四川：脫貧“體檢”要發(fā)現(xiàn)問題 更要精準(zhǔn)解決
2019-06-06 10:25:49
來源：四川日?qǐng)?bào)
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原標(biāo)題：脫貧“體檢”要發(fā)現(xiàn)問題更要精準(zhǔn)解決
我省高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)迎來關(guān)鍵一仗——細(xì)節(jié)看亮點(diǎn)
完善調(diào)查問卷調(diào)查問卷只記錄貧困戶是在省內(nèi)還是省外務(wù)工、月收入多少；不需要幫扶責(zé)任人簽字
關(guān)注特殊群體非建檔立卡特殊困難戶摸排審核后，通過民政等手段進(jìn)行救濟(jì)；今年10月前，要將無法聯(lián)系的建檔立卡貧困戶全部聯(lián)系上
不增基層負(fù)擔(dān)排查小組人員盡量不抽調(diào)醫(yī)生、教師、防汛減災(zāi)等人員；縣級(jí)自查發(fā)現(xiàn)問題，不納入年度脫貧攻堅(jiān)成效考核內(nèi)容
“易地扶貧搬遷配套生產(chǎn)用房是否需要計(jì)算面積？”“非建檔立卡特殊困難戶怎么界定？”……6月5日，在全省落實(shí)“兩不愁三保障”回頭看大排查培訓(xùn)會(huì)答疑環(huán)節(jié)中，參會(huì)者問得非常詳細(xì)。
因?yàn)樨?zé)任重大。距2020年底如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)只有一年半時(shí)間，開展“兩不愁三保障”回頭看大排查，是全省能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵一仗。
“大排查既要對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作‘把脈問診’，發(fā)現(xiàn)問題；更要‘對(duì)癥下藥’，精準(zhǔn)解決。”省脫貧攻堅(jiān)辦負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。
試點(diǎn)
在5個(gè)縣先行試點(diǎn)，不少經(jīng)驗(yàn)被寫入調(diào)查問卷
大排查有多重要？一個(gè)細(xì)節(jié)足以證明。正式開始前，省脫貧攻堅(jiān)辦組建了5個(gè)試點(diǎn)組，分別在四大片區(qū)和片區(qū)外各選取一個(gè)縣的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)。
“排查內(nèi)容多，涉及面廣，不能貿(mào)然推開。”省扶貧開發(fā)局考核處負(fù)責(zé)人介紹，工作手冊(cè)如何編訂，問卷設(shè)計(jì)是否合理，走訪一戶平均需要多長(zhǎng)時(shí)間等，只有在試點(diǎn)中才能不斷優(yōu)化。
試點(diǎn)細(xì)而又細(xì)。宣漢縣扶貧開發(fā)局局長(zhǎng)丁小平舉例說，在走訪一戶貧困戶時(shí)，打開水龍頭發(fā)現(xiàn)沒有水。是水源問題？管道問題？還是季節(jié)性缺水？走訪人員并未草率下結(jié)論，而是先到水源地一探究竟，“最終發(fā)現(xiàn)是管道破裂，于是協(xié)調(diào)相關(guān)單位修補(bǔ)。”
不少試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被寫進(jìn)調(diào)查問卷。例如，原來的問卷中，對(duì)貧困戶外出務(wù)工記錄非常細(xì)致，對(duì)在哪座城市、工廠名稱等都規(guī)定要記錄。經(jīng)敘永縣龍鳳鎮(zhèn)黨委書記王小波建議，最終改為只記錄貧困戶是在省內(nèi)還是省外務(wù)工、月收入多少。此外，建檔立卡貧困戶幫扶工作調(diào)查問卷不需要幫扶責(zé)任人簽字、不強(qiáng)制家庭擁有電視機(jī)等內(nèi)容，都是通過試點(diǎn)修改完善的。
排查
聚焦突出問題，關(guān)注非建檔立卡特殊困難群體
省脫貧攻堅(jiān)辦要求，大排查要全面摸清“兩不愁三保障”突出問題。
不愁吃不愁穿的問題不大。省扶貧開發(fā)局考核處處長(zhǎng)薛兵介紹，需要注意的是“是否達(dá)到當(dāng)年脫貧收入標(biāo)準(zhǔn)”。“這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并非指退出年份的標(biāo)準(zhǔn)。”薛兵說，例如去年四川脫貧標(biāo)準(zhǔn)是人均年收入3600元，但今年排查往年脫貧戶時(shí)，就應(yīng)該以2019年退出標(biāo)準(zhǔn)（3750元）來衡量。
