云南省迪慶州：打造全國(guó)藏區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)
2019-08-29 12:38:00
來源：新華網(wǎng)-新華訪談
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齊建新 云南省迪慶藏族自治州州長(zhǎng)
迪慶藏族自治州是云南省海拔最高和唯一的藏族自治州，新中國(guó)成立70年以來，迪慶州各行各業(yè)均呈現(xiàn)出一幅欣欣向榮的景象，人民生活發(fā)生了翻天覆地的變化。該州在全國(guó)率先頒布實(shí)施《云南省迪慶藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，推動(dòng)了藏區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作從政策實(shí)施向法治化轉(zhuǎn)變，迪慶正在努力建設(shè)成為全國(guó)藏區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。
齊建新
70年來，迪慶州方方面面都呈現(xiàn)出一幅欣欣向榮的景象，可用突飛猛進(jìn)、日新月異、成效顯著、和諧穩(wěn)定和幸福安康五個(gè)關(guān)鍵詞來概括迪慶州在這70年里的奮斗歷程。
齊建新：70年來，迪慶州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)，方方面面都呈現(xiàn)出一幅欣欣向榮的景象，可用突飛猛進(jìn)、日新月異、成效顯著、和諧穩(wěn)定和幸福安康五個(gè)關(guān)鍵詞來概括迪慶州在這70年里的奮斗歷程。
新中國(guó)成立至今，迪慶州發(fā)生了翻天覆地的變化。突飛猛進(jìn)指的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迪慶州的地區(qū)生產(chǎn)總值1950年只有1300萬(wàn)元，2018年達(dá)到217.5億元，新中國(guó)成立初期人均收入只有兩位數(shù)，2018年城市人均收入達(dá)到53000元左右，農(nóng)村人均收入達(dá)到8550元左右。日新月異指的是基礎(chǔ)設(shè)施，迪慶州已實(shí)現(xiàn)縣縣通二級(jí)路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油路，行政村通了硬化路，村民小組60%以上實(shí)現(xiàn)硬化路。到目前為止，全州有6800多公里的公路里程。成效顯著指的是生態(tài)建設(shè)，迪慶州大力實(shí)施供暖項(xiàng)目，計(jì)劃通過“十三五”和“十四五”的努力，實(shí)現(xiàn)了藏區(qū)冬季取暖問題實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。除此之外，迪慶州還通過大力開展植樹造林活動(dòng)，全面推廣替代建筑材料，保護(hù)草場(chǎng)等方式，使生態(tài)建設(shè)取得顯著成效。和諧穩(wěn)定指的是藏區(qū)社會(huì)，我們教育廣大干部群眾牢固樹立“三個(gè)離不開”思想和增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，迪慶州藏區(qū)的和諧穩(wěn)定已經(jīng)成為全國(guó)藏區(qū)的一面旗幟。幸福安康指的是人民生活，70年來，人民生活發(fā)生了翻天覆地的變化，從農(nóng)村居民人均收入、教育衛(wèi)生等方面均有體現(xiàn)。
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迪慶州在全國(guó)率先頒布實(shí)施《云南省迪慶藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，推動(dòng)了迪慶民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作從政策實(shí)施向法治化轉(zhuǎn)變。
齊建新：首先，迪慶州加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建示范區(qū)建設(shè)良好工作格局。迪慶州委州政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。2018年11月，迪慶州推進(jìn)藏區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)務(wù)院第五次大督查給予了通報(bào)表?yè)P(yáng)。
第二，迪慶州促進(jìn)跨越發(fā)展，保持示范區(qū)建設(shè)良好工作勢(shì)頭。從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上來看，迪慶州加快藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，全州累計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值217.52億元，同比增長(zhǎng)9.5%，增速位居全國(guó)10個(gè)藏族自治州第1位；公共財(cái)政預(yù)算收入11.45億元，同比增長(zhǎng)12.57%，增速位居全國(guó)藏族自治州和全省州（市）第2位。
