報告:我國知識產權發(fā)展再提速 保護力度不斷加大
2019-07-09 08:46:34
來源：經濟日報
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原標題：運用能力不斷加強，效益實現(xiàn)快速增長 我國知識產權發(fā)展再提速
《2018年中國知識產權發(fā)展狀況評價報告》顯示，2018年我國知識產權綜合發(fā)展指數(shù)顯著提升，知識產權運用進步尤為顯著，社會公眾及創(chuàng)新主體的知識產權意識進一步提高。這得益于我國采取建機制、建平臺、促產業(yè)等多項措施，打通知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理全鏈條。
中國的知識產權發(fā)展狀況到底如何？在國際上處在什么水平？最近，國家知識產權局知識產權發(fā)展研究中心發(fā)布的《2018年中國知識產權發(fā)展狀況評價報告》給出了答案——如果以2010年為基準100，2018年我國知識產權綜合發(fā)展水平較2017年增加39.1，達到257.4，提升明顯。在包括經合組織34國、金磚5國和新加坡在內的40個國家中，我國知識產權發(fā)展水平位居世界中上游，總體水平快速提升，從2014年的第20位提升至2017年第8位。
“最值得關注的是，環(huán)境指數(shù)提升最大，與2016年相比上升5個位次。”國家知識產權局知識產權發(fā)展研究中心主任韓秀成表示，這凸顯了我國近年來在強化知識產權創(chuàng)造、保護和運用，營造良好營商環(huán)境方面取得的積極成效。
指標權重偏重質量
國家知識產權局知識產權發(fā)展研究中心已經連續(xù)多年發(fā)布報告，今年的報告指標體系再度優(yōu)化。據(jù)介紹，國內評價部分選取知識產權創(chuàng)造、運用、保護、環(huán)境4個維度，按照11個二級指標、55個三級指標進行評價。國際比較部分，則從知識產權能力、績效和環(huán)境3個維度，按照33個三級指標進行比較。
經濟日報記者查閱報告后發(fā)現(xiàn)，報告選取的都是具有普遍性的知識產權發(fā)展狀況指標，全面考察反映專利、商標、版權等主要類型知識產權發(fā)展的狀況，比如反映數(shù)量的指標有專利授權量、商標注冊量、著作權登記量等，反映質量的指標有發(fā)明專利申請比例、專利維持率、發(fā)明專利平均維持年限等。
在國際比較部分，報告引入了萬名研究人員科技論文數(shù)量、學術部門百萬研發(fā)經費的科學論文引證數(shù)、知識產權許可收入占服務貿易出口比重、企業(yè)與大學研究和發(fā)展協(xié)作程度、知識密集型產業(yè)增加值占GDP比重、億美元經濟產出發(fā)明專利申請量、知識產權許可費收入占全球比重等。國際方面研究的基本數(shù)據(jù)均來源于世界銀行、經合組織、世界知識產權組織等國際組織機構和官方統(tǒng)計，通過官方渠道定期搜集，確?；緮?shù)據(jù)的準確性、權威性、持續(xù)性與及時性。
今年的報告還有一個調整，就是在指標權重上更加偏重質量。
“我國已經是發(fā)明專利大國、商標大國，知識產權數(shù)量不再是我們追求的首要目標。”韓秀成介紹，因此，今年的評價體系降低了數(shù)量的權重，提高了質量、效率等的權重，比如發(fā)明專利平均維持年限權重為1.8，每千萬元研發(fā)經費發(fā)明專利授權量權重為2.10，每萬人口發(fā)明專利擁有量權重為2.20，核心版權產業(yè)增加值占GDP比重權重為2.17。
“我們的指標選取和數(shù)據(jù)來源都是客觀真實的，報告能夠客觀反映我國知識產權一年來的發(fā)展狀況、保護狀況和運用狀況。”韓秀成表示。
助推經濟創(chuàng)新發(fā)展
在報告中，用發(fā)明專利申請比例、專利維持率以及知識產權的海外發(fā)展情況，如PCT國際專利申請受理量、馬德里商標國際注冊申請量等，來反映知識產權創(chuàng)造質量；用知識產權的人均擁有量、單位投入的知識產權產出等指標來體現(xiàn)創(chuàng)新投入產出情況，評估知識產權創(chuàng)造效率。這些數(shù)據(jù)結合起來，就能體現(xiàn)出創(chuàng)新在經濟生活中發(fā)揮的作用。
