重慶：堅持開放＂一盤棋＂ 構建全面開放新格局
2019-10-23 14:24:39
來源：重慶日報
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滿載125臺整車的專列從重慶沙坪壩區(qū)團結村中心站駛出，標志著西部陸海新通道整車出口常態(tài)化班列的開啟。(本報資料圖片) 記者 羅斌 攝
核心提示
10月22日，重慶市全面融入共建“一帶一路”加快建設內陸開放高地推進大會召開，提出要培育內陸開放新優(yōu)勢，在西部地區(qū)帶頭開放、帶動開放，為加快形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟開放格局作出新貢獻。如何立足內陸特點，發(fā)揮比較優(yōu)勢，走出一條體現(xiàn)內陸特點的開放發(fā)展新路子？重慶日報記者就此采訪了相關區(qū)縣、部門。
重慶海關 全力支持重慶內陸開放高地建設
“重慶市全面融入共建‘一帶一路’加快建設內陸開放高地推進大會的成功舉辦，彰顯了市委市政府牢記習近平總書記殷殷囑托、奮力打造對外開放高地的堅定信心和決心，釋放了重慶全面加快內陸開放高地建設的強烈信號。”重慶海關黨組書記、關長山巍接受重慶日報記者采訪時稱，重慶海關將舉全關之力參與其中。
山巍稱，近年來，特別是機構改革后新海關成立以來，重慶海關深入學習貫徹習近平總書記視察重慶重要講話精神，提高站位、主動作為，積極爭取海關總署量身定做35項具體舉措支持重慶開放發(fā)展，同時注重內部挖潛和自主創(chuàng)新，在支持內陸開放高地建設方面做了大量工作。
比如重慶海關在全國首創(chuàng)“四自一簡”“一保通用”等措施、率先開展“選擇性征收關稅”“關鐵通”等多項先行先試政策，出臺4批次76項支持自貿區(qū)發(fā)展、16項優(yōu)化口岸營商環(huán)境的創(chuàng)新舉措等等，積極探索監(jiān)管服務新模式，并力促中新關際合作取得實質進展，牽頭建立15地海關共同支持西部陸海新通道建設合作機制，有力地推動重慶在西部地區(qū)帶頭開放、帶動開放。
接下來，重慶海關將進一步發(fā)揮職能優(yōu)勢，重點抓好以下四項工作：
一是在全國海關通關一體化改革和海關全面深化業(yè)務改革2020框架下，持續(xù)深化改革，實現(xiàn)更高水平的科學監(jiān)管和高效服務。
二是支持和配合相關市級部門單位對標國際先進經驗，提高重慶口岸開放水平，持續(xù)夯實開放發(fā)展的口岸基礎。
三是圍繞國務院支持自貿試驗區(qū)改革53項措施、促進綜保區(qū)發(fā)展21項舉措，加快后續(xù)措施的研究推進，加強自貿試驗區(qū)海關制度創(chuàng)新，支持大力發(fā)展“保稅+”新業(yè)態(tài)，指導企業(yè)用好用足“選擇性征收關稅”等政策，持續(xù)釋放開放紅利。
四是積極爭取海關總署的支持指導，加快推動中新、中波關際合作取得更大進展；落地落實西部陸海新通道區(qū)域海關協(xié)作機制明確的18項具體舉措，形成優(yōu)化協(xié)同高效工作機制，持續(xù)擦亮中歐班列（重慶）和西部陸海新通道的“金字招牌”。促進重慶更好地發(fā)揮三個作用，將四大優(yōu)勢轉化為強勁的發(fā)展優(yōu)勢，助力重慶提升對外開放的新高度，打開對外開放的新空間，加快建設內陸開放高地。
兩江新區(qū) 努力成為全市擴大開放排頭兵
兩江新區(qū)是國家級開放新區(qū)，在重慶對外開放、打造內陸開放高地的過程中，具有重要的作用。兩江新區(qū)黨工委副書記、管委會常務副主任王志杰表示，兩江新區(qū)將貫徹本次大會精神，做到“新區(qū)要有新作為，大區(qū)要有大擔當”，努力成為全市擴大開放排頭兵、全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的先行示范區(qū)。
