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中央發(fā)布“民企新28條” 這些重磅舉措利好民企

2019-12-23 11:15:39 來源:中國(guó)新聞網(wǎng)

  民營(yíng)企業(yè)再迎重磅利好?!吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》22日對(duì)外發(fā)布,提出了諸多具有含金量的舉措,力挺民企改革發(fā)展。這份文件被外界稱為“民企新28條”,都有哪些重磅舉措,一起來看。

  放寬準(zhǔn)入

  ——電力、石油等行業(yè)放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)

  長(zhǎng)期以來,民企進(jìn)入電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域存在隱形障礙,“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等現(xiàn)象仍然存在,民企無法進(jìn)入?yún)⑴c市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),制約了民企的發(fā)展空間。

  《意見》提出,在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù),進(jìn)一步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,同時(shí)要求“研究制定民營(yíng)企業(yè)分行業(yè)、分領(lǐng)域、分業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入具體路徑和辦法,明確路線圖和時(shí)間表”。

  其中,支持民營(yíng)企業(yè)以參股形式開展基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù),以控股或參股形式開展發(fā)電配電售電業(yè)務(wù)。支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入油氣勘探開發(fā)、煉化和銷售領(lǐng)域,建設(shè)原油、天然氣、成品油儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送等基礎(chǔ)設(shè)施。支持符合條件的企業(yè)參與原油進(jìn)口、成品油出口。在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。

  娃哈哈創(chuàng)始人宗慶后表示,這有助于解決破除“玻璃門”“彈簧門”問題,開拓民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍,最重要的是通過公平合理的競(jìng)爭(zhēng),可以大大提高國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)亦給老百姓帶來了福祉。

  減輕稅負(fù)

  ——切實(shí)落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)

  近來,一些民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到不少困難和問題,有的民營(yíng)企業(yè)家形容為遇到了“三座大山”:市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。

  《意見》提出,進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。切實(shí)落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi),實(shí)施好降低增值稅稅率、擴(kuò)大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍、加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除力度、降低社保費(fèi)率等政策,實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

  《意見》要求,建立完善監(jiān)督檢查清單制度,落實(shí)涉企收費(fèi)清單制度,清理違規(guī)涉企收費(fèi)、攤派事項(xiàng)和各類評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng),加大力度清理整治第三方截留減稅降費(fèi)紅利等行為,進(jìn)一步暢通減稅降費(fèi)政策傳導(dǎo)機(jī)制,切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)成本費(fèi)用。既要以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)防范逃避稅,又要避免因?yàn)椴划?dāng)征稅影響企業(yè)正常運(yùn)行。

  國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2019年前三季度,包括民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人新增減稅9644億元,占新增減稅總額的64%,受益最大。隨著稅負(fù)進(jìn)一步降低,民企將輕裝上陣,活力更足。

  破解融資難

  ——提高民企IPO審核效率

  長(zhǎng)久以來,融資難、融資貴問題一直困擾著民企的發(fā)展。為了幫助民企翻過融資高山,《意見》提出了一系列有分量的舉措。

  如,完善民營(yíng)企業(yè)直接融資支持制度。完善股票發(fā)行和再融資制度,提高民營(yíng)企業(yè)首發(fā)上市和再融資審核效率。積極鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)在科創(chuàng)板上市。

  如,針對(duì)融資過程中民企與國(guó)企地位上的不平等,提出健全民營(yíng)企業(yè)融資增信支持體系。再如,針對(duì)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)收賬款回收難問題,提出完善清理拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制。要求加快及時(shí)支付款項(xiàng)有關(guān)立法,建立拖欠賬款問題約束懲戒機(jī)制,提高政府部門和國(guó)有企業(yè)的拖欠失信成本等。

  平等保護(hù)

  ——保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)

  《意見》要求,健全執(zhí)法司法對(duì)民營(yíng)企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的刑事保護(hù)力度,依法懲治侵犯民營(yíng)企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益的違法犯罪行為。提高司法審判和執(zhí)行效率,防止因訴訟拖延影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

  同時(shí),保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)。嚴(yán)格按照法定程序采取查封、扣押、凍結(jié)等措施,依法嚴(yán)格區(qū)分違法所得、其他涉案財(cái)產(chǎn)與合法財(cái)產(chǎn),嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn),嚴(yán)格區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭成員財(cái)產(chǎn)。持續(xù)甄別糾正侵犯民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)權(quán)的冤錯(cuò)案件。

  在外界看來,保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn),將有助于解決現(xiàn)實(shí)中“有限責(zé)任無限化”等問題,給予民營(yíng)企業(yè)家更多安全感。

  輿論引導(dǎo)

  ——堅(jiān)決抵制否定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)錯(cuò)誤言論

  一段時(shí)間以來,社會(huì)上有的人發(fā)表了一些否定、懷疑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的言論。比如,有的人提出所謂“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”,說民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完成使命,要退出歷史舞臺(tái);有的人提出所謂“新公私合營(yíng)論”,把現(xiàn)在的混合所有制改革曲解為新一輪“公私合營(yíng)”;有的人說加強(qiáng)企業(yè)黨建和工會(huì)工作是要對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行控制,等等。

  對(duì)此,《意見》提出,加強(qiáng)輿論引導(dǎo),主動(dòng)講好民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家故事,堅(jiān)決抵制、及時(shí)批駁澄清質(zhì)疑社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、否定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤言論。在各類評(píng)選表彰活動(dòng)中,平等對(duì)待優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家。

  2018年召開的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)曾明確強(qiáng)調(diào),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素,民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化,不僅不能“離場(chǎng)”,而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)。

  中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才認(rèn)為,堅(jiān)決抵制、及時(shí)批駁澄清質(zhì)疑社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、否定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤言論,有助于廓清迷霧,消除民營(yíng)企業(yè)家的迷茫和困惑,堅(jiān)定其發(fā)展信心。(記者 李金磊)

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