從2010年到2018年，我國經濟發(fā)展的“創(chuàng)新得分”不斷提升——
2010年，我國每千萬元研發(fā)經費發(fā)明專利授權量只有1.27件，2018年達到1.9件。這個數(shù)據(jù)表征研發(fā)經費投入與技術創(chuàng)新產出的關系，反映我國創(chuàng)新效率大幅提升。
2010年，我國每百億元GDP專利申請量是314.16件，2018年達到498.3件。這個數(shù)據(jù)表征專利產出效率，反映我國經濟發(fā)展與專利產出的關系更加密切。
2010年，我國研發(fā)投入強度為1.7%，也就是全社會研發(fā)經費占國民生產總值的比例為1.7%，2018年為2.13%，直接反映科技研發(fā)在我國經濟中的地位。
2010年，我國知識產權使用費為114.9億美元，2018年為333.4億美元，顯示出知識產權受到的重視程度和運用效率。
無論從國內情況還是國際指標來看，創(chuàng)新都在推動我國經濟發(fā)展中發(fā)揮了日益重要的作用。
2017年，我國創(chuàng)新貢獻度比上一個年度提升2位，位列第3位，國際影響力排名保持穩(wěn)定依然位列第4位。
從下設二級指數(shù)的得分看，2017年，隨著我國有效發(fā)明專利數(shù)量大幅提升，我國創(chuàng)新貢獻度指數(shù)得分較上一年度提高6.24分，增幅達9.0%；國際影響力得分在知識產權許可費收入占全球比重和PCT申請量500強申請人占比的指標提升作用下，與上一年度相比提升2.35分，同比增長11.44%。
保護力度不斷加大
在指數(shù)中，中國知識產權保護指數(shù)和知識產權環(huán)境指數(shù)提升最為明顯。“2012年至2016年，知識產權保護指數(shù)都在210上下浮動，2018年提升效果顯著，達到274.3。知識產權環(huán)境指數(shù)自2010年以來連續(xù)提高，2018年指數(shù)為271.3。”韓秀成解釋說，“這顯示知識產權制度環(huán)境、服務環(huán)境等方面優(yōu)化效果明顯，社會公眾及創(chuàng)新主體的知識產權意識進一步提高”。
對比國際來看，在我國知識產權環(huán)境指數(shù)中貢獻度最高的依然是制度環(huán)境指數(shù)，體現(xiàn)出我國近年來努力完善知識產權制度的積極進展。
加強知識產權保護是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高中國經濟競爭力最大的激勵。黨中央、國務院高度重視知識產權工作，2018年重新組建國家知識產權局，實現(xiàn)了專利、商標、原產地地理標志集中統(tǒng)一管理。
2018年，國務院常務會議通過專利法修正案（草案），全國人大常委會完成草案首次審議，推動建立侵權懲罰性賠償制度，大幅提高侵權違法成本；完成《奧林匹克標志保護條例》修訂，印發(fā)《“互聯(lián)網+”知識產權保護工作方案》；38個部門聯(lián)合印發(fā)《關于對知識產權（專利）領域嚴重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》；大力開展“雷霆”“護航”“溯源”“凈化”等專項行動。
相關數(shù)據(jù)顯示：2018年專利行政執(zhí)法辦案7.7萬件，同比增長15.9%；查處商標違法案件3.1萬件，案值5.5億元。版權行政執(zhí)法立案查辦侵權盜版案件2500起，收繳盜版制品377萬件。全國法院新收一審知識產權案件30.1萬件，同比增長41.1%，全國檢察機關共批準逮捕涉及侵犯知識產權犯罪案件3300余件5600余人，提起公訴4400余件8300余人。
不過，韓秀成也提醒，盡管我國知識產權環(huán)境指數(shù)在40個樣本國家中排名上升5個位次，但依然只是位居第24位，“說明我國提升知識產權發(fā)展環(huán)境的長期性依然存在”。（記者 佘穎）
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