強化混合所有制企業(yè)黨建引領勢在必行
2020-04-15 09:54:17
來源：西部決策網(wǎng)
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國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要政治基礎和物質(zhì)基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。黨的十八大以來，國有企業(yè)混合所有制改革穩(wěn)步推進，國有企業(yè)的活力、影響力和控制力不斷增強。黨的十九大提出，要深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)?；旌纤兄破髽I(yè)，是指由公有資本（國有資本和集體資本）與非公有制資本（民營資本和外國資本）共同參股組建而成的新型企業(yè)形式。在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的過程中，要注重發(fā)揮黨建的引領作用，必須旗幟鮮明的講政治，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，把堅持黨的領導、加強黨的建設作為混合所有制改革的必要前提，充分發(fā)揮黨組織的領導作用、基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動國混合所有制企業(yè)做大做優(yōu)做強。
加強化混合所有制企業(yè)黨建引領作用的重要意義
黨的十九大報告提出，“深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”。這是在新的歷史起點上，以習近平同志為核心的黨中央對國有企業(yè)改革作出的重大部署，為新時代國有企業(yè)改革指明了方向，提供了根本遵循。隨著國資國企改革的不斷深入，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟已經(jīng)成為中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式。
2016年10月，習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上再次強調(diào)，“要在集團、下級企業(yè)、控股企業(yè)、上市公司、參股和混合所有制企業(yè)、投資項目等中央企業(yè)各個層面構(gòu)建嚴密黨建網(wǎng)絡，分別承擔同各自定位相適應的主體責任。要同步建立黨的組織、動態(tài)調(diào)整組織設置，做到哪里有職工群眾哪里就有黨員，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨的組織作用的充分發(fā)揮”，“國有企業(yè)開展混合所有制改革，要把建立黨的組織、開展黨的工作作為必要前提，境外分支機構(gòu)要因地制宜、靈活設置黨的組織，不能成為黨建工作的盲區(qū)”，非常明確的提出了混合所有制企業(yè)加強黨建工作的目標和方向。2017年，中組部、國資委黨委印發(fā)《關于扎實推動國有企業(yè)黨建工作要求寫入公司章程的通知》，又具體明確了國有資本絕對、相對控股的混合所有制企業(yè)黨建工作進章程的方法、步驟。這種硬性約束也為混合所有制企業(yè)加強黨的建設提供了更加明確的依據(jù)。
強化混合所有制企業(yè)黨建引領作用是堅定企業(yè)正確的政治方向的內(nèi)生動力?；旌纤兄破髽I(yè)要嚴格按照要求建立企業(yè)的黨組織，充分發(fā)揮黨的組織在企業(yè)中的領導核心和政治核心作用，認真貫徹執(zhí)行黨的基本理論、路線、方針、政策，教育引導企業(yè)黨員深入學習領會黨的基本思想和習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是關于企業(yè)黨建的重要講話精神，堅定共產(chǎn)主義理想和信念，著力增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終與以習近平為核心的黨中央保持高度一致，不忘初心，牢記使命，為保持企業(yè)正確的政治方面奠定堅實的基礎。
