這部“社會生活百科全書”，你了解嗎？
2020-05-26 08:46:06
來源：新華網(wǎng)思客
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5月22日，作為今年全國兩會重要內容，醞釀多年的民法典草案提請十三屆全國人大三次會議審議。這將是我國首部以法典命名的法律。
民法典的編纂難度有多大？命名有何深意？民法典草案看點有哪些？還有哪些民事法律關系沒有被涵蓋？思客為你一一揭曉！
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五年修一典，編纂難度有多大？
被譽為“社會生活百科全書”的民法典草案，由民法總則與各分編草案“合體”而來，包括總則編、物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編及附則，共1260個條文，覆蓋人民生活衣食住行、生老病死、生產經營的方方面面。這樣一部法典，編纂難度可想而知。
從1954年首次起草民法典算起，中國的民法典編纂之路已經走了整整66年。
我國曾于1954年、1962年、1979年和2001年先后4次啟動民法制定工作。第一次和第二次，由于各種原因而未能取得實際成果。1979年民法制定第三次啟動，但由于剛剛進入改革開放新時期，制定一部完備的民法典條件還不具備。
因此，按照“成熟一個通過一個”的工作思路，確定先制定民事單行法。2003年以來，由民法通則與作為民事單行法的物權法、合同法、侵權責任法等法律及最高人民法院頒布的司法解釋，共同構成我國現(xiàn)行的民法體系。
這些民法規(guī)范雖然發(fā)揮了重大作用，但無法滿足社會主義市場經濟發(fā)展和日益活躍的民事活動對民事法律規(guī)范的更高要求。于是，民法典的編纂被提上日程。
2015年3月，民法典編纂正式啟動。
2016年6月，民法總則草案首次提請全國人大常委會審議，標志著民法典編纂工作正式進入立法程序。
2017年3月，十二屆全國人大五次會議通過了民法總則，于當年10月1號正式實施。
2018年8月，十三屆全國人大常委會第五次會議對民法典各分編草案進行了初次審議。
2019年12月，“完整版”民法典草案全文公布。
2020年5月，提請十三屆全國人大三次會議審議。
經過數(shù)十年醞釀、五年編纂，民法典終于走到了正式出臺前的最后一步。民法典出臺后，我國現(xiàn)行的民法通則、物權法等相關法律將被替代。
2
從“法”到“典”，民法典定名的重要性？
▲這部“社會生活百科全書”真的來了！視頻來源：南方日報
我國民法典編纂完成實施時起，我們就進入了民法典時代。作為新中國第一部以法典命名的法律，《民法典》具有里程碑的意義。
全國人大憲法和法律委員會委員、中國社會科學院學部委員孫憲忠提到，在我國法律體系中，以“法典”命名法律，這還是第一次，甚至從它嚴密的立法邏輯和體系的角度看，有可能也是唯一的一次。
其他法律比如《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國刑法》以及其他各種法律，都沒有這樣的命名。法典和法的命名，雖然僅僅是一字之差，但是其區(qū)別顯著，值得探討。
能夠被命名為法典的法律，大體上有三個明顯的特征：
◾一是該立法在國家法律體系中的地位十分重要；
◾二是該立法體系龐大，法律制度規(guī)模大，法律條文在當時的社會肯定是最多的；
◾三是立法者要突出該法的體系性，強調立法的邏輯和規(guī)律。
我國民法典就是因為符合這三個方面的特征，才被定名為“法典”。
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民法典草案有哪些看點？
一個人受保護的起始點前移到了胎兒時期
“涉及遺產繼承、接受贈與等胎兒利益保護的，胎兒視為具有民事權利能力。”民法典草案在總則編“自然人”章節(jié)中，加入新規(guī)，將一個人受保護的起始點前移到了胎兒時期。
不僅如此，草案還在人格權編明確：“從事與人體基因、人體胚胎等有關的醫(yī)學和科研活動的，應當遵守法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定，不得危害人體健康，不得違背倫理道德，不得損害公共利益。”這不僅為近些年熱點的基因編輯等劃出紅線，也為一個生命從最開始提供法律保障。
