四川：連續(xù)8年開展幫助農(nóng)民工討薪專項行動
2019-12-12 09:06:17
來源：人民網(wǎng)－人民日報
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四川省司法行政系統(tǒng)連續(xù)8年開展幫助農(nóng)民工討薪專項行動
讓農(nóng)民工享有更多法律援助（法治頭條）
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近年來，四川司法行政部門加大公共法律服務供給，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)法律援助，對勞動合同開展普查，從源頭上防范拖欠農(nóng)民工工資，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。
初冬時節(jié)，四川省綿陽市法律援助中心內(nèi)卻是暖意融融。10余名農(nóng)民工正在咨詢法律問題。“我們在外地打工，沒拿到工錢，老板也聯(lián)系不上了。聽說這里可以免費幫我們，今天來試試。”工人李海林說。
接待他們的是常年為農(nóng)民工提供公益法律服務的律師劉忠廷，他曾成功為133名農(nóng)民工討回工資。劉忠廷說：“他們的情況符合我們援助的條件，填個申請就可以了，接下來，將由法律援助中心為他們通過法律途徑維權(quán)。”
日前，四川省司法廳下發(fā)通知，開展為期100天的“暖冬行動”，集中為被拖欠工資的農(nóng)民工提供法律援助等公共法律服務。四川省司法行政系統(tǒng)已經(jīng)連續(xù)8年開展幫助農(nóng)民工討薪專項行動。
讓農(nóng)民工打得起官司、討得回公道
記者來到成都市一家專門承辦重大法律援助案件的公益律師事務所——偉旭律師事務所。一進門，層層疊疊的錦旗映入眼簾。“這些錦旗是我們公益律師的勛章，記錄了每一次的付出。”偉旭律師事務所主任杜偉說。
在巴中打工的蔡奇林和同伴正在與律師商談起訴事宜：“老板說工程沒有驗收，公司沒拿到工程款，不給我們發(fā)工資。馬上要過年了，怎么給家人交待？”
接待他們的稅清蓉律師很有經(jīng)驗，她的團隊已核實了欠薪數(shù)額，正與巴中市法律援助中心協(xié)調(diào)，聯(lián)系用人單位，協(xié)商解決糾紛。在稅律師看來，由司法行政部門主管的法律援助工作有獨特優(yōu)勢：“一方面，政府主導，提供免費的法律服務，群眾非常信任；另一方面，可以借助行政的力量廣泛調(diào)動各種法律資源，快速解決問題。”
為了幫助群眾方便快捷地尋求法律援助，四川建成了“12348”熱線，設立農(nóng)民工服務熱線座席，打一個電話，就知道最近的法律援助中心在哪里。今年，通過“12348”受理的農(nóng)民工討薪維權(quán)案件數(shù)超過1.3萬件，討回欠薪、挽回損失超過2.8億元。
作為農(nóng)民工大省，四川有約1100萬農(nóng)民工在省外打工，他們也可以在當?shù)貙で蠓稍?。?jù)四川省司法廳副廳長王強介紹，省司法廳制定《四川省省外法律援助工作站（點）管理辦法》，在駐外辦事處、商會等建立工作站，為川籍農(nóng)民工提供法律咨詢、法律服務指引和法律援助。
2018年6月15日，位于遼寧沈陽的工作站接到四川南充儀隴縣勞動保障監(jiān)察大隊來函，反映該縣189名農(nóng)民工在葫蘆島市被拖欠工資的問題。農(nóng)民工之家組織專人6次赴葫蘆島，與當?shù)厝肆Y源和社會保障部門溝通，敦促用人單位及時支付120萬元工資。
“農(nóng)民工在外打工，人生地不熟，有時語言還不通，遇到困難時得到來自家鄉(xiāng)的幫助，讓人倍感溫暖。”四川省司法廳公共法律服務管理處處長蔣興清說，截至目前，四川省司法廳已推動在北京、上海、深圳等地建立27個駐外省法律援助工作站，接待咨詢7514人次，辦案640件。
源頭治理讓欠薪不發(fā)生、少發(fā)生
拖欠農(nóng)民工工資是個老話題，年年治理，可是拖欠行為仍然年年有。這是為什么？
“農(nóng)民工工資被拖欠，往往是因為‘三角債’，業(yè)主方拖欠施工方工程款，施工方以此為由拖欠農(nóng)民工工資。”“有的地方由包工頭統(tǒng)一領取工資再發(fā)放給農(nóng)民工，如果包工頭跑了，農(nóng)民工工資就泡湯了。”“農(nóng)民工打工，有的不簽合同，有的沒有留存證明勞動關系、工作量、應發(fā)工資的證據(jù)。”在采訪中，司法行政部門負責人、常年從事農(nóng)民工法律援助的律師、農(nóng)民工代表等向記者分析農(nóng)民工工資拖欠的具體原因。
