國企，經濟發(fā)展的“頂梁柱”
2019-09-26 10:23:37
來源：人民日報海外版
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原標題：解放牌汽車、東方紅拖拉機到載人航天、探月工程、深海探測
國企，經濟發(fā)展的“頂梁柱”
成立于1951年的哈電集團哈爾濱電機廠有限責任公司，是中國生產大中型發(fā)電設備的重點骨干企業(yè)。企業(yè)近年瞄準科技前沿開拓創(chuàng)新，從“制造”向“智造”轉變。圖為2019年9月3日，工人在檢測工件。新華社記者 王建威攝
始建于1949年的濟南重工集團有限公司近年來致力打造以軌道交通裝備產業(yè)為核心的智能制造與高端裝備產業(yè)園，老國企煥發(fā)出勃勃生機。圖為2019年5月11日，工人在查看盾構機部件。張進剛攝（人民視覺）
2019年《財富》世界500強中，中國企業(yè)有129家上榜，其中國有企業(yè)89家。隨著中國開放發(fā)展，中國橋、中國路、中國車、中國港、中國網等一批地標享譽海外；在載人航天、探月工程、深海探測、高速鐵路、特高壓輸變電、移動通信等領域，一批科研成果躋身世界先進——它們身上，都深深烙著國企的印記。
70年間，從一窮二白的“白手起家”，到造出第一輛解放牌汽車、第一輛東方紅拖拉機、第一根無縫鋼管、建成第一座大型油田，國企在許許多多“第一”的突破中奮進，在改革與發(fā)展中創(chuàng)造備受矚目的成績。國務院國資委副主任翁杰明表示，國有企業(yè)正發(fā)揮著“頂梁柱”作用，有力推動中國經濟強勁前行。
國企資產總額178.7萬億，保障14億人用上穩(wěn)定的電——
有力支撐經濟運行
“東風”勁吹、“紅旗”招展、“鷹擊”長空、“長劍”嘯天，一批具有自主知識產權的核心技術和原創(chuàng)成果，讓國防裝備建設從弱到強，筑牢高質量發(fā)展的安全基石；輸電線路70年來增長291倍、變電容量增長2020倍，快速鋪開的電網、不斷提升的運行質量，讓近14億中國人用上穩(wěn)定的電……從國家安全到國計民生，國企發(fā)揮著重要作用。
新中國成立初期，國家集中建設和發(fā)展了一大批國有企業(yè)，僅“一五”期間，全國就開展了1萬多個工礦建設單位的施工，包括156個重點建設項目。國有企業(yè)在建立起獨立、比較完善的工業(yè)體系和國民經濟體系中發(fā)揮了無可替代的作用。改革開放以來，國有企業(yè)在能源、交通、建筑、高端裝備制造、新材料等重要產業(yè)領域取得一系列重大突破，推動行業(yè)技術的發(fā)展進步。
僅中國石化一家企業(yè)，就創(chuàng)造和擁有新中國第一座商業(yè)開發(fā)的頁巖氣田、新中國依靠自己力量設計建設的第一個煉油廠、新中國第一座百萬噸乙烯生產基地、新中國第一口千噸井、新中國第一款上星的潤滑油等諸多“新中國的第一”。一路奮進，中國石化資產總額從成立之初的200多億元增加到2萬多億元，年營業(yè)收入從200多億元增加到2萬多億元，年上繳稅費從30多億元增加到3000多億元，資產總額、營業(yè)收入、上繳稅費均增長超過100倍。
國有企業(yè)由小到大、由弱到強，支撐整體經濟的發(fā)展。
國資委數據顯示，1949年-1998年，國有及國有控股企業(yè)工業(yè)總產值由36.8億元增長到3.4萬億元，增長了925.9倍，按可比價格計算，年均增長14.2%，明顯高于同期世界工業(yè)增長4.1%和發(fā)展中國家增長5.5%的水平。1978年-2018年，全國國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入58.8萬億元，利潤總額3.4萬億元，年均分別增長11.9%、10.3%。2018年全國國有企業(yè)資產總額178.7萬億元、所有者權益63.1萬億元，分別達到1978年的247.1倍和130倍。
今年1-8月，央企持續(xù)保持穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，累計實現(xiàn)營業(yè)收入19.4萬億元，同比增長5.4%；累計實現(xiàn)凈利潤9431.9億元，同比增長6.9%，為促進國民經濟健康發(fā)展作出重要貢獻。
2/3的央企引入各類社會資本，過半國有資本集中在公眾化的上市公司——
有效激發(fā)體制活力