加強個人信息和隱私保護
民法典草案在人格權編中專門對隱私權保護作了更加嚴密的保護。比如，它首次明確“隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動、私密信息”。
尤其是在當下互聯(lián)網(wǎng)時代，針對社會頻發(fā)的個人信息、隱私被暴露的情況，草案明確：不得以電話、短信、即時通訊工具、電子郵件、傳單等方式侵擾他人的私人生活安寧；不得進入、拍攝、窺視他人的住宅、賓館房間等私密空間等。
離婚太沖動？30天內可撤回！
為減少“頭腦發(fā)熱”式離婚，草案規(guī)定了提交離婚登記申請后三十日的離婚冷靜期，在此期間，任何一方可以向登記機關撤回離婚申請。
“我國離婚率逐年升高，‘閃婚’‘閃離’現(xiàn)象越來越多。設立離婚冷靜期是為了維護家庭關系的穩(wěn)定，與‘離婚自由’并不沖突。”全國人大常委會法工委經濟法室一級巡視員楊明侖表示，離婚冷靜期制度在許多國家都有實施。
這項制度適用于夫妻雙方協(xié)議離婚，不涉及家庭暴力等適用訴訟離婚的情況。
職場/校園性騷擾？勇敢說不，法律撐腰！
草案在總結既有立法和司法實踐經驗的基礎上，規(guī)定了性騷擾的認定標準，以及機關、企業(yè)、學校等單位防止和制止性騷擾的義務。
“草案針對性騷擾作出規(guī)定，就是要通過立法來制裁侵害行為、撫慰受害者心靈。明確企業(yè)等單位的相關義務，是為了在防止職場和校園性騷擾方面更具針對性，也有助于第一時間保留、掌握證據(jù)。”重慶靜昇律師事務所主任彭靜委員說。
住宅建設用地使用權70年到期怎么辦？自動續(xù)期！
對住宅建設用地使用權70年到期怎么辦、小區(qū)業(yè)主維權難、公共維修資金常年“沉睡”等社會熱點，草案均有明確規(guī)定：
◾明確住宅建設用地使用權期限屆滿的，自動續(xù)期；續(xù)期費用的繳納或者減免，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
◾明確地方政府有關部門、居民委員會應當對設立業(yè)主大會和選舉業(yè)主委員會給予指導和協(xié)助；適當降低業(yè)主共同決定事項，特別是使用建筑物及其附屬設施維修資金的表決門檻，并增加規(guī)定緊急情況下使用維修資金的特別程序。
對高空拋物墜物說“不”，守護“頭頂上的安全”
針對高空拋物墜物，草案多管齊下：明確禁止從建筑物中拋擲物品；針對此類事件處理的主要困難是行為人難以確定的問題，強調有關機關應當依法及時調查，查清責任人；規(guī)定物業(yè)服務企業(yè)等建筑物管理人應當采取必要的安全保障措施防止此類行為的發(fā)生。
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為何未設知識產權編？
在民法典編纂之初，有意見建議增加知識產權編，但根據(jù)公布的民法典草案，各分編未設“知識產權編”，這是為何？
全國人大憲法和法律委員會副主任委員、常委會法工委主任沈春耀作草案說明時表示，經研究認為，設立知識產權編目前條件還不成熟。
我國知識產權立法一直采用民事特別法的立法方式，如專利法、商標法、著作權(版權)法，還涉及反不正當競爭法等法律和集成電路布圖設計保護條例、植物新品種保護條例等行政法規(guī)。我國知識產權立法既規(guī)定民事權利等內容，也規(guī)定行政管理等內容，與相關國際條約保持總體一致和銜接。
民法典是調整平等民事主體之間的民事法律關系的法律，難以納入行政管理方面的內容，也難以抽象出不同類型知識產權的一般性規(guī)則。
并且，知識產權制度仍處于快速發(fā)展變化之中，國內立法執(zhí)法司法等需要不斷調整適應。如現(xiàn)在就將知識產權法律規(guī)范納入民法典，恐難以保持其連續(xù)性、穩(wěn)定性。
從搖籃到白發(fā)，從鄰里糾紛到工作結婚，沒有哪一部法律像《民法典》如此深刻地嵌入并影響我們的生活。
為我們提供“全時保護”的民法典，你期待嗎？
來源：新華網(wǎng)思客綜合
策劃：劉娟
監(jiān)制：李曉云
編輯：祁麗君
校對：郭建偉
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