一組數(shù)據(jù)看我國教育事業(yè)“家底”
2019-07-29 08:39:31
來源：光明日報
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原標題：一組數(shù)據(jù)看教育“家底”
7月24日，教育部公布《2018年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》?！豆珗蟆凤@示，2018年全國共有各級各類學校51.88萬所，比上年增加5017所，增長0.98%；各級各類學歷教育在校生2.76億人，比上年增加539.40萬人，增長2.00%；專任教師1672.85萬人，比上年增加45.96萬人，增長2.83%。
我國教育事業(yè)的這份“基本家底”，反映著當下中國教育全景和總體“實力”，更關系千家萬戶。數(shù)據(jù)背后透露出哪些信息？數(shù)據(jù)升降間，又預示著何種趨勢？訪專家、作對比、找趨勢，記者帶你看門道。
入園幼兒下降3.82%，幼兒園、專任教師數(shù)遞增——學前教育：努力破解“入園難”
專家解讀
李濤（東北師范大學中國農村教育發(fā)展研究院教授）：
盡管，受到人口自然出生率下降的影響，在園幼兒人數(shù)遞增趨勢減緩的情況下，2018年較2017年學前教育入園幼兒人數(shù)降低了3.82%，但是，我國幼兒園數(shù)量和幼兒教師數(shù)卻呈現(xiàn)持續(xù)遞增，其中幼兒園教職工和幼兒園教師數(shù)都分別達8.08%和6.14%的遞增。
不難發(fā)現(xiàn)，2018年度幼兒園個數(shù)4.60%增長率遠快于0.12%的在園幼兒增長率，這為學前教育毛入學率年度遞增2.1%，達到81.7%提供了前提性可能。背后凸顯的是，我國政府不斷加大幼兒教育投入，嘗試從學位擴容層面化解“入園難”“入園貴”這一社會焦點難題的努力。
普通小學減少5200所，在校生增加近250萬人——義務教育：仍須警惕“大班額”
專家解讀
全國共有義務教育階段學校21.38萬所，招生3469.89萬人，在校生1.50億人，專任教師973.09萬人，九年義務教育鞏固率94.2%。
李濤：在小學新入學人數(shù)、在校生人數(shù)、教職工人數(shù)、專任教師數(shù)都呈現(xiàn)遞增的情況下，我國普通小學數(shù)繼續(xù)呈持續(xù)遞減趨勢。遞減的小學多是空間規(guī)模和學位承載量較小的學校，但也需要警惕小學的校均規(guī)模擴大，將可能在局部城市和縣鎮(zhèn)地區(qū)出現(xiàn)“大班額”問題。值得注意的是，以“教學點”為代表的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校也在從2012年呈持續(xù)恢復性遞增后，開始出現(xiàn)了微弱下降。此外，小學和初中生師比分別達到16.97：1和12.79：1，這低于19：1和13.5：1的國家標準，呈歷史最好水平。
值得進一步注意的是，2018年義務教育階段進城務工隨遷子女較2017年進一步遞增，在新戶籍制度改革加速和人口向城市流動的雙重壓力下，為城市進一步從財政投入、學校建設、學位提供、教育提升等各方面推進改革，尤其是破解流動人口子女“入學和就學難”問題，提出了新挑戰(zhàn)。
學校、在校生和專任教師數(shù)量均有增長——特殊教育：總體質量穩(wěn)步提升
專家解讀
王庭照（陜西師范大學特殊教育系主任、教授）：近年來，我國特殊教育發(fā)展較快，特殊兒童的安置形式及受教育的內涵也發(fā)生了很大變化。在持續(xù)增加特殊教育投入的大背景下，我國特殊教育學校建設、特殊兒童入學率及特殊教育總體質量均穩(wěn)步提升，預計到2020年殘疾兒童少年義務教育入學率達到95%以上，非義務教育階段特殊教育規(guī)模顯著擴大，普及水平全面提高。同時，特殊教育學校、普通學校隨班就讀和送教上門的運行保障能力也得到了增強。
學校減少近300所，在校生和招生人數(shù)均減少30余萬——高中階段教育：各指標多為下降
專家解讀
全國高中階段教育共有學校2.43萬所，比上年減少298所，下降1.21%；在校學生3934.67萬人，比上年減少36.32萬人，下降0.91%。高中階段毛入學率88.8%，比上年提高0.5個百分點。
羅祖兵（華中師范大學教授）：在高中階段教育中，各項總體性指標除“高中階段毛入學率”略有上升外，其他各指標均呈下降趨勢，這一趨勢顯然與當年的計劃生育政策有關。比較而言，普通高中教育同成人高中、中等職業(yè)教育變化有很大的不同。在國家宏觀政策調整下，初中畢業(yè)生進入普通高中和中等職業(yè)學校的比例大致為1：1，但現(xiàn)狀是，許多初中畢業(yè)生都不愿意進中等職業(yè)學校學習。因此，要加強中等職業(yè)教育改革以提升其質量，增加其對學生和家長的吸引力。
在學總規(guī)模近4000萬人，高校增加32所，達到2663所——高等教育：大眾化進一步加強
專家解讀
全國各類高等教育在學總規(guī)模達到3833萬人，高等教育毛入學率達到48.1%，全國共有普通高等學校2663所（含獨立學院265所），比上年增加32所。
羅祖兵：在高等教育中，各類總體性指標均呈上升趨勢，說明高等教育大眾化進一步加強。目前，普通本?？圃谛Ｉ脑鲩L比例大于普通高等學校教職工的增長比例，這意味著大學大班額教學的情況，一時仍難以改變。高等教育要想切實提升質量，仍需進一步加強教師隊伍建設，既要提升高校教師素質，亦要增加高校教師數(shù)量。此外，研究生教育增長比較快，說明人們對高層次的高等教育需求旺盛。
民辦學校數(shù)量超各類學?？倲?shù)三成，在校人數(shù)占近兩成——民辦教育：發(fā)展迅猛，質量提升更關鍵
專家解讀
羅立祝（福建師范大學教育學院副教授）：近年來，國家政策鼓勵發(fā)展民辦教育，一些社會資金踴躍參與，使得民辦教育迅猛發(fā)展，學校數(shù)超過全國各類學校總數(shù)的三成，在校生數(shù)占全國各類學歷教育在校生數(shù)20%，民辦學校在校生數(shù)的增長速度超過全國各類教育在校生增長速度的2.5倍。民辦學校的發(fā)展，在一定程度上彌補了公辦學校的制度短板和單一性缺陷，滿足了人們多樣化、個性化的教育需求。
在此過程中，一批優(yōu)質民辦學?？焖籴绕穑灿胁簧倜褶k學校存在功利化辦學、片面追求應試成績、惡性競爭招生以及存在安全隱患等問題，需要國家在政策上進行進一步規(guī)范與引導，在穩(wěn)定數(shù)量的基礎上，更加注重民辦學校教育質量的提升。
（圖表數(shù)據(jù)來源：教育部《2018年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》）
（本報記者 陳鵬）
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