四川南充：雙機場如何“比翼雙飛”
2019-07-03 15:01:08
來源：四川日報
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原標題：雙機場如何“比翼雙飛”
閬中機場獲批，南充成省內(nèi)第四個具有雙機場的城市——
●軍民協(xié)作：閬中機場是民用，高坪機場目前是軍民合用。閬中機場的建成將成為高坪機場航空運輸功能的有效補充
●干支協(xié)作：做好和成都機場以及西安、重慶等干線機場的協(xié)作，依靠干線機場的“喂給”，填飽自己的“肚子”
●支支協(xié)作：可通過旅游線路的設(shè)計，將支線機場有效鏈接起來，構(gòu)成“蛙跳式”運行方式，有效激活各個支線機場
7月2日，省發(fā)展改革委傳出消息，閬中機場可行性研究報告日前獲得國家發(fā)展改革委正式批復(fù)，并計劃年底前開工建設(shè)。這意味著這座“命運多舛”的機場將在停工18年后復(fù)工。
時過境遷，迎來新生的閬中機場面臨的將是全新格局。2004年，南充高坪機場通航；2009年，廣元盤龍機場復(fù)航；2019年，巴中恩陽機場通航。
這意味著，南充一個市內(nèi)有了兩個機場，這是除成都、甘孜和阿壩之外，全省第四個具有雙機場的城市。視野跳出南充，在半徑100公里范圍內(nèi)，閬中機場加上原有3個機場，數(shù)量達到4個。其中，高坪機場與閬中機場直線距離為79公里；巴中恩陽機場與閬中機場直線距離為63公里；廣元機場與閬中機場之間的直線距離也不到100公里。
如此小的范圍內(nèi)，閬中機場這個“新人”，如何“吃飽”？在南充范圍內(nèi)，它該如何與高坪機場“比翼雙飛”？
如何生存？
●服務(wù)范圍、功能定位、旅游需求等角度都有“飯”吃
從國內(nèi)來看，支線機場“吃不飽”是普遍現(xiàn)象。
從空間范圍來看，閬中機場面臨的競爭更激烈，周圍百公里半徑范圍內(nèi)，還有3個機場，同時，川東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后。僧多粥少，如何“吃飽”？
對此，由中國民航工程咨詢有限公司編制的可行性報告認為，從空間距離來看，閬中機場均符合國家關(guān)于民用機場布局的一般規(guī)定。建設(shè)閬中機場，將完善川東北地區(qū)機場布局，閬中機場將成為南充高坪機場和巴中恩陽機場航空運輸功能的有效補充，有利于打造廣元-閬中-巴中等精品旅游路線，形成川東北旅游資源開發(fā)合力。
數(shù)據(jù)顯示，閬中市近年來旅游人數(shù)猛增，2017年共接待國內(nèi)外游客1044.86萬人次，是2010年接待人次的3.7倍，迫切需要便捷快速的空中通道，進一步促進旅游業(yè)發(fā)展。
從長遠來看，閬中位于中國西部旅游黃金三角圈（西安、成都、重慶）的中心位置，成都、重慶和西安三地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高于全國水平，消費能力強，旅游需求旺盛；三大城市聚集了超過5000萬常住人口，市場基數(shù)大，今后也將為閬中提供巨大的客源。
因此，不論從距離、服務(wù)范圍、功能定位、旅游需求等角度，續(xù)建閬中機場符合國家相關(guān)規(guī)劃，并與周邊機場形成功能互補關(guān)系。
同時，閬中機場項目已列入《長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃（2014-2020）》《中國民用航空發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》《全國民用運輸機場布局規(guī)劃》《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃。
從全球來看，我國支線機場的密度不僅遠低于美國、日本等發(fā)達國家，也低于印度、巴西等發(fā)展中國家。截至2014年底，美國有民用航空（頒證）機場537個，但我國只有200多個；從國內(nèi)來看，四川目前建成14個民用機場，從分布密度來看，遠低于東部發(fā)達省份，未來還有望繼續(xù)發(fā)展。
如何協(xié)作？
●既有軍民協(xié)作，也有干支協(xié)作，還包括支支協(xié)作
僅僅聚焦閬中本土就可以“吃得飽”了嗎？
答案或許是否定的。從全國、全球來看，支線機場要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，協(xié)作是關(guān)鍵。
這種協(xié)作首先是軍民協(xié)作。南充市發(fā)展改革委相關(guān)負責人解釋，目前閬中機場和高坪機場直線距離為79公里，但從定位來看，閬中機場是民用，而高坪機場目前是軍民合用。
閬中機場的建成將成為高坪機場航空運輸功能的有效補充。同時，閬中機場側(cè)重旅游客源，而高坪機場主要瞄準的是商務(wù)政務(wù)等一般性客流，兩個機場定位具有差異化。
其次是干支協(xié)作。華夏航空股份有限公司副總裁羅彤認為，干線和支線機場的協(xié)作互動是事關(guān)支線機場生死存亡的關(guān)鍵。
對于閬中機場來說，未來，首要的路徑是要做好和成都雙流國際機場、成都天府國際機場和西安、重慶等干線機場的協(xié)作，依靠干線機場的“喂給”，填飽自己的“肚子”。過程中，關(guān)鍵要當好配角，做好服務(wù)。
還有支支協(xié)作。中國民航大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授曹允春認為，支線機場之間的協(xié)作也很重要，要通過有效的手段，將這些支線機場串接起來，形成鏈條。
比如，閬中和廣元，均處于川東北黃金旅游線上，通過旅游線路的設(shè)計，將這些機場有效鏈接起來，構(gòu)成“蛙跳式”的運行方式，這樣，就可以有效激活各個支線機場。
□四川日報記者梁現(xiàn)瑞王青山
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