董一凡：歐洲數(shù)字經(jīng)濟“跛腳”了嗎？
2019-07-11 11:30:52
來源：新華網(wǎng)-思客
分享到
德國媒體近日報道稱，全德6萬多個工業(yè)園區(qū)中有近35%面臨網(wǎng)絡基礎設施和網(wǎng)速無法滿足現(xiàn)實需求的問題，甚至拖了經(jīng)濟發(fā)展的后腿。其實，德國的現(xiàn)狀可以說是整個歐洲在數(shù)字經(jīng)濟以及新科技浪潮下相對遲滯的縮影。
歐洲特別是德國長期以來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以制造業(yè)為根本立足點，以機械、化工、汽車、航空等傳統(tǒng)高端工業(yè)領域見長。但自上世紀90年代出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、信息化熱潮開始，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)、5G通訊、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興數(shù)字經(jīng)濟業(yè)態(tài)一直都不是歐洲的優(yōu)勢。從市場規(guī)模來看，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模早在2015年就達到了1.2萬億美元，但卻面臨“大而不強”的問題。
歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)市場面臨“大而不強”的問題
硬件上看，西歐、北歐等較發(fā)達國家的通訊網(wǎng)絡基礎設施較為健全，但中東歐和南歐明顯需要進一步提高，且區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的不平衡性和互聯(lián)互通不足也是制約基礎設施充分發(fā)揮潛力的問題。軟件方面，歐洲在電子商務、軟硬件服務等領域均未能誕生本土的超級巨頭，初創(chuàng)企業(yè)與獨角獸公司數(shù)量相較于美、中均落于下風，人工智能、5G、軟硬件開發(fā)等均無真正的行業(yè)領軍者。從制度層面看，歐盟各國在通訊、數(shù)據(jù)管理、電子商務方面的監(jiān)管規(guī)則及相應標準亟待統(tǒng)一，語言文化、商業(yè)習慣差異性帶來的市場同一性差問題也亟待克服。實際而言，歐盟數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平與其在全球的經(jīng)濟體量和綜合實力不相匹配。
鑒于數(shù)字網(wǎng)絡技術(shù)不僅帶來新的經(jīng)濟基礎，也有潛力徹底顛覆現(xiàn)有的工業(yè)與服務業(yè)發(fā)展形態(tài)，給經(jīng)濟乃至政治和社會帶來極大變革，歐盟并不甘居人后，而是希望通過內(nèi)外政策提振產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為此制定了一系列政策指南：2015年歐盟提出《單一數(shù)字市場》戰(zhàn)略，是指導數(shù)字產(chǎn)業(yè)及相關社會和安全治理的頂層設計；2018年相繼發(fā)布《單一數(shù)據(jù)保護條例》《歐盟產(chǎn)業(yè)政策》《歐盟人工智能發(fā)展政策》等，從數(shù)字經(jīng)濟的不同層面設計發(fā)展路徑；2019年又相繼推出《人工智能倫理指導》《歐盟5G安全戰(zhàn)略》等，試圖推進歐盟在新興領域的制度設計，乃至引導全球規(guī)則發(fā)展方向。
歐盟對數(shù)字經(jīng)濟有著多重認知
事實上，歐盟對數(shù)字經(jīng)濟有著多重認知。一方面，歐盟意識到數(shù)字產(chǎn)業(yè)是未來經(jīng)濟和科技的制高點，也是大國綜合實力愈發(fā)重要的基石以及自身創(chuàng)造經(jīng)濟新動能的源泉，因此需要從政策上大力支持鼓勵。然而，作為在兩次大戰(zhàn)中被現(xiàn)代工業(yè)成果惡性運用深深打擊的大陸，歐盟也十分警惕新技術(shù)背后的兩面性，希望從發(fā)展之初為其設置倫理規(guī)劃，防止其不受控制的發(fā)展最終反噬人類，這在歐盟對于數(shù)據(jù)保護和人工智能倫理的重視中即可見一斑。
同時，歐盟在數(shù)字產(chǎn)業(yè)中也有極強的競爭和憂患意識，希望成為該產(chǎn)業(yè)的全球領軍者，而非對美中在企業(yè)、技術(shù)及市場份額上的發(fā)展聽之任之，甚至成為外國大企業(yè)逐利的競技場，這些擔憂既體現(xiàn)在近年來歐盟對谷歌、亞馬遜等大企業(yè)的調(diào)查和限制，也體現(xiàn)在對自身網(wǎng)絡安全、技術(shù)保護等方面的安全意識不斷上升，以及對相關領域外來投資愈發(fā)增強的警惕防范上。
歐盟自身經(jīng)濟體量、科技家底、教育水平、人才積累在全球較為雄厚，同時歐盟也通過制度設計拿出了發(fā)展決心和實施路徑，這些都有利于其推動數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展以及相應軟硬件聯(lián)通水平的提升。當然，歐盟在制度設計和理念哲學中根植的保守、保護以及相對封閉的思維模式，也很可能體現(xiàn)在具體的政策實施上，而這又與數(shù)字產(chǎn)業(yè)主張開放、共享、互聯(lián)互通的根本屬性相悖，成為打造適宜數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境的不利因素。(來源：環(huán)球時報 作者：董一凡，系中國現(xiàn)代國際關系研究院歐洲研究所學者)
返回頂部