王志杰表示，兩江新區(qū)開放型經濟情況良好，1-9月直管區(qū)外貿進出口總額達1131.3億元，同比增長1.5%，占全市4138億元的比重為27.3%。1-9月直管區(qū)實際利用外資20億美元，同比增長40.5%，占全市的比重為30%左右。利用外資今年以來一直保持在全市各區(qū)縣和開發(fā)區(qū)中名列第一。
下一步，兩江新區(qū)將按照全市開放大會部署要求，從五個方面發(fā)力，在重慶推進西部大開發(fā)形成新格局中打頭陣、作先鋒，建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念和重慶發(fā)揮“三個作用”的先行示范區(qū)。
一是在聯(lián)結多樣化的開放通道方面見行動見效果。兩江新區(qū)將打造融入共建“一帶一路”和長江經濟帶發(fā)展的開放通道和多式聯(lián)運體系。同時，加快建設出海出境大通道，強力構建果園港國際多式聯(lián)運樞紐支撐，建設長江上游多式聯(lián)運綜合交通樞紐和物流貿易集散中心。
二是在健全專業(yè)化的開放平臺方面見行動見效果。兩江新區(qū)將持續(xù)推進各類開放平臺的能級提升和功能深化，打造兩江新區(qū)融入共建“一帶一路”和長江經濟帶發(fā)展的核心載體。
三是在構建便捷化的開放口岸方面見行動見效果。加快水運口岸、果園B保、綜合樞紐建設。加快推進寸灘口岸功能平移至果園港，充分發(fā)揮果園保稅物流功能。
四是在培育特色化的開放主體方面見行動見效果。新區(qū)將推動以現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、總部經濟為主的服務貿易，以智能終端、高端裝備等為主的加工貿易，以飛機租賃、維修拆解、保稅航材等為主的新興業(yè)態(tài)提質上量。新區(qū)還要推進禮嘉智慧公園、兩江數(shù)字經濟產業(yè)園和兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設，加快高端高質高新產業(yè)集聚發(fā)展，建設國家數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。
五是在營造國際化的開放環(huán)境方面見行動見效果。進一步深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)推進行政審批改革，健全社會監(jiān)督制度，建設自貿社區(qū)服務中心，打造“訴、調、仲”一站式糾紛解決平臺，構建國際化法治化便利化的營商服務體系，讓各類市場主體安心投資、順心興業(yè)、舒心生活。
江津區(qū) 四方面著手奮力開創(chuàng)開放發(fā)展新局面
“本次大會，全面總結了全市的對外開放工作取得的成績，對全市當前和今后一個時期的對外開放工作進行了安排部署，為江津區(qū)做好對外開放工作提供了基本遵循、指明了前進方向。”江津區(qū)委書記程志毅表示，江津區(qū)將深入貫徹落實大會精神，搶抓機遇，真抓實干，奮力開創(chuàng)全區(qū)開放發(fā)展新局面。
程志毅稱，江津是國家新型工業(yè)化示范基地，擁有江津綜合保稅區(qū)開放平臺政策優(yōu)勢、珞璜“水公鐵”多式聯(lián)運交通優(yōu)勢和雙福農貿城等專業(yè)市場優(yōu)勢，在重慶對外開放格局中具有獨特而重要的作用，是重慶深度融入國家戰(zhàn)略、積極參與“一帶一路”倡議，打造內陸開放高地的重要平臺。
目前，江津區(qū)正加快推動重慶江津綜合保稅區(qū)這一國家級開放平臺建設，區(qū)內已累計簽約項目68個，協(xié)議投資581億元。2018年進出口總額達72億元，預計今年1-9月完成進出口總額63億元。預計今年1-9月，全區(qū)進出口總額實現(xiàn)115億元。截至目前，全區(qū)共有對外投資企業(yè)13家，累計對外投資總額達2.5億美元。
