8月1日起 這12條移民與出入境政策措施在四川落地實(shí)施
2019-07-31 16:05:31
來(lái)源：四川新聞網(wǎng)
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8月1日，國(guó)家移民管理局在全國(guó)范圍內(nèi)推廣復(fù)制促進(jìn)服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)12條移民與出入境政策措施將在四川正式落地實(shí)施。
今日，四川省公安廳發(fā)布12條移民與出入境政策措施，并進(jìn)行了相關(guān)解讀。
原文如下：
〖政策一〗對(duì)外籍高層次人才、有重大突出貢獻(xiàn)以及國(guó)家特別需要的外國(guó)人，經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門、省級(jí)人民政府或國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域管理部門推薦，可向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。上述人員的外籍配偶和未成年子女可隨同申請(qǐng)。
解讀：按照原政策，四川有永久居留推薦權(quán)的單位有3家：四川省人民政府，四川省發(fā)改委，四川省自貿(mào)辦。新政實(shí)施后，新增了10個(gè)推薦單位：成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)、成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、遂寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜賓臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、內(nèi)江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、德陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的管理部門。
〖政策二〗在中國(guó)境內(nèi)工作的外國(guó)人，連續(xù)工作滿4年、每年實(shí)際居住不少于六個(gè)月，工資性年收入不低于上一年度所在地區(qū)城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的六倍，年繳納個(gè)人所得稅不低于工資性年收入標(biāo)準(zhǔn)的20%，可向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。其外籍配偶和未成年子女可隨同申請(qǐng)。
解讀：一是新政將外國(guó)人曾工作地范圍進(jìn)行了拓寬，打破了區(qū)域限制，將原有四年在四川工作經(jīng)歷拓寬至中國(guó)境內(nèi)的工作經(jīng)歷。二是新政調(diào)整了外國(guó)人工資性年收入標(biāo)準(zhǔn)和年繳納個(gè)人所得稅額度。原政策規(guī)定了外國(guó)人年收入標(biāo)準(zhǔn)為30萬(wàn)，年稅收8萬(wàn)元，新政調(diào)整為外國(guó)人工資性年收入不低于上一年度所在地區(qū)城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的六倍，年繳納個(gè)人所得稅不低于工資性年收入標(biāo)準(zhǔn)的20%，更加符合實(shí)際。三是由行政管理部門認(rèn)定和用人單位推薦的做法突破到滿足條件的外國(guó)人本人即可提出申請(qǐng)。
〖政策三〗在中國(guó)境內(nèi)工作的外籍華人，具有博士研究生學(xué)歷或在國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域連續(xù)工作滿4年、每年實(shí)際居住不少于六個(gè)月，可向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。其外籍配偶和未成年子女可隨同申請(qǐng)。
解讀：一是新政規(guī)定了外籍華人如具有博士研究生學(xué)歷，可以直接向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申請(qǐng)永久居留，突破了原政策需經(jīng)政府部門或工作單位推薦的做法。二是新政規(guī)定了外籍華人在國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域連續(xù)工作滿4年、每年實(shí)際居住不少于6個(gè)月的，可直接申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留，對(duì)其學(xué)歷、職務(wù)或工資方面不再作要求。三是新政兼顧了外籍華人家庭團(tuán)聚方面的需求，給予這兩類外籍華人的外籍配偶和未成年子女隨同申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留的便利。
〖政策四〗國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高等院校、科研院所和知名企業(yè)邀請(qǐng)的外國(guó)專家學(xué)者，以及設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府人才主管部門、科技創(chuàng)新主管部門認(rèn)定的外籍高層次管理和專業(yè)技術(shù)人才，可向公安機(jī)關(guān)口岸簽證部門辦理口岸簽證入境。入境后憑邀請(qǐng)單位的證明函件等材料，可向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申辦有效期5年以內(nèi)的多次簽證或居留許可。
解讀：原有政策要求上述人員在我駐外使領(lǐng)館辦妥簽證后入境。新政實(shí)施后，上述人員憑邀請(qǐng)單位的證明函件等材料不僅可以直接從我國(guó)對(duì)外開放口岸辦理簽證入境，還可以可向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申辦有效期5年以內(nèi)的多次簽證或居留許可。