針對這些問題，四川司法行政部門從源頭治理入手，防范欠薪行為發(fā)生。今年3月，四川省司法廳發(fā)出《關于開展農(nóng)民工勞動合同普查和體檢專項工作的通知》，組織約1.2萬名律師、1500名公證員、1萬名司法助理員、8000名基層法律工作者和1.2萬名社會法律服務志愿者深入建筑工地、項目現(xiàn)場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)一線和農(nóng)民工集中居住地，對農(nóng)民工勞動合同的簽署情況進行普查，發(fā)現(xiàn)并糾正存在問題的勞動合同8.4萬份，接受法律咨詢8.9萬余人次，開展人民調(diào)解6840次、法律援助1.1萬次，解決涉農(nóng)民工問題9.7萬件。
今年4月，瀘州市古藺縣農(nóng)民工勞動合同普查與體檢工作組發(fā)現(xiàn)，三江建筑工程公司拖欠200余名農(nóng)民工工資500余萬元。古藺縣司法局立即指派縣法律援助中心兩名律師提供法律服務。經(jīng)過大量調(diào)查工作，律師認為三江建筑工程公司已經(jīng)涉嫌“拒不支付勞動報酬罪”，并將資料報告、轉(zhuǎn)送公安機關。公司負責人聽說后，趕忙如數(shù)支付了拖欠工資。
“貴公司出具的授權(quán)委托書、介紹信等是否有留底？”“貴公司對外訂立的合同在簽訂后是否統(tǒng)一保管？”“貴公司是否針對行政章、財務章、合同專用章等的使用和管理制定相關的規(guī)則？”在綿陽市仙海區(qū)司法所，記者看到了一摞發(fā)放給企業(yè)的“法律體檢”問卷。一個個具體問題，幫助企業(yè)查出法律風險隱患。仙海區(qū)司法所建立了企業(yè)法律專員制度，指導企業(yè)法律事務。在一處建筑工地現(xiàn)場，記者看到農(nóng)民工工資每月發(fā)放的明細公示在顯眼的地方。“根據(jù)法律專員的建議，我們公開了農(nóng)民工工資，一目了然，包工頭想通過代發(fā)工資來克扣工錢就不可能了。”該工地項目經(jīng)理說。
加大法律援助力度，開通農(nóng)民工綠色維權(quán)通道
近日，羅某來到德陽市公共法律服務中心，將錦旗送給市司法局、市法律援助中心。3年的維權(quán)歷程，讓羅某感慨萬千。
2016年11月，羅某在深圳某項目工地打工時，被垮塌的墻體砸傷。工程業(yè)主方、發(fā)包方和承包方相互推諉，都不愿意承擔責任。2017年8月，德陽市司法局獲悉羅某的遭遇后，責成市法律援助中心跟進，為羅某提供法律援助。3年時間，經(jīng)歷了8個訴訟程序，德陽的公益律師終于幫助羅某打贏了官司，拿到了賠償。這期間，律師多次在深圳、昆明、德陽等地往返，投入了大量人力、物力。
“近年來，四川省司法行政部門對涉農(nóng)民工的工傷事故、交通事故等加大了法律援助力度，開通農(nóng)民工維權(quán)綠色通道，實行經(jīng)濟狀況免審查，優(yōu)先接待、優(yōu)先受理、優(yōu)先指派，強化案件流程管理，隨時掌握辦案進度，及時化解案件難點，推進案件質(zhì)量回訪。”四川省司法廳廳長劉志誠說。
達州市司法局駐廣東省法律援助工作指導站探索為受傷農(nóng)民工提供醫(yī)療擔保服務。“農(nóng)民工發(fā)生交通、工傷、勞務致傷等事故陷入醫(yī)療和維權(quán)困境時，我們一方面為其提供法律援助，追索賠償金；一方面提供醫(yī)療擔保，避免因法律維權(quán)過程較長延誤治療。”達州市司法局局長魏雪峰說，今年以來，共有26名農(nóng)民工獲得800余萬元的醫(yī)療擔保。
農(nóng)民工在外打工，家里的農(nóng)房閑置，正好可以流轉(zhuǎn)出去，用于開辦民宿，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。但交易過程復雜，手續(xù)需要當事人親自辦理。這對于在外務工的農(nóng)民工來說，很不方便。針對這一問題，德陽市司法局在農(nóng)村閑置農(nóng)房流轉(zhuǎn)工作中，提出了“律師審查意見書+公證書+交易鑒證書”的“三書模式”，簡化交易流程。2018年以來，交易金額達1806萬元。記者徐雋
《人民日報》（2019年12月12日19版）
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