“三保障”中，住房安全有保障需重點(diǎn)關(guān)注。不少參會(huì)者說，“住房安全最簡(jiǎn)單也最復(fù)雜。”說簡(jiǎn)單，是因?yàn)槭欠癜踩珜?shí)地一看一目了然；說復(fù)雜則是因?yàn)樯婕耙椎胤鲐毎徇w、彝家新寨、危房改造等多個(gè)領(lǐng)域，“政策差異大，需全面掌握。”
此次大排查也有諸多新變化。其中一個(gè)是針對(duì)非建檔立卡特殊困難戶。“這些人不在建檔立卡的系統(tǒng)里，但因?yàn)?zāi)因病因殘等導(dǎo)致了階段性貧困，需要幫扶。”薛兵表示，這部分人先由村兩委和駐村幫扶工作隊(duì)摸排，再請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。如果確實(shí)需要幫扶，通過民政等手段對(duì)其進(jìn)行救濟(jì)。
另一個(gè)需要關(guān)注的群體是無法聯(lián)系到本人的建檔立卡貧困戶。需要對(duì)駐村工作隊(duì)或幫扶責(zé)任人進(jìn)行訪談，了解其是否享受過幫扶。省脫貧攻堅(jiān)辦要求，最遲今年10月前，要將無法聯(lián)系的建檔立卡貧困戶全部聯(lián)系上，做到脫貧路上不落下一戶一人。
整改
超出標(biāo)準(zhǔn)的立即整改，未超標(biāo)準(zhǔn)的要保持政策連續(xù)性
省脫貧攻堅(jiān)辦要求，各縣鄉(xiāng)要建立大排查工作專班，負(fù)責(zé)方案制定、工作統(tǒng)籌、督促檢查和問題會(huì)商等。
“不要著急，時(shí)間是充足的，先在縣內(nèi)找一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。”省脫貧攻堅(jiān)辦負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)之前省上試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，四五十天就可以完成對(duì)全縣的排查。
人員組織上，每個(gè)排查小組由兩名人員組成，主要以縣鄉(xiāng)村各級(jí)干部和幫扶力量為主。“盡量不抽調(diào)醫(yī)生、教師、防汛減災(zāi)等人員，力量不夠時(shí)，可向省脫貧攻堅(jiān)辦申請(qǐng)。”上述負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。
排查工作按照入戶調(diào)查、問題核實(shí)、問卷錄入、制定措施等步驟開展。其中入戶調(diào)查階段采用“七步排查法”，即，一進(jìn)，與受訪者進(jìn)行交流；二看，直觀感受生產(chǎn)生活狀況；三算，與農(nóng)戶算收入、債務(wù)等；四核，對(duì)幫扶手冊(cè)與實(shí)際情況不一致的，逐項(xiàng)記錄；五填，填寫調(diào)查問卷；六評(píng)，將梳理好的問題填入問卷；七簽，請(qǐng)受訪者現(xiàn)場(chǎng)簽字。
“縣級(jí)自查發(fā)現(xiàn)問題，不納入年度脫貧攻堅(jiān)成效考核內(nèi)容。”省脫貧攻堅(jiān)辦的這個(gè)要求讓不少縣市區(qū)負(fù)責(zé)人吃了“定心丸”。省脫貧攻堅(jiān)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，這是為了讓各地充分發(fā)現(xiàn)問題，徹底解決問題，最終目的是高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。“查出的問題越多，其實(shí)對(duì)我們?cè)接幸妗?rdquo;富順縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)易樹權(quán)說，多發(fā)現(xiàn)、多解決問題，到2020年交總賬時(shí)，心里就更有底。
省脫貧攻堅(jiān)辦要求，各縣市區(qū)要對(duì)照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)查找問題，發(fā)現(xiàn)問題立即整改；對(duì)明顯超出標(biāo)準(zhǔn)的，予以糾正，沒有明顯超標(biāo)的，要保持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性。（侯沖）
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