重慶全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)
2019-08-15 17:02:14
來源：重慶日報
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重慶全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)
今年試點(diǎn)從原有的17個區(qū)縣擴(kuò)大到38個區(qū)縣，2020年10月底前完成改革任務(wù)
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是深化農(nóng)村改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要制度支撐。8月14日，重慶日報記者從全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)整市推進(jìn)動員部署會議上了解到，今年我市對這項(xiàng)改革的試點(diǎn)將從原有的17個區(qū)縣擴(kuò)大到38個區(qū)縣。新開展試點(diǎn)的21個區(qū)縣將在2020年10月底前完成改革任務(wù)。
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是黨中央從戰(zhàn)略層面上作出的一項(xiàng)重大改革安排，對推動農(nóng)村發(fā)展、完善農(nóng)村治理、保障農(nóng)民權(quán)益，對探索形成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，都具有十分重要的意義。從2014年起，我市梁平區(qū)、巴南區(qū)、永川區(qū)、萬州區(qū)、黔江區(qū)等17個區(qū)縣先后三批被列為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得了階段性進(jìn)展。截至今年6月底，全市3702個村、19439個組完成了集體資產(chǎn)量化確權(quán)，量化資產(chǎn)141億元，確認(rèn)成員身份1068萬人。今年5月，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確認(rèn)我市為全國12個整省試點(diǎn)單位之一。因此，今年，我市將整市推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，21個新開展試點(diǎn)的區(qū)縣將在2020年10月底前完成改革任務(wù)。
重慶整市推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是全市一項(xiàng)重大改革任務(wù)，改革將遵循“把握正確改革方向、堅守法律政策底線、尊重農(nóng)民群眾意愿、分類有序推進(jìn)、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”五項(xiàng)原則，逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)和發(fā)展農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)，為促進(jìn)打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入強(qiáng)大動力活力。
我市將從完善清產(chǎn)核資后續(xù)工作，科學(xué)確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，有序推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，探索完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，完善法人治理和運(yùn)行管理機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)和交易、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)力，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
據(jù)了解，農(nóng)村集體資產(chǎn)包括資源性、經(jīng)營性和非經(jīng)營性三大類，其中，經(jīng)營性資產(chǎn)是改革的重頭戲。會議要求，我市進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，要在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，將集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或份額的形式量化到本集體成員，發(fā)展多種形式的股份合作，讓農(nóng)民成為集體資產(chǎn)的所有者、管理者、受益者。同時，我市還將健全市、區(qū)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心和村級服務(wù)站點(diǎn)，加快構(gòu)建四級產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系等方式來完善農(nóng)村要素市場，以合理配置農(nóng)村要素資源，提高農(nóng)村要素資源利用率。
此外，我市今年還將通過深化農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)步擴(kuò)面深化農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)，深入推進(jìn)“三社”融合發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)財政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革以及統(tǒng)籌推進(jìn)水利、林業(yè)、農(nóng)村金融改革等方式，來增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，最終實(shí)現(xiàn)通過改革發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，讓廣大農(nóng)民分享改革發(fā)展成果的目標(biāo)。（記者龍丹梅）
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