第三，迪慶州著力打造示范典型，引領(lǐng)示范區(qū)建設(shè)不斷深入。2013年以來，迪慶州先后實(shí)施兩輪民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶”示范創(chuàng)建工程，共投入資金1.6億多元，共打造了1個(gè)示范縣、7個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、47個(gè)示范村（社區(qū)）、21個(gè)少數(shù)民族特色村和1000多戶示范戶。
第四，迪慶州加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為示范區(qū)建設(shè)提供人才支撐。迪慶州堅(jiān)持把培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部作為促進(jìn)迪慶發(fā)展和穩(wěn)定的重要舉措，廳級(jí)干部中少數(shù)民族干部占70%以上，處級(jí)和科級(jí)達(dá)80%以上，全州公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員中，少數(shù)民族干部達(dá)80%左右，為深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的人才支撐。
最后，迪慶州加強(qiáng)民族法治建設(shè)，為示范區(qū)建設(shè)提供法治保障。2010年7月，迪慶州在全國(guó)率先頒布實(shí)施《云南省迪慶藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，推動(dòng)了迪慶民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作從政策實(shí)施向法治化轉(zhuǎn)變。
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迪慶州已初步完成基礎(chǔ)性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，并取得一定成果。
齊建新：近年來，迪慶州在基本摸清民族文化資源家底的基礎(chǔ)上，初步完成基礎(chǔ)性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，并取得一定成果。在保護(hù)和傳承民族文化遺產(chǎn)方面，具體采取了以下幾個(gè)方面的措施：
一是加強(qiáng)民族民間傳統(tǒng)文化普查、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的申報(bào)及保護(hù)建設(shè)工作。迪慶州對(duì)全州的民族傳統(tǒng)文化的各項(xiàng)工作進(jìn)行全面普查和申報(bào)，截至2017年6月，迪慶州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國(guó)家、省、州、縣四級(jí)保護(hù)名錄項(xiàng)目有國(guó)家級(jí)保護(hù)名錄項(xiàng)目8項(xiàng)，省級(jí)保護(hù)名錄項(xiàng)目19 項(xiàng)，州級(jí)保護(hù)名錄項(xiàng)目 106項(xiàng)，縣級(jí)保護(hù)名錄項(xiàng)目 19項(xiàng)；四級(jí)保護(hù)名錄項(xiàng)目代表性傳承人有國(guó)家級(jí)傳承人 5人，省級(jí)傳承人 52人，州級(jí)傳承人 53人，縣級(jí)傳承人213人。
二是加強(qiáng)民間傳統(tǒng)文化和非遺作品資料的收集整理出版。迪慶州編制出版了《迪慶藏族自治州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄》《迪慶鍋莊》《迪慶州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料集萃》《吉祥寶地歌飛揚(yáng)》等書籍和音像作品。
三是積極推進(jìn)綜合性傳習(xí)中心建設(shè)。迪慶州爭(zhēng)取到了國(guó)家級(jí)迪慶民族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，正在建設(shè)奔子欄鍋莊傳習(xí)中心、建塘鍋莊傳習(xí)中心、阿尺木刮傳習(xí)中心和三壩納西東巴文化傳習(xí)中心等13個(gè)傳習(xí)中心建設(shè)項(xiàng)目，為迪慶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承打牢基礎(chǔ)。
四是落實(shí)民族傳統(tǒng)文化數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，為傳統(tǒng)民族文化的保護(hù)和弘揚(yáng)在技術(shù)層面做了有力支撐。另外，迪慶州還通過實(shí)施規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)傳承人的保護(hù)和管理，加強(qiáng)非物質(zhì)文化的宣傳和展示，積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等措施，以保護(hù)和傳承民族文化遺產(chǎn)。
