政策頻出 職業(yè)教育大發(fā)展關(guān)口來臨
2019-07-18 15:01:56
來源：中國青年報(bào)
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自今年年初《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》印發(fā)后，高職擴(kuò)招百萬、啟動(dòng)中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)、1+X證書制度試點(diǎn)等10余個(gè)政策文件紛紛出臺(tái)。中國的職業(yè)教育迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
一直以來，職業(yè)教育的發(fā)展處在比較尷尬的狀態(tài)，很多中職學(xué)校和高職院校都掙扎在“招生難”的困境中，一邊是學(xué)生和家長不愿選擇職業(yè)教育，另一邊則是用人單位對技能人才既“急需”又“急缺”的狀態(tài)。應(yīng)該說，在我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，需要大量技術(shù)技能人才的關(guān)口，職業(yè)教育陷入了“應(yīng)然”重要與“實(shí)然”次要的泥潭。
不少職教界人士表示，造成職教尷尬境遇的原因有很多，而其中一個(gè)重要的原因是政策支持力度不夠。
現(xiàn)在，國家政策一下子釋放了諸多“紅利”為職業(yè)教育的發(fā)展打開了大發(fā)展的大門，那么，“東”風(fēng)來了，職業(yè)教育發(fā)展的問題可以迎刃而解了嗎？那些多年發(fā)展中出現(xiàn)的痼疾頑疾能否很快破解？
近日，中國青年報(bào)·中國青年網(wǎng)記者帶著這些問題來到山東煙臺(tái)和威海，在實(shí)地調(diào)研中探尋大發(fā)展來臨的關(guān)口，職業(yè)教育所做的起跑準(zhǔn)備，感受職業(yè)教育躍躍欲試的全新的起跑姿態(tài)。
機(jī)制體制的變革讓“一潭死水”變成“一盤大棋”
“2017年，我們調(diào)研了10多所學(xué)校，發(fā)現(xiàn)煙臺(tái)市職業(yè)教育存在著諸多累積而成的難解。”煙臺(tái)市教育局副局長許箕展說。
當(dāng)時(shí)煙臺(tái)市的公辦職業(yè)院校并不全歸教育部門管理，而是由不同的部門和區(qū)政府管理，“多頭管理”“條塊分割”，造成資源分散、學(xué)校的專業(yè)設(shè)置無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌，很多學(xué)校專業(yè)雷同、同質(zhì)化嚴(yán)重：這個(gè)學(xué)校有財(cái)會(huì)專業(yè)，那個(gè)學(xué)校也有，這個(gè)學(xué)校辦了學(xué)前教育專業(yè)，那個(gè)學(xué)校也辦……
“很多專業(yè)設(shè)置不是因?yàn)樾枰且驗(yàn)閷W(xué)校有相關(guān)專業(yè)的老師，學(xué)校招生是為了生存而不是為了辦學(xué)，”許箕展說。曾經(jīng)一度，數(shù)控專業(yè)特別熱門，當(dāng)時(shí)煙臺(tái)市幾乎每一所高職院校都有這個(gè)專業(yè)，都配備了相關(guān)的設(shè)備，結(jié)果現(xiàn)在最多只有三分之一的設(shè)備還在運(yùn)轉(zhuǎn)，三分之二都是閑置的。甚至有一個(gè)中職學(xué)校開出了23個(gè)專業(yè)。
再加上，很多學(xué)校校長來自行政崗位，使得職業(yè)院校的行政化也非常嚴(yán)重，結(jié)果造成了“煙臺(tái)市職業(yè)教育的人員流動(dòng)幾乎為零。”許箕展說。
“一潭死水”如何發(fā)展？
機(jī)制體制的問題不解決，從根本上束縛了職業(yè)教育的發(fā)展。為此，煙臺(tái)市從2019年起，將原由市里其他部門代管、區(qū)代管、區(qū)屬的職業(yè)院校等全部劃歸到市教育局直屬，人財(cái)物實(shí)行統(tǒng)管，徹底理順了職業(yè)教育體制機(jī)制。
由條款分割到統(tǒng)籌管理，首先改變的是學(xué)校專業(yè)的設(shè)置。“第一件事就是幫助每一所學(xué)校進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)。”許箕展說。
“我們原來是‘小而全’，現(xiàn)在可以做到‘專而精’了。”煙臺(tái)城鄉(xiāng)建設(shè)學(xué)校校長姜代坤說，現(xiàn)在所有專業(yè)設(shè)置都圍繞著建筑行業(yè)，比如，同樣都是機(jī)電，現(xiàn)在的專業(yè)設(shè)置可能就會(huì)是電梯或者智能樓宇控制等等。
這樣的變化當(dāng)然不僅僅出現(xiàn)在一所學(xué)校，煙臺(tái)市準(zhǔn)備用3～5年時(shí)間完成所有公辦職業(yè)院校的專業(yè)統(tǒng)籌，每所中職設(shè)3～5個(gè)專業(yè)群、高職設(shè)5～8個(gè)專業(yè)群。
與此同時(shí)，還成立了由企業(yè)家和職教專家組成的專業(yè)設(shè)置委員會(huì)，不僅對現(xiàn)有專業(yè)進(jìn)行評估，還要對今后新增專業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)。
