國(guó)務(wù)院發(fā)布穩(wěn)外資新政 明確進(jìn)一步縮減負(fù)面清單
2019-11-08 15:45:29
來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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11月7日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》明確，支持外商投資新開(kāi)放領(lǐng)域。繼續(xù)壓減全國(guó)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面清理取消未納入負(fù)面清單的限制措施，保障開(kāi)放舉措有效實(shí)施，持續(xù)提升開(kāi)放水平。
《意見(jiàn)》從深化對(duì)外開(kāi)放、加大投資促進(jìn)力度、深化投資便利化改革、保護(hù)外商投資合法權(quán)益等四個(gè)方面，部署20條具體舉措，進(jìn)一步做好利用外資工作，穩(wěn)定外資規(guī)模，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。
在支持外商投資新開(kāi)放領(lǐng)域方面，《意見(jiàn)》明確，將繼續(xù)壓減全國(guó)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面清理取消未納入負(fù)面清單的限制措施，保障開(kāi)放舉措有效實(shí)施，持續(xù)提升開(kāi)放水平。
在加快金融業(yè)開(kāi)放進(jìn)程方面，《意見(jiàn)》指出，全面取消在華外資銀行、證券公司、基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍限制，豐富市場(chǎng)供給，增強(qiáng)市場(chǎng)活力。2020年取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險(xiǎn)公司外資持股比例不超過(guò)51%的限制。
《意見(jiàn)》還對(duì)全面貫徹外商投資法做了部署，規(guī)定外商投資法及其配套法規(guī)實(shí)施后，各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格貫徹落實(shí)，進(jìn)一步清理相關(guān)法規(guī)規(guī)定，抓緊制定完善具體實(shí)施辦法和有關(guān)司法解釋，做好解讀和培訓(xùn)工作，確保外商投資法各項(xiàng)制度切實(shí)有效執(zhí)行。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授崔凡對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，剛剛公布的《意見(jiàn)》是近三年以來(lái)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的第四份關(guān)于利用外資方面的文件，這一文件對(duì)明年以及今后一段時(shí)期的利用外資工作將起到指導(dǎo)作用。
崔凡指出，《意見(jiàn)》的四個(gè)方面20條舉措，除了要求加大投資促進(jìn)和投資保護(hù)的力度之外，特別強(qiáng)調(diào)了深化對(duì)外開(kāi)放和投資便利化改革。“《外商投資法》確立準(zhǔn)入前國(guó)民待遇與負(fù)面清單管理制度之后，擴(kuò)大開(kāi)放的方向已經(jīng)明確，下一步工作的重點(diǎn)是深化和細(xì)化開(kāi)放舉措，要全面落實(shí)準(zhǔn)入前和準(zhǔn)入后的國(guó)民待遇要求，解決‘大門開(kāi)了小門沒(méi)開(kāi)’和‘準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)’的問(wèn)題。要進(jìn)一步提高投資便利化水平，降低行政成本，在已取得成績(jī)的基礎(chǔ)上持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。”崔凡說(shuō)，這次《意見(jiàn)》是在聽(tīng)取了很多外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)大量意見(jiàn)和建議基礎(chǔ)上形成的，相關(guān)舉措有針對(duì)性，具體而且有可操作性。
崔凡表示，根據(jù)《意見(jiàn)》，我國(guó)將在中西部地區(qū)增設(shè)綜合保稅區(qū)。這對(duì)優(yōu)化我國(guó)利用外資的區(qū)域結(jié)構(gòu)有推動(dòng)作用。（王文博）
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