〖政策五〗國(guó)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、行業(yè)引進(jìn)的外籍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員，可憑工作許可和單位函件等材料，向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申辦有效期5年以內(nèi)的居留許可。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)外籍成員，也可憑借團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)保函件辦理有效期5年以內(nèi)的居留許可。
解讀：原政策沒有專門針對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)引進(jìn)的外籍人才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員的相關(guān)內(nèi)容。新政專門為上述領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)引進(jìn)的外籍人才提供居留的便利。
〖政策六〗有重大突出貢獻(xiàn)以及國(guó)家特別需要的外國(guó)人，可推薦其帶領(lǐng)的工作團(tuán)隊(duì)外籍成員和科研輔助人員，向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申辦有效期5年以內(nèi)的長(zhǎng)期簽證或居留許可。
解讀：新政賦予有重大突出貢獻(xiàn)以及國(guó)家特別需要的外國(guó)人自主推薦外籍人才的權(quán)利，為其工作團(tuán)隊(duì)提供更加便捷的停居留便利。
〖政策七〗中國(guó)境內(nèi)企事業(yè)單位聘雇的外國(guó)人，已辦妥工作許可、來(lái)不及出境辦理工作簽證的，可憑工作許可等材料向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申辦工作類居留許可；對(duì)已連續(xù)兩次辦理1年以上工作類居留許可且無(wú)違法違規(guī)行為的，第三次申請(qǐng)工作類居留許可，可向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門按規(guī)定申辦有效期5年的工作類居留許可。
解讀：新政突破了原有政策僅有高層次人才、外籍華人才可以辦理5年工作類居留許可的限制，對(duì)工作穩(wěn)定、遵紀(jì)守法、信譽(yù)良好的外籍人員提供長(zhǎng)期居留的便利，簡(jiǎn)化了辦理程序。
〖政策八〗在國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高等院校、科研院所和知名企業(yè)工作的外籍高層次人才，經(jīng)工作單位和兼職單位同意并向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門備案，可兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
解讀：按照原政策，外籍人才只能在工作許可限定單位工作。新政允許上述人員經(jīng)工作單位和兼職單位同意并向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門備案，可兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
〖政策九〗在國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高等院校獲得本科以上學(xué)歷的外國(guó)優(yōu)秀留學(xué)生，畢業(yè)后在中國(guó)從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的，可憑高校畢業(yè)證書和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等證明材料，向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申辦有效期2至5年的居留許可。
〖政策十〗在國(guó)際知名高校畢業(yè)的外國(guó)學(xué)生，畢業(yè)后2年內(nèi)來(lái)中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，可憑學(xué)歷（學(xué)位）證明等材料，向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申辦有效期2年以內(nèi)的居留許可。
解讀政策九、十：原政策要求外國(guó)留學(xué)生須有2年以上工作經(jīng)歷，才能來(lái)華工作。新政突破了這一限制，支持國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高等院校外國(guó)優(yōu)秀留學(xué)生、國(guó)際知名高校外國(guó)學(xué)生畢業(yè)后，憑畢業(yè)證書和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或?qū)W歷（學(xué)位）證明等材料，即可直接在華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不受畢業(yè)時(shí)間和職務(wù)身份的限制。
〖政策十一〗國(guó)內(nèi)知名企業(yè)和事業(yè)單位邀請(qǐng)來(lái)中國(guó)實(shí)習(xí)的境外高校外國(guó)學(xué)生，憑邀請(qǐng)單位函件和高校就讀證明等材料，可向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申辦有效期1年的簽證進(jìn)行實(shí)習(xí)活動(dòng)。根據(jù)政府間協(xié)議來(lái)華實(shí)習(xí)的境外高校外國(guó)學(xué)生，可按規(guī)定申辦工作類居留許可。
解讀：原有政策僅限于國(guó)內(nèi)高等院校的外國(guó)留學(xué)生校外實(shí)習(xí)。新政允許境外高校外國(guó)學(xué)生來(lái)川實(shí)習(xí)。
〖政策十二〗探索在外國(guó)人較集中地區(qū)建立移民事務(wù)服務(wù)中心（站點(diǎn)），為常住外國(guó)人提供政策咨詢、居留旅行、法律援助、語(yǔ)言文化等工作學(xué)習(xí)生活便利服務(wù)。
解讀：將在外國(guó)人較集中、條件成熟的地區(qū)，著力統(tǒng)籌社會(huì)資源，建立移民事務(wù)服務(wù)中心（站點(diǎn)），為在四川工作、生活、商貿(mào)、旅游的外籍人員提供各類服務(wù)，有助于增強(qiáng)在華外籍人員的歸屬感和獲得感。（記者文驥）
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