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2019年房地產(chǎn)調(diào)控釋放了什么信號?

2019-12-26 10:33:50 來源:新華網(wǎng)

  從加強房企資金審查到局部城區(qū)定向放松限購,從放寬豪宅標準到限制房企平均利潤率……2019年這樣的調(diào)控力度釋放了什么信號?未來房地產(chǎn)市場走勢如何?

  樓市總體平穩(wěn) 調(diào)控取得預(yù)期效果

  “房地產(chǎn)總體保持平穩(wěn)運行,實現(xiàn)了穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的目標。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽在近日舉行的全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上如此評價2019年我國房地產(chǎn)市場發(fā)展。

  這一判斷得到數(shù)據(jù)印證:今年1月至11月全國商品住宅銷售面積達13.1億平方米,同比增長1.6%,穩(wěn)中略升;11月70個大中城市中,一線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格同比漲幅略有擴大,二三線城市漲幅分別連續(xù)7個月和8個月相同或回落,市場預(yù)期趨穩(wěn)。

  記者近期走訪發(fā)現(xiàn),大多數(shù)城市房地產(chǎn)市場預(yù)期穩(wěn)定,“房價暴漲時代成過去時”獲得普遍認同。不少購房者向記者表示,新樓盤近期促銷力度大、供給充足、可選擇余地大;由于相當數(shù)量的購房者被分流至新房市場,二手房市場漸成買方市場,“價位合適”才考慮入市。

  根據(jù)中國社會科學(xué)院發(fā)布的《中國住房發(fā)展總報告(2019-2020)》,2019年房價總體下降城市數(shù)量和下降速度超過去年同期,總體房價水平的空間分布演變比較平緩,增長率的空間差異有所擴大。

  “2019年,我國樓市年度穩(wěn)定有降,季度上下波動,空間再度分化,總體邁進調(diào)控預(yù)設(shè)的合理目標。”中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說。但他也指出,目前房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn),是在政策措施管控下的弱平衡,影響房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行的深層次因素尚未得到根本性轉(zhuǎn)變。調(diào)控進入關(guān)鍵時期,應(yīng)保持定力、從容應(yīng)對。

  落實“一城一策” 長效機制試點穩(wěn)妥推進

  “對于涉嫌集體惡意炒作房價的小區(qū),主管部門將暫停辦理該小區(qū)二手房網(wǎng)簽手續(xù)”,深圳市住房和建設(shè)局近日發(fā)布通告稱,將采取五大措施嚴厲打擊哄抬房價等各類不法行為。

  “開發(fā)商參與商品住房開發(fā)建設(shè)用地招拍掛前要提交承諾書,承諾土地購置資金是合規(guī)自有資金,其來源不屬于金融貸款、資本市場融資”,黑龍江省住建廳等6部門日前聯(lián)合發(fā)布通知稱。

  梳理今年以來各地調(diào)控舉措可以看到,一些地方從信貸、土地等方面收緊樓市調(diào)控政策;另一些地方則適度寬松了限購政策,如深汕特別合作區(qū)商品房全面解凍,廣州南沙和花都、上海臨港、廣東佛山等地區(qū)放寬了人才購房的社保年限或戶籍門檻等。

  “今年各地樓市政策呈現(xiàn)雙向精準調(diào)控特點,既有放松,又有收緊。”陽光城執(zhí)行副總裁吳建斌認為,樓市調(diào)控在持續(xù)打擊投機性需求的同時,也加強了對真實居住需求的保護。

  各地錨定“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”的目標,因城、因區(qū)、因時施策,積極主動作為,保持了樓市總體平穩(wěn)運行。

  在中央層面,房地產(chǎn)政策保持連續(xù)性、穩(wěn)定性,夯實城市主體責任,土地調(diào)控機制顯著完善、財稅制度邁出重要步伐、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃不斷出臺,穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)長效機制試點。

  從房地產(chǎn)金融監(jiān)管看,“從緊”為全國樓市調(diào)控主要特點。信托、發(fā)債等房地產(chǎn)融資渠道收窄,貸款規(guī)模控制加強,銀行信貸資金或資金借助信托等渠道進入房地產(chǎn)市場收緊。

  值得注意的是,2019年,制定完善長效機制的基礎(chǔ)性工作穩(wěn)步邁進。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部初步構(gòu)建了房地產(chǎn)市場監(jiān)測指標體系,開展月度監(jiān)測、季度評價,及時預(yù)警提示。

  堅持“房住不炒” 平穩(wěn)健康發(fā)展內(nèi)涵更加豐富

  保持定力,穩(wěn)字當頭,2020年房地產(chǎn)調(diào)控指向鮮明。

  “堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段”“2020年要著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”……

  從12月份的中央經(jīng)濟工作會議,到中央高層近日在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開座談會,再到全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議,各次重大會議上都重申了房地產(chǎn)調(diào)控主基調(diào)。

  受訪專家普遍表示,從2016年開啟的本輪調(diào)控,在宏觀經(jīng)濟復(fù)雜變化的形勢下堅持了下來,取得了初步成效,積累了一定經(jīng)驗,凝聚了全社會強大共識。

  房地產(chǎn)調(diào)控不動搖,中流擊水從容應(yīng)對。倪鵬飛說,房地產(chǎn)調(diào)控是國家的一個重大戰(zhàn)略操作,是塑造高質(zhì)量發(fā)展的新動力、新機制、新引擎和新路徑。

  “市場環(huán)境及預(yù)期不斷變化,房地產(chǎn)市場會處在波動運行之中。”倪鵬飛說,地方調(diào)控政策或根據(jù)當期和未來可能的變化而適時微調(diào),“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”的目標很明確,市場不應(yīng)對地方因城施策的局部微調(diào)作“調(diào)控松綁”解讀。

  惠民生,強保障,中央經(jīng)濟工作會議提出“加強城市更新和存量住房改造提升”“做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”等舉措,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展內(nèi)涵更加豐富。

  根據(jù)中指研究院的一份報告,展望未來,在土地供給結(jié)構(gòu)和住房制度改革的趨勢下,重點一二線城市以租賃住房和政策性住房為主的剛需類產(chǎn)品供給將會繼續(xù)提升,而對于大多數(shù)普通二三線城市來說,改善型住房需求仍將是市場成交主力,且人口年齡結(jié)構(gòu)的變化會加速此類需求釋放,未來高性價比、品質(zhì)突出的產(chǎn)品更易受到市場青睞。(新華社記者王優(yōu)玲、鄭鈞天)

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