在青山綠水間跨越千年——青海探索生態(tài)脫貧之路報告
2019-10-12 08:59:05
來源：新華網(wǎng)
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平均海拔4058米，高寒缺氧，發(fā)展滯后，脫貧攻堅“拔窮根”，在這里注定是“硬仗中的硬仗”；三江之源，生態(tài)脆弱，守護“中華水塔”任重道遠，因地制宜“換窮業(yè)”，在這里更是巨大挑戰(zhàn)。
在青海省黃南藏族自治州河南蒙古族自治縣易地扶貧搬遷安置小區(qū)幸福家園，一名小朋友在家中玩耍（2018年6月13日攝）。新華社記者 張宏祥 攝
青海堅持生態(tài)保護與扶貧開發(fā)并重，集中力量向深度貧困堡壘發(fā)起沖鋒，截至2018年底，青海藏區(qū)19個縣實現(xiàn)了脫貧摘帽，6.8萬戶23.9萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率下降到了4.2%。
經(jīng)歷前所未有的脫貧攻堅洗禮，三江源頭貧困群眾的生活條件、生產(chǎn)方式一步跨越了千年，一條人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)脫貧之路越走越寬。
青海省海南藏族自治州興?？h城南幼兒園的孩子們在玩耍（2019年3月14日攝）。新華社記者 張龍 攝
生活之變：聚焦民生，千家萬戶換新顏
金黃色的黑青稞田和綠茵茵的草場，在瀾滄江源扎阿曲兩岸交錯分布；一條條通村公路像銀色絲帶，從主干縣道一直延伸到河谷農(nóng)田和山間牧場……
走進青海玉樹藏族自治州囊謙縣覺拉鄉(xiāng)尕少村，仿佛置身色彩艷麗的油畫之中。但以前，村里的群眾雖看得見迷人的風(fēng)景，卻總擺脫不了窮困的生活。
窮在出行難、發(fā)展產(chǎn)業(yè)難，困在吃水難、用電難。2015年精準(zhǔn)識別時，全村251戶中，有123戶被確認為建檔立卡貧困戶。
“以前最怕兒子癲癇病發(fā)作。道路坑洼不平，每次帶兒子出山看病，要吃不少苦。”村民索措說，現(xiàn)在硬化路通到每家每戶門口，不僅出去看病方便，打谷收草也不用人背了；家家戶戶打機井，再也不用到遠處的河里去挑水，一插電就能喝到甘甜的地下水。
在青海省果洛藏族自治州甘德縣，合作社牧民在有機牧場內(nèi)勞作（2015年9月14日攝）。新華社記者 吳剛 攝
尕少村扶貧第一書記麻成學(xué)告訴記者，脫貧攻堅以來，各級政府部門聚合力量幫扶，基礎(chǔ)設(shè)施的“補短板”項目接連不斷。近兩年，村里水、電、路等困難一一得到解決。
“日哇達”“日哇達”，記者走訪中，村民拉才多連連復(fù)述著這句話。通過翻譯，得知意為“有希望”。
希望在，美好生活就不會遠！
海南藏族自治州職業(yè)技術(shù)學(xué)校民間傳統(tǒng)工藝類專業(yè)實訓(xùn)室，投影儀上正在播放唐卡繪制教學(xué)片。來自共和縣恰卜恰鎮(zhèn)東巴鄉(xiāng)乙浪堂村18歲的萬德扎西，一邊觀看，一邊仔細地為唐卡染色。
在青海省果洛藏族自治州甘德縣，一名合作社牧民在有機牧場內(nèi)擠牛奶（2015年9月14日攝）。新華社記者 吳剛 攝
“完成這幅作品大概要40天，市場價能賣到5000元左右。”萬德扎西告訴記者，他的學(xué)長、學(xué)姐畢業(yè)后，有的進了企業(yè)，有的自主創(chuàng)業(yè)開辦了唐卡公司，每月收入在4000元到7000元不等。“等我畢業(yè)了，也得憑自己的手藝讓家里生活好起來。”他說。
“現(xiàn)在農(nóng)牧民群眾的觀念變了，他們選擇把孩子送到學(xué)校，而不是早早就去種地、放牛羊。”海南藏族自治州職業(yè)技術(shù)學(xué)校黨委專職副書記薛大利介紹，學(xué)校90%的學(xué)生來自農(nóng)牧區(qū)，其中建檔立卡貧困戶子女379人。
謀長遠之策，行固本之舉。
近年，立足教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)，織密“保障網(wǎng)”，青海藏區(qū)有12萬建檔立卡貧困人口享受了低保兜底，貧困地區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達到98%，九年義務(wù)教育鞏固率達到94.2%。祖祖輩輩靠農(nóng)牧業(yè)生活的村民，享受到現(xiàn)代化發(fā)展紅利。
在青海省澤庫縣拉格日村生態(tài)畜牧業(yè)合作社，拉格日村牧民丹培（左一）在清點羊群數(shù)量（2018年6月14日攝）。新華社記者 張宏祥 攝
“小病扛、大病拖”，這是過去牧區(qū)貧困群眾的健康衛(wèi)生狀況。海南藏族自治州共和縣倒淌河鎮(zhèn)哈乙亥村的日多和拉毛吉老兩口就是這樣的典型貧困戶。