強化混合所有制企業(yè)黨建引領作用是推動企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。發(fā)揮好混合所有制企業(yè)黨建引領優(yōu)勢，就是要從企業(yè)整體利益和長遠發(fā)展出發(fā)，協(xié)調(diào)好、處理好、維護好各方面關系，推動企業(yè)利益、股東利益、職工利益和社會利益有機統(tǒng)一，確保企業(yè)朝著正確的方向發(fā)展。在混合所有制企業(yè)的發(fā)展中，必須毫不動搖地發(fā)揮企業(yè)黨組織的引領作用，通過堅持黨建引領，引導企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、合理有序發(fā)展，起到企業(yè)和諧穩(wěn)定“壓艙石”的重要作用。
強化混合所有制企業(yè)黨建引領作用是增強企業(yè)凝聚力的強大支撐。企業(yè)的員工是企業(yè)發(fā)展的力量源泉，在企業(yè)發(fā)展的關鍵時期，能否有力團結(jié)員工，激發(fā)員工的凝聚力和創(chuàng)造力，直接關系企業(yè)的前途和命運。強化混合所有制企業(yè)黨建引領作用，充分發(fā)揮企業(yè)基層黨支部的作用，讓支部成為團結(jié)群眾的核心，才能更好地凝聚人心，進一步增強企業(yè)凝聚力，形成企業(yè)健康發(fā)展的合力。
強化混合所有制企業(yè)黨建引領作用面臨的形勢和存在的問題
隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，包括國有資本絕對控股、相對控股或具有實際控制力的混合所有制企業(yè)在內(nèi)的國有企業(yè)黨建工作得到了加強。特別是在2016年全國國有企業(yè)黨的建設工作會后，各級黨委堅持把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，列時間表、下硬任務，抓頂層、明責任、強隊伍，著力破解黨建“老大難”問題，一系列加強企業(yè)黨的建設的要求得到迅速貫徹落實，特別是通過推動黨建工作要求寫入公司章程，把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實了黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。但綜合來看，混合所有制企業(yè)黨建工作距離中央要求仍然存在較大差距，加強黨建任務仍然艱巨，許多現(xiàn)實問題仍然亟待解決。
在全面從嚴治黨的大背景下，混合所有制企業(yè)面臨著與民營合資和與境外合資不同的黨建工作處理方式，存在著企業(yè)機構(gòu)變化快，黨員流動性大，黨員覆蓋面低，專職黨務干部力量薄弱，業(yè)務素質(zhì)低，責任履行不到位，黨組織虛化、弱化、邊緣化等諸多亟待理清和解決的問題。
中央關于國有企業(yè)改革的一系列文件均強調(diào)要把建立黨的組織、開展黨的工作作為國有企業(yè)推進混合所有制改革的必要前提。黨組織在混合所有制企業(yè)中，如何既能繼承和發(fā)展國有企業(yè)傳統(tǒng)政治優(yōu)勢，又能很好地適應混合所有制企業(yè)的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展要求，加強自身建設，促進企業(yè)發(fā)展，成為深化國有企業(yè)改革必須面對的重要課題。
強化混合所有制企業(yè)黨建引領勢在必行
混合所有制企業(yè)更需要加強黨建引領作用。混合所有制企業(yè)的黨建工作實踐再次證明，把國有企業(yè)的政治優(yōu)勢、黨建優(yōu)勢、規(guī)范管理等融入混合所有制企業(yè)，不但可行，而且有效，有利于加強黨在經(jīng)濟社會的影響力，鞏固混合所有制企業(yè)黨建的基礎。
混合所有制企業(yè)與傳統(tǒng)國有企業(yè)相較，運營模式、管理方式、思維慣式都出現(xiàn)了新變化、新挑戰(zhàn)，對黨的建設提出了新的更高的要求，需要探索混合所有制企業(yè)黨建工作新路徑，才能全面完成企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作各項目標任務。
一是要把建立黨的組織、開展黨的工作作為必要前提。在公司章程中對設立黨的組織、開展黨建工作、設置黨的工作機構(gòu)等予以明確，做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨的組織作用的充分發(fā)揮，確保黨的領導、黨的建設在混合所有制企業(yè)中得到體現(xiàn)和加強。