程志毅說：“下一步，江津區(qū)將全力推動開放水平的整體提升，力爭到2020年初步建成西部陸海新通道重要節(jié)點，全區(qū)進出口總額超過150億元，努力在渝川黔毗鄰地區(qū)實現(xiàn)帶頭開放、帶動開放。”
具體而言，江津區(qū)將從以下四方面著手：
一是著力“鋪路子”，拓展開放通道。江津區(qū)將借力西部陸海新通道、中歐班列（重慶）等大通道，持續(xù)深化東向，堅持開拓南向，不斷延伸西向、北向。同時，加快軌道交通5號線跳蹬至江津段等融城通道建設，全方位融入主城區(qū)都市圈。
二是著力“搭臺子”，做優(yōu)開放平臺。江津區(qū)會繼續(xù)抓好綜保區(qū)建設，著力引進優(yōu)質項目、推進產業(yè)集聚發(fā)展，把江津綜保區(qū)打造成全市開放型經濟發(fā)展的新增長極。
三是著力“強底子”，筑牢開放基礎。江津區(qū)將提升招商引資水平，聚焦“高質量、供給側、智能化”，力爭2020年引進市外境內資金（產業(yè)類）同比增長20%以上、突破500億元。
四是著力“擴圈子”，深化開放合作。江津區(qū)會認真落實川渝戰(zhàn)略合作協(xié)議，當好川渝合作的排頭兵；加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)以及新加坡的交流和合作，推動江津更好走出國門、走向世界。
重慶對外經貿集團 以“一帶一路”為重點加快開拓海外市場
“重慶市全面融入共建‘一帶一路’加快建設內陸開放高地推進大會，為我市加快開放提出了更高的要求，也為重慶對外經貿集團下一步轉型發(fā)展指明了方向。”重慶對外經貿集團黨委書記、董事長喻楊接受重慶日報記者采訪時說。
作為全市擴大開放的綜合性平臺,對外經貿集團突出大企業(yè)要有大擔當,力爭為內陸開放高地建設多作貢獻。
去年，重慶對外經貿集團實現(xiàn)進出口額40億美元，位列中國外貿500強第83位、全球最大國際工程承包商250強第196位。
今年以來,重慶對外經貿集團在南亞地區(qū)工程市場突破明顯,新開辟斯里蘭卡、尼泊爾等國別市場。在東非地區(qū)形成規(guī)模效應,位列烏干達工程市場中資承包商第1名。
目前，重慶對外經貿集團已在14個國家和地區(qū)設立17個分支機構,形成以香港為基點、聯(lián)通亞非歐的渠道優(yōu)勢,與65個國家和地區(qū)保持著密切的經貿往來。“渝貿通”外貿綜合服務平臺上線企業(yè)2609家,推動梁平柚子、石柱莼菜等區(qū)縣特色產品成規(guī)模走出國門。推動渝歐跨境電商獲得45個世界品牌在中國大陸的總代理,在全國29個省份布局線下體驗店1500余家。
喻楊稱，下一步，重慶對外經貿集團將以“一帶一路”為重點加快開拓海外市場，圍繞“布局、深耕、升級”六個字做好文章,推動國際貿易、國際工程和跨境投融資轉型發(fā)展,全面提升與沿線國家經貿合作水平。
同時，優(yōu)化升級“渝港新跨境融通平臺”，與境外機構共同引進外資10億美元,促進境外低成本資金持續(xù)導流重慶,跟投全市戰(zhàn)略性新興產業(yè),為全市境外招商引資服好務，并依托境外結算優(yōu)勢,打造離岸貿易服務商。
此外，重慶對外經貿集團將搭建基于區(qū)塊鏈的供應鏈服務智能平臺,聚集研發(fā)、生產、貿易、物流、金融等領域的市場主體,開展進出口商品國際采購分撥,打造跨界融合、平臺共享、共融共生的國際貿易生態(tài)圈。
喻楊表示，重慶對外經貿集團還將進一步做強做大“渝貿通”外貿綜合服務平臺，面向全市提供優(yōu)質服務,努力讓更多農特副和“重慶造”產品走向世界,讓更多國際名品走進山城的千家萬戶。 本報記者 曾立 楊駿 實習生 何春陽
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