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近年來，迪慶州依托香格里拉這個(gè)品牌使旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入黃金期，加快發(fā)展旅游業(yè)對(duì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、稅收增收、生態(tài)保護(hù)等方面都起到了非常好的作用。
齊建新：迪慶州始終把旅游業(yè)作為主引擎產(chǎn)業(yè)和“一把手”經(jīng)濟(jì)來培育，加大旅游基礎(chǔ)建設(shè)，開展旅游市場(chǎng)秩序整治，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)旅游綜合效益，實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)的持續(xù)、快速和健康發(fā)展。
目前，迪慶州正在全力打造普達(dá)措國(guó)家公園、梅里雪山國(guó)家公園、巴拉格宗國(guó)家公園、滇金絲猴國(guó)家公園和虎跳峽國(guó)家公園5大國(guó)家公園。近年來，迪慶州依托香格里拉這個(gè)品牌，旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入了黃金期，加快發(fā)展旅游業(yè)對(duì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、稅收增收、生態(tài)保護(hù)等方面都起到了非常好的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，迪慶州游客數(shù)量達(dá)到2400多萬(wàn)人次，旅游總收入為275億元，旅游業(yè)帶動(dòng)就業(yè)12萬(wàn)人左右。
近年來，迪慶州以香格里拉品牌為依托，立足獨(dú)一無二的自然景觀和多元民族文化資源，全面推進(jìn)全域旅游、智慧旅游建設(shè)。文旅融合方面，迪慶州在組建文化和旅游局的基礎(chǔ)上，發(fā)展民族文化旅游、生態(tài)文化旅游、紅色文化旅游、茶馬古道文化旅游等，打造出了一批獨(dú)具特色的文化旅游產(chǎn)品。
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香格里拉市和德欽縣于2019年5月得到云南省政府的正式批復(fù)，宣布摘帽退出貧困縣序列，迪慶州脫貧攻堅(jiān)工作取得階段性成效。
齊建新：迪慶州總?cè)丝?1萬(wàn)，居住著藏族、傈僳族、納西族、白族、彝族等26個(gè)民族，其中以藏族為主的少數(shù)民族占總?cè)丝诘?8.3%。2015年末，全州建檔立卡貧困人口為19630戶73998人，貧困發(fā)生率高達(dá)24%，是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一。2018年底迪慶州只有1萬(wàn)多貧困人口，貧困發(fā)生率下降至3.57%，香格里拉市和德欽縣也于2018年宣布脫貧摘帽，迪慶州脫貧攻堅(jiān)工作取得階段性成效。
產(chǎn)業(yè)脫貧方面，迪慶州從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金投入進(jìn)行產(chǎn)業(yè)培育、大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等方面入手，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，提高群眾在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的參與度，通過龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作社等帶動(dòng)群眾增收致富。
教育脫貧方面，迪慶州實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)計(jì)劃，大力改善辦學(xué)條件，加大改善貧困學(xué)生資助力度，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育建檔立卡貧困家庭適齡學(xué)生無一人因貧失學(xué)目標(biāo)。迪慶州還率先實(shí)施14年免費(fèi)教育，從幼兒園到高中畢業(yè)全部實(shí)行免費(fèi)教育，教育保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。與此同時(shí)，迪慶州加大了對(duì)教育扶貧的力度，對(duì)于每個(gè)貧困大中專生每年每人補(bǔ)助5000元人民幣，貧困高中生每年每人補(bǔ)助3000元人民幣，通過一系列措施，迪慶州的教育事業(yè)呈現(xiàn)出了蒸蒸日上發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
迪慶州下一步脫貧目標(biāo)為，2019年實(shí)現(xiàn)2426戶8067人脫貧，40個(gè)貧困村脫貧出列，維西縣脫貧摘帽，實(shí)現(xiàn)全州脫貧的目標(biāo)任務(wù)；計(jì)劃2020年實(shí)現(xiàn)767戶2519人脫貧，全面實(shí)現(xiàn)全州絕對(duì)消除貧困。
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