“減稅紅利精準(zhǔn)入袋”背后的改革啟示
2020-01-09 15:32:42
來源：工人日報
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個人所得稅app （圖片來源：視覺中國）
1月4日《經(jīng)濟日報》刊發(fā)報道，回顧新個人所得稅法實施一周年的成效。報道顯示，個稅改革后，不少企業(yè)員工獲得感倍增，累計預(yù)扣法功不可沒。有員工表示，個稅改革后12個月算下來，其累計少繳個稅5500余元。
具體少繳多少稅，因人而異，但總體的減稅趨勢是十分明確的——據(jù)統(tǒng)計，個稅改革后月均收入2萬元以下的納稅人新增減稅幅度超過67.47%；月收入1萬元以下的納稅人，享受贍養(yǎng)老人、子女教育等專項附加扣除后，基本不需要繳納個稅。
個稅改革涉及每一個納稅人及其家庭的收入和權(quán)益，要讓所有人都滿意其實挺難，但通過媒體的報道不難發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)人對這項實施1年來的改革表示了支持、感謝，因為減稅紅利真真切切地落入了百姓口袋。
從個稅改革的高難度到公眾的高滿意度，這中間，相關(guān)部門做了大量的工作和努力。每一項改革的具體內(nèi)容并不相同，但很多經(jīng)驗、理念和做法其實是相通的，是可供參考和借鑒的。
比如，具體改革舉措實施前的充分準(zhǔn)備。個稅改革的意義是什么、具體做法有哪些、會給納稅人帶來哪些改變、需要納稅人做哪些配合，這些問題在新個人所得稅法全面實施前，都得到了充分的宣傳和普及，也使得相關(guān)納稅人對自己將要面臨的情況和改變有了充分了解和認(rèn)知。這是對公眾知情權(quán)的尊重，也是改革能夠順利展開的重要前提。
比如，對民意的征集和尊重。無論是在起征點的調(diào)整上，還是在出現(xiàn)諸如一些納稅人“被法人”、一些房東不愿配合房租抵扣等情況時，相關(guān)部門都重視公眾聲音、直面問題、回應(yīng)爭議，推出諸如一鍵“申訴”、不再強制要求填寫出租人信息等舉措。去年底，國家稅務(wù)總局還就辦理2019年度個稅綜合所得匯算清繳事項，公開征求意見。兼聽各方聲音、兼顧各方訴求，才能找到改革的最大公約數(shù)，讓改革更快速度推進(jìn)、落實。
比如，制度設(shè)計本身的科學(xué)性。此番個稅改革的初衷和重要目標(biāo)之一是減稅讓利、惠及民生。綜合所得按年計稅解決了一次性收入過高、月度收入不均衡等問題，六個專項附加扣除照顧到了不同群體的具體生活負(fù)擔(dān)和開支，細(xì)節(jié)設(shè)計上子女教育扣除考慮到了“一孩”“二胎”，贍養(yǎng)老人方面考慮到了獨生子女和非獨生子女的區(qū)別……所有的具體設(shè)計都指向了制度善意，指向了稅收公平，也指向了社會治理能力和水平的現(xiàn)代化。
再如，齊心協(xié)力鞏固改革成效。各地稅務(wù)部門組織諸如“面對面”專場輔導(dǎo)、“點對點”專家服務(wù)等，甚至對一些企業(yè)提供“一對一”輔導(dǎo)，線上線下快速反應(yīng)，解疑釋惑；多地形成了稅收共治格局，地方政府、統(tǒng)戰(zhàn)部門、商會等積極參與，住建、財政、教育、人力資源和社會保障等諸多部門打破信息孤島，加強與稅務(wù)部門的銜接配合……獨木不成林，諸多改革都是牽一發(fā)而動全身，不是僅靠一個部門就能輕松落實的，而要協(xié)調(diào)、調(diào)動各方力量。
時下，我們正在推進(jìn)多項改革，比如“最多跑一次”改革、證照分離改革、收費公路制度改革等。改革過程往往是復(fù)雜和曲折的。有的改革贏得了人們的支持配合，讓公眾“獲得感滿滿”，有些改革則頻頻遭遇梗阻，引發(fā)公眾不解甚至不滿，也讓推行相關(guān)改革的主導(dǎo)部門陷入被動和尷尬。
高難度的改革如何贏得公眾高滿意度？
相關(guān)部門有必要認(rèn)真反思，推行改革的初衷是否真的是讓利于民？改革的制度設(shè)計是否足夠科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，是否充分傾聽了相關(guān)群體的聲音和意見？是否事先做好了政策制度銜接、軟硬件設(shè)備調(diào)試等準(zhǔn)備？是否協(xié)調(diào)好了各方資源和力量？很多事情，如果第一步?jīng)]有做好或者說功課沒有做在前面，那么后續(xù)可能會更加艱難。
我們期待，每一項涉及公眾切身利益的改革，都能在推行一年、數(shù)年之后交出一份讓公眾“獲得感滿滿”的答卷。（作者：林琳，系工人日報評論員）
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