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　　重慶將制定自貿(mào)區(qū)地方性法規(guī)

 

　　專章對(duì)內(nèi)陸開放作出規(guī)定、探索陸上貿(mào)易規(guī)則

 

　　8月1日，市政府關(guān)于《中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱“草案”）提請(qǐng)市五屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議。草案專章對(duì)內(nèi)陸開放作出規(guī)定、探索陸上貿(mào)易規(guī)則。

 

　　市商務(wù)委副主任宋剛在作草案說明時(shí)表示，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)于2017年4月1日正式掛牌。兩年來，市委、市政府認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院批準(zhǔn)的《中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，在優(yōu)化營商環(huán)境、擴(kuò)大投資開放、推進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)金融創(chuàng)新、服務(wù)國家戰(zhàn)略等方面大膽進(jìn)行制度創(chuàng)新、先行先試，取得了較好的成效。

 

　　按照總體方案中“有關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)需要通過地方立法予以保障”的要求，市政府于2018年9月頒布了《中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理試行辦法》（重慶市人民政府令第322號(hào)）。為了進(jìn)一步提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新的法治保障水平，落實(shí)國家有關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的新要求，經(jīng)市委同意，市人大常委會(huì)決定由市政府提出議案，制定《中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》。

 

　　宋剛介紹，草案目前的體例結(jié)構(gòu)與大多數(shù)省市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)地方立法保持一致，為進(jìn)一步突出重慶特色，專章對(duì)內(nèi)陸開放作出規(guī)定。

 

　　草案提出，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極探索陸上貿(mào)易規(guī)則，創(chuàng)新鐵路單證及其配套規(guī)則，推動(dòng)形成陸上貿(mào)易法律問題裁判規(guī)則。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持在區(qū)內(nèi)設(shè)立陸海新通道運(yùn)營中心和跨國跨區(qū)域合資運(yùn)營平臺(tái)，推動(dòng)形成跨區(qū)域共建機(jī)制。

 

　　草案特別提出，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)推動(dòng)中歐班列（重慶）國際鐵路大通道綜合功能拓展和國際海關(guān)監(jiān)管合作，應(yīng)當(dāng)與中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，并建立與成渝城市群協(xié)同發(fā)展機(jī)制。

 

　　草案還按照通關(guān)便利、安全高效原則，提出在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵭?條改革創(chuàng)新舉措。其中，對(duì)注冊(cè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃企業(yè)進(jìn)出口飛機(jī)、船舶、海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行相關(guān)稅收政策的前提下，可按照物流實(shí)際需要，實(shí)行海關(guān)異地委托監(jiān)管。

 

　　在金融創(chuàng)新方面，草案提出，允許重慶市內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的支付機(jī)構(gòu)合作，按照有關(guān)規(guī)定為跨境電子商務(wù)提供跨境本外幣支付結(jié)算服務(wù)。探索建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)跨境收支業(yè)務(wù)相適應(yīng)的本外幣賬戶管理體系。在區(qū)內(nèi)設(shè)立貨幣兌換、征信等專業(yè)化機(jī)構(gòu)。（記者顏若雯）