二是規(guī)范設置黨的工作機構(gòu)，配齊配強黨務工作力量。《關于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》中明確，“根據(jù)企業(yè)組織形式變化，同步設置或調(diào)整黨的組織，理順黨組織隸屬關系，同步選配好黨組織負責人，健全黨的工作機構(gòu)，配強黨務工作者隊伍”?；旌纤兄破髽I(yè)可根據(jù)企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)和員工規(guī)模，按照精簡、高效、協(xié)調(diào)和有利于加強黨的工作的原則，分類設置黨的工作機構(gòu)，配備黨務工作人員，保證黨的工作正常開展。
三是加強黨務工作經(jīng)費預算管理，保證黨組織活動正常開展?！吨泄仓醒虢M織部、財政部、國務院國資委黨委、國家稅務總局關于國有企業(yè)黨組織工作經(jīng)費問題的通知》（組通字[2017]38號）明確要求，國有企業(yè)（包括國有獨資、全資和國有資本絕對控股、相對控股企業(yè)）黨組織工作經(jīng)費主要通過納入管理費用、黨費留存等渠道予以解決?；旌纤兄破髽I(yè)黨組織工作經(jīng)費保障應在公司章程中予以明確。黨組織工作計費通過納入管理費用、黨費留存等渠道予以解決，納入管理費用部分按照上年度職工工資總額1%的比例納入安排，保證黨組織活動正常開展。同時，要結(jié)合企業(yè)黨建工作實際，建立黨的工作經(jīng)費使用管理制度，嚴格審批支出，并堅持向基層和生產(chǎn)經(jīng)營一線傾斜，確保黨組織工作經(jīng)費節(jié)約使用、用得其所、用出實效。
四是規(guī)范黨組織參與重大決策的程序，處理好黨組織和其他治理主體的關系。黨組織要圍繞“把方向、管大局、保落實”發(fā)揮領導作用，負責全面推進企業(yè)的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，討論決定集團公司思想意識形態(tài)、黨組織建設、干部隊伍建設、黨風廉政建設等黨的建設重大事項。落實黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，重大經(jīng)營管理事項必須經(jīng)黨組織研究討論后，再由董事會或經(jīng)理層做出決定，充分發(fā)揮黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的作用。
五是加強黨員教育管理，發(fā)揮黨員模范帶頭作用?；旌纤兄破髽I(yè)黨組織開展黨員教育要創(chuàng)新工作方式方法，更加注重文化溝通，逐步構(gòu)建企業(yè)基本價值觀和行動指南，不斷強化基本價值觀的共識和認同。要規(guī)范黨內(nèi)組織生活，堅持和完善“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員思想?yún)R報等制度和做法，增強黨員的歸屬感，提升黨員的宗旨意識，解決黨性觀念淡化的傾向，發(fā)揮黨員的骨干作用，成為工作核心和中堅力量，形成強大的感召力和凝聚力。要培養(yǎng)挖掘發(fā)現(xiàn)身邊先進黨員典型，在內(nèi)部宣講優(yōu)秀黨員的典型事跡，使全體黨員在典型的帶動下奮發(fā)工作，銳意進取。
六是要堅持黨要管黨，全面從嚴治黨?；旌纤兄破髽I(yè)面臨更大的自主權，但絕不允許黨的紀律放松，黨員管理放寬。越是搞活經(jīng)濟就越要從嚴治黨，通過貫徹落實黨的理論和路線方針政策來把準企業(yè)改革發(fā)展的正確方向；通過參與重大決策問題的研究討論管住涉及國家宏觀調(diào)控、國家發(fā)展戰(zhàn)略、國家安全等重大經(jīng)營管理事項的大局；通過黨管干部、黨管人才來建強企業(yè)領導班子和職工隊伍，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，調(diào)動職工群眾的積極性，來保障改革發(fā)展任務的具體落實。
習近平總書記在十九大報告中強調(diào)，“中國特色社會主義最本質(zhì)特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導”。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。當前，強化混合所有制企業(yè)黨建引領作用是應有之義，混合所有制企業(yè)加強黨的建設要敢為人先、勇于突破，在載體上求新、效果上求實、自身建設上求強，必須緊貼企業(yè)改革發(fā)展大局，拓展工作思維，找準與安全生產(chǎn)、合資合作、市場開拓等方面的最佳結(jié)合點，才能不斷增強企業(yè)的核心競爭力，增強企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。（供稿人：馬曉鋒）
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