日多患有腸梗阻，拉毛吉患有甲亢、類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎等疾病，常年臥床不起。家里僅有15只羊的收入，不夠買藥吃。不久前，日多在海南藏族自治州人民醫(yī)院做了腸梗阻手術(shù)，拉毛吉的慢性病也得到治療。
“花了近2萬塊錢，自己掏了不到1000元。”日多說，健康扶貧讓老兩口感覺很有保障。
青海省扶貧開發(fā)局局長馬豐勝介紹，通過大力實施基礎(chǔ)設(shè)施、教育扶貧、醫(yī)療保障等十個行業(yè)扶貧專項行動，補齊基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域短板。近年來，青海藏區(qū)農(nóng)牧民人均可支配收入年均增長11%，貧困群眾收入增幅高于全省農(nóng)牧民平均水平，“兩不愁”目標(biāo)總體實現(xiàn)。
在青海省澤庫縣拉格日村生態(tài)畜牧業(yè)合作社，放牧員索南才讓在夏季草場放牧（2018年6月14日攝）。新華社記者 張宏祥 攝
發(fā)展之變：精準(zhǔn)攻堅破解高原“美麗貧困”
54歲的代存忠，臉上寫滿滄桑，但說起話來嗓門洪亮：“原來窮，為啥呢？因為除了打點零工，沒收入?。?rdquo;代存忠是海西蒙古族藏族自治州德令哈市柯魯柯鎮(zhèn)安康村的貧困戶。
以前的安康村，生活并不安康。代存忠和妻子在磚廠打工，日子勉強過得去，但2014年妻子得了大病需要照顧，加上兩個女兒上學(xué)，生活快要過不下去了。
脫貧攻堅給這家人帶來了轉(zhuǎn)機：2017年，代存忠利用精準(zhǔn)扶貧小額貼息貸款，承包10畝地種起了藜麥，第一年凈賺1萬多元。
“政府給貸款，村里聯(lián)系藜麥加工企業(yè)，既提供技術(shù)又負責(zé)收購，只要好好干，還愁不脫貧？”嘗到了甜頭的代存忠，如今通過擴大承包土地面積，把自家藜麥種植面積擴大到了100畝。
船的力量在帆上，脫貧的力量在發(fā)展思路。
這片令人向往的土地，雪山綿延、冰川縱橫，草原廣闊、湖泊密布，但“高顏值”的背后是脫貧攻堅的無比艱辛。
在青海省果洛藏族自治州甘德縣，合作社牧民在有機牧場內(nèi)放牧（2015年9月14日攝）。新華社記者 吳剛 攝
產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、勞務(wù)輸出扶貧、光伏扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧……一套套“補齊”“創(chuàng)新”的脫貧組合拳打出，很多“老大難”問題正逐漸破解。
“青海脫貧攻堅的重點在深度。”馬豐勝說，以傳統(tǒng)畜牧業(yè)和高寒農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展方式粗放、生產(chǎn)效益低下，農(nóng)牧民增收難是深度貧困區(qū)的“難中之難”。
找到病根，對癥下藥：按照藏區(qū)人均6400元標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)21.56萬有意愿有能力的貧困人口產(chǎn)業(yè)扶持資金全覆蓋；按照每村50萬元標(biāo)準(zhǔn)，藏區(qū)658個貧困村實現(xiàn)了互助資金全覆蓋；投入資金7.15億元，扶持發(fā)展村集體經(jīng)濟，實現(xiàn)藏區(qū)村級集體經(jīng)濟扶持項目在1623個行政村全覆蓋……
貧困堡壘的攻堅之地，產(chǎn)業(yè)扶貧“組合拳”虎虎生風(fēng)、愈戰(zhàn)愈勇，牧區(qū)生產(chǎn)方式正發(fā)生著革命性變化。
在青海省海北藏族自治州剛察縣扶貧產(chǎn)業(yè)示范園，員工檢查分梳好的牦牛牛絨（2018年5月23日攝）。新華社記者 張宏祥 攝
黃南藏族自治州澤庫縣寧秀鄉(xiāng)拉格日村是純牧業(yè)村。過去，“逐水草而居”的傳統(tǒng)放牧方式導(dǎo)致草場植被逐年退化，草畜矛盾、牧民群眾增收難問題日益突出。
以草場和牲畜折價入股，拉格日村組建了生態(tài)畜牧業(yè)合作社。推廣良種繁育，科學(xué)高效養(yǎng)殖，給牛羊佩戴有機耳標(biāo)，記錄牛羊出生信息、疾病史、食用飼料等關(guān)鍵信息，如今，拉格日合作社實現(xiàn)了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的全程可追溯，在青藏高原延續(xù)了上千年的一家一戶的放牧方式在這里畫上了句號。
“澤庫縣64個行政村，已有36個復(fù)制推行了‘拉格日模式’。”澤庫縣縣長更智才讓介紹，2018年，全縣實現(xiàn)了3473戶14032人脫貧減貧。