航天科工如今是世界500強企業(yè)，經營業(yè)績位居央企前10位。但20年前剛成立時，其虧損面一度高達80%。“改革創(chuàng)新推動了中國航天事業(yè)高質量發(fā)展。”公司有關負責人在談發(fā)展經驗時說。
70年來，一路發(fā)展，一路改革。翁杰明指出，國有企業(yè)體制機制發(fā)生了深刻變化，尤其是中共十八大以來，國企改革取得新的重大進展，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題。
中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設取得突破性進展——中央企業(yè)集團層面和子企業(yè)功能界定與分類工作全部完成；中央企業(yè)集團層面和2600多戶全民所有制子企業(yè)全部完成公司制改制，實現(xiàn)歷史性突破；83家中央企業(yè)建立了外部董事占多數的董事會，各省級國資委所出資一級企業(yè)中建立董事會的占比達到了90%。
靈活高效的市場化經營機制加快建立——混改成為國企改革重要突破口，目前2/3的中央企業(yè)引進了各類社會資本，半數以上國有資本集中在公眾化的上市公司，各省區(qū)市混合所有制企業(yè)戶數占比達到49%。2013-2018年實施混改的央企子企業(yè)中，混改后實現(xiàn)利潤增長的企業(yè)超過七成。
國有經濟布局結構調整取得明顯成效——十八屆三中全會以來，先后完成18組35家企業(yè)重組，中央企業(yè)由113戶調整至96戶。國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關鍵領域不斷集中，在軍工、電網電力、石油石化、交通運輸、電信、煤炭等行業(yè)的占比達到80.1%。
以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制進一步完善——進一步明晰國有資產所有權與經營權邊界；落實改革國有資本授權經營體制方案，賦予企業(yè)更多自主權；分三批在21家中央企業(yè)開展國有資本投資、運營公司試點，30個省級國資委已改組組建國有資本投資、運營公司76家。
“國有企業(yè)逐步成為面向市場競爭、以質量效益為導向的現(xiàn)代企業(yè)，改革增活力、強動力、釋紅利的效應充分發(fā)揮。”翁杰明說。
力爭創(chuàng)新驅動領先、質量效益領先、履行社會責任典范——
加快培育競爭優(yōu)勢
70年攻堅克難改革發(fā)展，國企用實踐交上了亮麗答卷。新時代，國企有新的目標。
不同于世界500強以營收規(guī)模作為參考依據，世界一流企業(yè)有更高的標準。國務院國資委負責人此前介紹，世界一流企業(yè)至少有三方面目標，一是在創(chuàng)新驅動方面進入領先行列；二是質量效益領先，關注企業(yè)凈資產收益率、營收利潤率、研發(fā)投入、增加值等指標；三是成為履行社會責任的典范企業(yè)。
作為“創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)”，中國移動正在全球矚目的5G建設上加快布局。中國移動副總經理董昕表示，2019年，中國移動將在全國建設超過5萬個基站，在超過50個城市實現(xiàn)5G商用服務。未來3年，5G建設的投入將會有一個質的飛躍。
中國中車正大力開展國際化經營，目前各類軌道交通裝備實現(xiàn)全面出口，出口產品服務于全球100多個國家和地區(qū)，基本覆蓋了“一帶一路”沿線國家。同時，出口產品實現(xiàn)從中低端向中高端轉變，出口市場從亞非拉傳統(tǒng)市場走向歐美澳市場。
航天科工保持著技術創(chuàng)新經費占營業(yè)收入比重超10%的高投入，正開展數以千計的科技項目公關，重點加強世界新興戰(zhàn)略科技領域、新型裝備和科技前沿技術發(fā)展。
打造核心競爭力、布局前沿、拓展全球化，國企正朝著“世界一流”邁進。
翁杰明表示，未來還要持續(xù)推進國有資本布局優(yōu)化，推動國有資本向關系國家安全、國計民生、前瞻性戰(zhàn)略新興產業(yè)集中；堅定不移推進國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。（記者 李婕）
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