今年，煙臺(tái)電子信息產(chǎn)教聯(lián)盟在富士康科技集團(tuán)工業(yè)園成立，省內(nèi)5所高職學(xué)院、15所中職學(xué)校和2個(gè)企業(yè)參與其中，充分利用企業(yè)技術(shù)資源和學(xué)校教學(xué)資源，在教學(xué)實(shí)訓(xùn)、課程教材、師資培養(yǎng)、工匠培育、技術(shù)創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)資源共享、互利共贏。下一步，煙臺(tái)還將圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換其他產(chǎn)業(yè)再組建7個(gè)產(chǎn)教聯(lián)盟。
機(jī)制體制變了，職教“活”了。各學(xué)校開始進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對重復(fù)設(shè)置的汽車維修、會(huì)計(jì)等專業(yè)進(jìn)行了整合，對保留的專業(yè)進(jìn)行“智能+”改造。同時(shí)，院?？梢赃M(jìn)行教職工的交流和學(xué)校之間資產(chǎn)的調(diào)劑，為專業(yè)布局和資源流動(dòng)打通了渠道。
“一潭死水”變成了“一盤大棋”。
培養(yǎng)模式的準(zhǔn)備 從砸掉圍墻開始
有了機(jī)制體制的保障，一所職業(yè)院校如何發(fā)展的問題就回到了職業(yè)教育本身，也就是怎么辦學(xué)、怎么辦職業(yè)教育。
這兩年，只要提到職業(yè)教育，人們就會(huì)想到產(chǎn)教融合這個(gè)概念。
所謂產(chǎn)教融合，從字面上看這是一道數(shù)學(xué)題：產(chǎn)+教=產(chǎn)教融合。不過，看似簡單的加法在實(shí)際操作中卻能產(chǎn)生出無數(shù)種方式，而又因方式的不同會(huì)產(chǎn)生不同的教育效果。
記者在威海職業(yè)學(xué)院見到2018級的連鎖經(jīng)營管理工匠班的學(xué)生陳永利時(shí)，他正在剛剛開業(yè)兩周的超市內(nèi)整理貨品，而超市門口則擺著他今天要用的教科書。這個(gè)超市就是陳永利及他的同學(xué)的實(shí)訓(xùn)基地，同時(shí)也是他們上課的地方。上午，陳永利和同學(xué)在旁邊的房間上課，下午便直接在賣場工作。
其實(shí)，這個(gè)超市就是威海職業(yè)學(xué)院產(chǎn)教融合的一個(gè)縮影。這所學(xué)校的產(chǎn)教融合重點(diǎn)不在“產(chǎn)”與“教”之間的那個(gè)加法，而在于“融”與“合”。
“辦真正意義的職業(yè)教育，就要辦以實(shí)訓(xùn)為導(dǎo)向的職業(yè)教育，”威海職業(yè)學(xué)院黨委書記吳永剛說，在傳統(tǒng)的職業(yè)教育模式里，大一通常會(huì)學(xué)習(xí)理論，到了大二再進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，“我們不能這樣。”
吳永剛的想法來自于一次偶遇。
吳永剛有一次在一個(gè)酒店遇到自己學(xué)校畢業(yè)的正在做門童的學(xué)生，問學(xué)生在這個(gè)崗位上做多久了，學(xué)生回答：一年了。
“我們酒店專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后可以在飯店端盤子，在酒店當(dāng)門童。但如果一兩年、三年后他們還在端盤子、當(dāng)門童，那我們職業(yè)教育就要反思，他們在我們這里接受的職業(yè)教育究竟值不值得？”吳永剛說，他希望學(xué)生在職業(yè)院校里學(xué)到的是真本領(lǐng)。
于是，學(xué)校開展了一場“砸墻運(yùn)動(dòng)”。
從2017年暑假開始，威海職業(yè)學(xué)院按照“教室+車間”一體化的思路對實(shí)訓(xùn)室進(jìn)行了改造，把以前橫亙在教室間的墻體拆除，把小教室變成了大車間。甚至學(xué)校的一棟大樓，里面每一層都是按照“輪船”的功能建造的：一層是機(jī)艙操作實(shí)訓(xùn)室，二層是電路實(shí)訓(xùn)室，三層是船舶駕駛實(shí)訓(xùn)室，所有船舶相關(guān)專業(yè)都可以在此實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。
“如果我們的酒店管理專業(yè)的畢業(yè)生不能把一個(gè)酒店經(jīng)營好，沒有把它管理好，說明我們的老師沒有真本事，說明我們的孩子學(xué)不到真本領(lǐng)，所以用實(shí)踐化的教學(xué)，既是一個(gè)教學(xué)載體，更重要的是檢驗(yàn)我們以實(shí)訓(xùn)為導(dǎo)向的教學(xué)質(zhì)量。”吳永剛說。
有了這樣的觀念，學(xué)校的日常管理等都有了教學(xué)的味道：學(xué)校的咖啡館、酒店等場所的經(jīng)營服務(wù)人員，都由相關(guān)院系的學(xué)生自己來擔(dān)任。
有人說，職業(yè)教育大發(fā)展的機(jī)遇來了，其實(shí)，這不僅是職業(yè)教育發(fā)展的機(jī)遇，同時(shí)也是我國整個(gè)教育鏈條走向更加科學(xué)、更加合理的機(jī)遇。在這個(gè)機(jī)遇面前，不僅職業(yè)教育人要做好準(zhǔn)備，所有教育人都面臨著如何調(diào)整、轉(zhuǎn)變進(jìn)而繼續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。
中國青年報(bào)·中國青年網(wǎng)記者 樊未晨
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