青海省海南藏族自治州興?？h河卡鎮(zhèn)幸福村的貧困牧民楊克力加清點自己領(lǐng)到的分紅（2018年12月5日攝）。新華社記者 張宏祥 攝
生態(tài)之變：為世界探索人與自然和諧發(fā)展之路
在青海省海北藏族自治州門源回族自治縣泉口鎮(zhèn)沈家灣村，記者迎面碰到三位拿著垃圾袋和日記本的村民。顯然，他們剛下山歸來。
村民拜占芳告訴記者，她是政府聘任的林業(yè)生態(tài)管護員，每天要去村子周邊的林地巡查，主要任務(wù)是森林防火、環(huán)境保潔、禁伐禁牧等，完成績效考核后，每年可獲得1.5萬元以上的收入。
打開她的巡護日志，有日期、天氣、地區(qū)、有無異常情況等多個項目的詳細記錄，圖文并茂、信息清晰。
青海省黃南藏族自治州澤庫縣寧秀鄉(xiāng)拉格日村牧民東知吉在搬運草料（2019年1月17日攝）。新華社記者 張龍 攝
“丈夫常年在外打工，孩子也在外讀書。公公今年75歲，腿腳不便，離不開人照顧。”拜占芳說，國家的好政策讓我在家門口有了穩(wěn)定收入，再加上家人努力，全家在2016年底已實現(xiàn)脫貧。
青海，是三江之源，有祁連山國家公園和三江源國家公園；這里是世界四大凈土區(qū)之一，是我國乃至亞洲重要的水源涵養(yǎng)地及生態(tài)安全屏障。為保護生態(tài)，青海九成以上的國土面積被列為限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)。如何實現(xiàn)生態(tài)保護與脫貧攻堅雙贏？
這是一個實現(xiàn)民族地區(qū)歷史性跨越的系統(tǒng)工程。
青海省黃南藏族自治州澤庫縣寧秀鄉(xiāng)拉格日村牧民多杰才旦在合作社的牛棚里喂牛（2019年1月17日攝）。新華社記者 張龍 攝
設(shè)立農(nóng)牧民生態(tài)管護崗位，在推動生態(tài)保護的同時，讓公益崗位日漸成為貧困戶穩(wěn)定脫貧的重要抓手，進而形成了一條以生態(tài)保護助力脫貧攻堅、以脫貧攻堅促進生態(tài)保護的“生態(tài)脫貧”之路。
牧民麥措的家原本在治多縣索加鄉(xiāng)莫曲村。退牧還草實施后，村里298戶村民陸續(xù)搬到縣城居住。2017年以來，當(dāng)?shù)卣畬Π徇w到縣城的牧民進行了汽車駕駛、汽車維修、民族特色手工藝品制作等技能培訓(xùn)。現(xiàn)在，麥措除了從事生態(tài)管護員工作外，還在縣城一家糌粑加工車間上班。
“雖然丈夫臥病在家，但政府解決了就業(yè)，我一個人也可以維持全家的生活。”麥措說。
青海省海南藏族自治州職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生尕藏多杰（右）在課堂上制作掐絲唐卡（2019年3月12日攝）。新華社記者 張龍 攝
回望來路，生態(tài)扶貧既扶了貧，也改善了生態(tài)。青海省扶貧開發(fā)局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，青海累計設(shè)置生態(tài)公益性管護崗位12.6萬個，安排貧困戶4.99萬人，戶均年增收達2.16萬元。全省生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，據(jù)青海省生態(tài)相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)顯示，2018年，青海向下游輸送水量820.57億立方米，三江源地區(qū)的生態(tài)向好尤為明顯，2014年至2018年草原植被蓋度提高約兩個百分點，森林覆蓋率由4.8%提高到7.43%，水域占比由4.89%增加到5.7%。
前瞻未來，生態(tài)扶貧培育出的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，已成為青海藏區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)、開放支點和富民方向。截至目前，青海藏區(qū)累計投入財政專項扶貧引導(dǎo)資金2.65億元，實施鄉(xiāng)村旅游項目98個，惠及貧困農(nóng)（牧）戶9121戶3.16萬人。
讓綠水青山“顏值”更高，金山銀山價值更大。青海在以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展之路上，仍將不斷為世界探索人與自然和諧發(fā)展的中國方案。（參與記者：黃玥、李超、李亞光、央秀達珍、王金金）
這是在青海省海南藏族自治州共和縣拍攝的光伏產(chǎn)業(yè)園（2018年12月1日攝）。新華社記者 張龍 攝
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