陜西鳳翔縣政協(xié)赴川貴晉蘇考察酒城建設(shè)情況報(bào)告
2019-05-21 15:00:53
來(lái)源：西部決策網(wǎng)
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為對(duì)標(biāo)中國(guó)傳統(tǒng)名酒，助推西鳳酒城建設(shè)，陜西鳳翔縣政協(xié)組成調(diào)研組和考察組，于3月中旬對(duì)鳳翔縣內(nèi)白酒企業(yè)和西鳳酒城建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，并于3月下旬至4月上旬，先后赴四川、貴州、山西、江蘇四省五市，對(duì)五糧液、瀘州老窖、茅臺(tái)酒、汾酒、洋河酒業(yè)發(fā)展及酒城建設(shè)進(jìn)行考察。考察組深入園區(qū)酒企，廣泛座談交流，所到之處，白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展之快、酒城建設(shè)規(guī)模之大、白酒文化魅力之巨，印象深刻，震撼強(qiáng)烈。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：
做法和特點(diǎn)
無(wú)論是和西鳳酒同為中國(guó)“八大名酒”的五糧液，同為“四大名酒”的茅臺(tái)酒、瀘州老窖、汾酒，還是后來(lái)居上的洋河，五大白酒企業(yè)發(fā)展格局之大、境界之高，讓考察組眼界大開(kāi)，可謂“一瓶酒，引領(lǐng)一個(gè)園區(qū)，成就一座新城”。
一是扶持力度大。四省名酒企業(yè)所在地市、縣（區(qū)）高度重視白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，宜賓市出臺(tái)《關(guān)于支持白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，下發(fā)《金融支持白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知》，設(shè)立酒類產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于白酒企業(yè)品牌培育、市場(chǎng)開(kāi)拓、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等補(bǔ)助。瀘州市出臺(tái)《加快建成千億白酒產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，制定《瀘州市千億白酒產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》。仁懷市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)仁懷醬香酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。瀘州市龍馬潭區(qū)設(shè)立原酒基金，扶持中小酒企發(fā)展，解決融資難題。各市縣均建立市、縣區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系重點(diǎn)酒企制度，通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)、座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等形式，就園區(qū)建設(shè)、征地、規(guī)劃、企業(yè)發(fā)展遇到的難題等，協(xié)商溝通，協(xié)調(diào)解決。宜賓市翠屏區(qū)、瀘州市龍馬潭區(qū)還專門設(shè)立酒管局，實(shí)行“管家制”，協(xié)助企業(yè)完善項(xiàng)目規(guī)劃、審批、環(huán)評(píng)、安評(píng)、消防等手續(xù)辦理，強(qiáng)力推進(jìn)酒類項(xiàng)目建設(shè)。
二是品牌帶動(dòng)強(qiáng)。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)巨大，產(chǎn)業(yè)輻射強(qiáng)勁。五家酒企均為白酒“百億俱樂(lè)部”成員。2018年，五糧液銷售收入931億元，利稅323億元；瀘州老窖營(yíng)業(yè)收入130.55億元；茅臺(tái)酒營(yíng)業(yè)收入736.39億元，利潤(rùn)352.04億元；洋河營(yíng)業(yè)收入241億元，利潤(rùn)81.15億元；汾酒集團(tuán)酒類銷售110億元，利潤(rùn)23.45億元。郎酒集團(tuán)重點(diǎn)推出的小郎酒（100mL），年銷售收入接近30億元，是名副其實(shí)的“小郎酒，大品牌”。名酒名企帶動(dòng)了地方酒業(yè)集群發(fā)展，一批“小個(gè)子”成長(zhǎng)為“小巨人”。宜賓市翠屏區(qū)有酒企36家，規(guī)模以上的10家；瀘州龍馬潭區(qū)有白酒企業(yè)70多家，規(guī)模以上的33家。茅臺(tái)鎮(zhèn)因酒而興，有1280家釀酒作坊、2000余個(gè)白酒品牌，從業(yè)人員上萬(wàn)人。“中國(guó)白酒之都”洋河新區(qū)總面積200平方公里，人口21.8萬(wàn)，白酒釀造企業(yè)100多家。以白酒產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的汾陽(yáng)杏花村經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積35.8平方公里，入駐企業(yè)116家，其中釀造企業(yè)47家，白酒網(wǎng)上銷售額近10億元，從業(yè)人員突破2萬(wàn)人。
