四川：價格改革取得成效 物價運行保持平穩(wěn)
2019-09-03 16:53:55
來源：人民網(wǎng)-四川頻道
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原標(biāo)題：新中國成立70周年四川民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就系列報告之三
價格改革取得成效 物價運行保持平穩(wěn)
回顧歷史，四川物價運行軌跡見證了計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的歷史過程，見證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的曲折起伏。隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的初步建立，價格改革已取得明顯成效，物價運行軌跡成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場變化的晴雨表。
據(jù)國家統(tǒng)計局四川調(diào)查總隊消息，以1978年改革開放為界，之前計劃經(jīng)濟(jì)時代，價格管制下的市場物價基本穩(wěn)定，除個別年份外，整體波動不大。1978年之后伴隨著我國改革開放的步伐，社會主義市場經(jīng)濟(jì)逐步建立完善，價格機(jī)制的形成由政府定價轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龆▋r為主，價格成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場變化的晴雨表。期間，隨著經(jīng)濟(jì)的周期變化，四川物價出現(xiàn)了多次大的波動，隨著GDP增速的快速增長和經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模急劇放大，四川物價也呈現(xiàn)上漲態(tài)勢。與1951年比，2018年四川居民消費價格累計上漲9.83倍，年均上漲約3.5%。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立，絕大多數(shù)價格放開，以市場定價的價格機(jī)制形成，在經(jīng)歷了通脹、通縮的起起落落后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時代，居民消費價格指數(shù)也呈現(xiàn)出運行平穩(wěn)、溫和上漲的新常態(tài)。
影響四川物價波動的主要原因
回顧歷史，新中國成立70年來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了翻天覆地的巨變，不同時期和宏觀背景下物價上漲的成因或有不同，從周期、貨幣、供求、成本、改革、國際到預(yù)期等等都有，且有時是多個因素共同作用的結(jié)果。
經(jīng)濟(jì)的每一次波動都伴隨著物價的漲落。新中國成立70年，尤其是改革開放以來，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化。作為經(jīng)濟(jì)運行的“信號燈”、“晴雨表”，居民消費價格指數(shù)的高低，均能比較客觀的反映經(jīng)濟(jì)的熱與冷。
自改革開放以來，我國廣義貨幣M2從1952年末的101.3億元猛增至2018年末的182.67萬億元。貨幣作為經(jīng)濟(jì)和通脹之間聯(lián)系的中介，供應(yīng)量的多少在很大程度上決定了價格水平的變化程度。
供求關(guān)系變化
工業(yè)看需求、農(nóng)產(chǎn)品看供應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品最能反映供求變化對價格的影響。由于農(nóng)產(chǎn)品需求彈性小，其價格走勢往往是供給側(cè)決定的。而農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性短缺是物價上漲的重要誘發(fā)因素。
不管農(nóng)業(yè)、工業(yè)還是服務(wù)業(yè)，成本的增加如果無法在行業(yè)內(nèi)部消化，企業(yè)通過價格傳導(dǎo)向下游轉(zhuǎn)移并最終傳遞到消費領(lǐng)域，對物價形成上行壓力。因此生產(chǎn)要素成本的增加往往推動物價上漲。企業(yè)增加的成本通過價格機(jī)制傳導(dǎo)到商品價格上，最終導(dǎo)致物價波動。
價格號稱是市場經(jīng)濟(jì)的“信號燈”，是實現(xiàn)資源最優(yōu)配置的“指揮棒”。但改革開放前，我國長期實行的計劃經(jīng)濟(jì)，價格由政府定價，價格配置資源的作用被忽略，市場規(guī)律被扭曲。改革開放后，重塑價格機(jī)制一直是整個市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，可以說價格改革是全面深化改革重要組成部分。
隨著全球化時代來臨，特別是我國加入WTO之后，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國際市場的價格變化也會造成影響。輸入性影響程度主要取決于對外貿(mào)易依存度的高低以及國際市場價格漲跌的幅度。就我國而言，國際市場能源產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品價格走勢對物價有較大的影響。
突發(fā)事件是經(jīng)濟(jì)生活中的不確定因素，會影響商品或服務(wù)市場供求關(guān)系，導(dǎo)致消費者心理發(fā)生劇變，從而導(dǎo)致價格發(fā)生異動，雖然短期因素難以改變長期趨勢，但能干擾、沖擊、增大中短期居民消費價格的波動幅度。
歷史經(jīng)驗帶來的政策啟示
穩(wěn)物價的關(guān)鍵在經(jīng)濟(jì)，應(yīng)把握好經(jīng)濟(jì)增長和穩(wěn)物價的平衡點。如果未來四川GDP增速運行在7%-8%的區(qū)間， CPI保持2%-3%的增長，既留有一定余地，也仍是高增長低通脹的理想組合，不失為較好的政策調(diào)控目標(biāo)。
穩(wěn)物價的基礎(chǔ)在保供，尤其應(yīng)重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。物價大幅波動對經(jīng)濟(jì)增長、企業(yè)生產(chǎn)、居民生活的影響是弊大于利的，因而保持物價基本穩(wěn)定是物價調(diào)控的重要目標(biāo)，而保供是穩(wěn)價的關(guān)鍵。
穩(wěn)物價的重點在貨幣，注意把好貨幣閘門，松緊有度。央行根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢和流動性長短期影響因素的變化，靈活運用多種貨幣政策工具組合，維護(hù)流動性基本穩(wěn)定，實現(xiàn)松緊有度，把好貨幣總閘門的宏觀目標(biāo)。
穩(wěn)物價的支撐在制度，通過制定完善相關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急機(jī)制、方案為調(diào)控物價做好法律保障，提供政策依據(jù)。一是進(jìn)一步完善政府價格管理的相關(guān)法律法規(guī)體系和制度框架。二是建立完善應(yīng)對突發(fā)事件的價格應(yīng)急機(jī)制。三是加強(qiáng)價格監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。
穩(wěn)物價的難點在預(yù)期，價格改革應(yīng)統(tǒng)籌安排，配套推進(jìn)。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計，制定調(diào)價方案應(yīng)平衡商品或服務(wù)的提供者與消費者的利益。二是選擇適當(dāng)?shù)恼{(diào)價時機(jī)減小改革對物價的影響。三是要堅持底線思維，制定好落實好與改革配套的民生保障措施。（朱虹）
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