四川：價(jià)格改革取得成效 物價(jià)運(yùn)行保持平穩(wěn)
2019-09-03 16:53:55
來源：人民網(wǎng)-四川頻道
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原標(biāo)題：新中國(guó)成立70周年四川民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就系列報(bào)告之三
價(jià)格改革取得成效 物價(jià)運(yùn)行保持平穩(wěn)
回顧歷史，四川物價(jià)運(yùn)行軌跡見證了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的歷史過程，見證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的曲折起伏。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初步建立，價(jià)格改革已取得明顯成效，物價(jià)運(yùn)行軌跡成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)變化的晴雨表。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局四川調(diào)查總隊(duì)消息，以1978年改革開放為界，之前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，價(jià)格管制下的市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定，除個(gè)別年份外，整體波動(dòng)不大。1978年之后伴隨著我國(guó)改革開放的步伐，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步建立完善，價(jià)格機(jī)制的形成由政府定價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)定價(jià)為主，價(jià)格成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)變化的晴雨表。期間，隨著經(jīng)濟(jì)的周期變化，四川物價(jià)出現(xiàn)了多次大的波動(dòng)，隨著GDP增速的快速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模急劇放大，四川物價(jià)也呈現(xiàn)上漲態(tài)勢(shì)。與1951年比，2018年四川居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)上漲9.83倍，年均上漲約3.5%。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立，絕大多數(shù)價(jià)格放開，以市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制形成，在經(jīng)歷了通脹、通縮的起起落落后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)也呈現(xiàn)出運(yùn)行平穩(wěn)、溫和上漲的新常態(tài)。
影響四川物價(jià)波動(dòng)的主要原因
回顧歷史，新中國(guó)成立70年來，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的巨變，不同時(shí)期和宏觀背景下物價(jià)上漲的成因或有不同，從周期、貨幣、供求、成本、改革、國(guó)際到預(yù)期等等都有，且有時(shí)是多個(gè)因素共同作用的結(jié)果。
經(jīng)濟(jì)的每一次波動(dòng)都伴隨著物價(jià)的漲落。新中國(guó)成立70年，尤其是改革開放以來，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化。作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“信號(hào)燈”、“晴雨表”，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的高低，均能比較客觀的反映經(jīng)濟(jì)的熱與冷。
自改革開放以來，我國(guó)廣義貨幣M2從1952年末的101.3億元猛增至2018年末的182.67萬億元。貨幣作為經(jīng)濟(jì)和通脹之間聯(lián)系的中介，供應(yīng)量的多少在很大程度上決定了價(jià)格水平的變化程度。
供求關(guān)系變化
工業(yè)看需求、農(nóng)產(chǎn)品看供應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品最能反映供求變化對(duì)價(jià)格的影響。由于農(nóng)產(chǎn)品需求彈性小，其價(jià)格走勢(shì)往往是供給側(cè)決定的。而農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性短缺是物價(jià)上漲的重要誘發(fā)因素。
不管農(nóng)業(yè)、工業(yè)還是服務(wù)業(yè)，成本的增加如果無法在行業(yè)內(nèi)部消化，企業(yè)通過價(jià)格傳導(dǎo)向下游轉(zhuǎn)移并最終傳遞到消費(fèi)領(lǐng)域，對(duì)物價(jià)形成上行壓力。因此生產(chǎn)要素成本的增加往往推動(dòng)物價(jià)上漲。企業(yè)增加的成本通過價(jià)格機(jī)制傳導(dǎo)到商品價(jià)格上，最終導(dǎo)致物價(jià)波動(dòng)。
價(jià)格號(hào)稱是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“信號(hào)燈”，是實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置的“指揮棒”。但改革開放前，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，價(jià)格由政府定價(jià)，價(jià)格配置資源的作用被忽略，市場(chǎng)規(guī)律被扭曲。改革開放后，重塑價(jià)格機(jī)制一直是整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，可以說價(jià)格改革是全面深化改革重要組成部分。
隨著全球化時(shí)代來臨，特別是我國(guó)加入WTO之后，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格變化也會(huì)造成影響。輸入性影響程度主要取決于對(duì)外貿(mào)易依存度的高低以及國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格漲跌的幅度。就我國(guó)而言，國(guó)際市場(chǎng)能源產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)對(duì)物價(jià)有較大的影響。
突發(fā)事件是經(jīng)濟(jì)生活中的不確定因素，會(huì)影響商品或服務(wù)市場(chǎng)供求關(guān)系，導(dǎo)致消費(fèi)者心理發(fā)生劇變，從而導(dǎo)致價(jià)格發(fā)生異動(dòng)，雖然短期因素難以改變長(zhǎng)期趨勢(shì)，但能干擾、沖擊、增大中短期居民消費(fèi)價(jià)格的波動(dòng)幅度。
歷史經(jīng)驗(yàn)帶來的政策啟示
穩(wěn)物價(jià)的關(guān)鍵在經(jīng)濟(jì)，應(yīng)把握好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)物價(jià)的平衡點(diǎn)。如果未來四川GDP增速運(yùn)行在7%-8%的區(qū)間， CPI保持2%-3%的增長(zhǎng)，既留有一定余地，也仍是高增長(zhǎng)低通脹的理想組合，不失為較好的政策調(diào)控目標(biāo)。
穩(wěn)物價(jià)的基礎(chǔ)在保供，尤其應(yīng)重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。物價(jià)大幅波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、企業(yè)生產(chǎn)、居民生活的影響是弊大于利的，因而保持物價(jià)基本穩(wěn)定是物價(jià)調(diào)控的重要目標(biāo)，而保供是穩(wěn)價(jià)的關(guān)鍵。
穩(wěn)物價(jià)的重點(diǎn)在貨幣，注意把好貨幣閘門，松緊有度。央行根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和流動(dòng)性長(zhǎng)短期影響因素的變化，靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具組合，維護(hù)流動(dòng)性基本穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)松緊有度，把好貨幣總閘門的宏觀目標(biāo)。
穩(wěn)物價(jià)的支撐在制度，通過制定完善相關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急機(jī)制、方案為調(diào)控物價(jià)做好法律保障，提供政策依據(jù)。一是進(jìn)一步完善政府價(jià)格管理的相關(guān)法律法規(guī)體系和制度框架。二是建立完善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的價(jià)格應(yīng)急機(jī)制。三是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
穩(wěn)物價(jià)的難點(diǎn)在預(yù)期，價(jià)格改革應(yīng)統(tǒng)籌安排，配套推進(jìn)。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定調(diào)價(jià)方案應(yīng)平衡商品或服務(wù)的提供者與消費(fèi)者的利益。二是選擇適當(dāng)?shù)恼{(diào)價(jià)時(shí)機(jī)減小改革對(duì)物價(jià)的影響。三是要堅(jiān)持底線思維，制定好落實(shí)好與改革配套的民生保障措施。（朱虹）
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