三是產(chǎn)城融合緊。酒城體量巨大，產(chǎn)業(yè)配套齊全，形成了“森林效應(yīng)”。步入占地面積12平方公里的五糧液集團(tuán)大門，腦海中固有的酒企被顛覆，這不是酒廠，是十里酒城，是宜賓市里的城中城，是一座大型生態(tài)公園。園區(qū)綠樹(shù)成蔭、風(fēng)景如畫，工業(yè)文明與園林藝術(shù)相互交融，酒城壯觀和城市美麗交相輝映。被稱為“中國(guó)酒谷”的瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)，位于瀘州黃艤鎮(zhèn)，規(guī)劃1萬(wàn)畝，計(jì)劃總投資150億元，是中國(guó)第一個(gè)白酒加工配套產(chǎn)業(yè)集群、四川省培育成長(zhǎng)型超100億元特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該區(qū)按照“以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展”的工作思路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善城市服務(wù)功能，把黃艤鎮(zhèn)打造成酒文化特色小城鎮(zhèn)，推動(dòng)“酒·文、酒·旅、酒·城”融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城大融合”發(fā)展格局。茅臺(tái)鎮(zhèn)作為第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)，以貴州茅臺(tái)酒廠為依托，引導(dǎo)地方白酒企業(yè)集聚發(fā)展，目前鎮(zhèn)域白酒企業(yè)近千家，從業(yè)人員3萬(wàn)多人。投資100億元建設(shè)的中國(guó)汾酒城，是山西“黑轉(zhuǎn)白”、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的“一號(hào)工程”，占地5.5平方公里，100多座仿唐、宋、明、清的建筑氣勢(shì)恢宏，占地面積相當(dāng)于兩個(gè)平遙古城，建筑面積相當(dāng)于10個(gè)故宮，綿延10公里的城墻可儲(chǔ)酒20萬(wàn)噸，是集白酒、保健酒生產(chǎn)，酒文化旅游、酒類產(chǎn)品營(yíng)銷、倉(cāng)儲(chǔ)物流、包裝彩印等相關(guān)產(chǎn)業(yè)于一體的綜合體。
四是工業(yè)旅游佳。五大名酒企業(yè)，酒文化濃郁飄香。考察組與其說(shuō)是參觀企業(yè)，不如說(shuō)是享受酒文化之旅。五糧液酒廠入選全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)，國(guó)家級(jí)4A景區(qū)。瀘州老窖1573窖池群入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，為4A級(jí)景區(qū)。茅臺(tái)酒廠投資1億多元建設(shè)的中國(guó)酒文化城，占地3000余平方米，建筑面積8000余平方米，城內(nèi)建有漢、唐、宋、元、明、清等七個(gè)展館，對(duì)不同時(shí)代酒文化的展示淋漓盡致，古法白酒釀造工藝精美絕倫，故事、傳說(shuō)、記載、實(shí)景讓人真切感受到酒之美秒、酒之神秘，油然而生購(gòu)買和品嘗欲望。汾陽(yáng)市連年舉辦酒博會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外名酒企業(yè)相聚杏花村，宣傳交流，推介展示，并利用“中國(guó)廚師之鄉(xiāng)”，形成“美酒、美食加旅游”的獨(dú)特文化，杏花村、賈家莊正在爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)。洋河挖掘白酒傳統(tǒng)文化，自2014年起，每年谷雨時(shí)節(jié)舉辦封藏大典、谷雨論壇、開(kāi)窖節(jié)，邀請(qǐng)帝亞吉?dú)W、保樂(lè)利加等世界名酒企業(yè)開(kāi)壇論道，向世界展示中國(guó)白酒文化。洋河酒廠文化旅游區(qū)和雙溝酒文化旅游區(qū)，均為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，是白酒行業(yè)唯一擁有兩個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)的企業(yè)。
啟示和建議
中國(guó)西鳳酒城建設(shè)自省政府列入《陜西省十三五發(fā)展規(guī)劃綱要》、市縣確定為戰(zhàn)略重點(diǎn)以來(lái)，縱向看，縣鎮(zhèn)全力推進(jìn)，編制規(guī)劃、招引項(xiàng)目、完善設(shè)施、酒城建設(shè)開(kāi)局良好。但橫向看，西鳳酒和四大名酒之茅臺(tái)、瀘州老窖、汾酒，及后來(lái)居上的五糧液、洋河等所在地酒城建設(shè)相比，差距仍然較大，突出表現(xiàn)在：酒城規(guī)模小、財(cái)稅貢獻(xiàn)小、市場(chǎng)占有小，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)弱，文化挖掘少?？疾旖M建議，建設(shè)中國(guó)西鳳酒城，市縣應(yīng)放眼傳統(tǒng)名酒已經(jīng)做大并且還在馬不停蹄繼續(xù)做大的大趨勢(shì)，對(duì)照先進(jìn)找差距，瞄準(zhǔn)對(duì)手謀發(fā)展，咬緊標(biāo)兵爭(zhēng)一流，從思想到工作，從思路到措施，樹(shù)立重回中國(guó)白酒第一方陣的全新目標(biāo)，努力在區(qū)域率先發(fā)展、在行業(yè)追趕超越。
一、堅(jiān)定品牌自信，凝聚各界共識(shí)
西鳳酒是中華老字號(hào)，是陜西的名片、寶雞的驕傲、鳳翔人的鄉(xiāng)愁。它誕生于3000多年前的商周時(shí)期，興盛于唐宋，發(fā)展于明清，鼎盛于當(dāng)代，延續(xù)著歷史脈絡(luò)，承載著中華文明，其文化積淀深厚，市場(chǎng)前景廣闊，發(fā)展?jié)摿薮蟆?fù)興西鳳名酒，做大西鳳酒城，各級(jí)各界義不容辭，加快發(fā)展正逢其勢(shì)，做大酒城恰逢其時(shí)。省上關(guān)注。在年初省政協(xié)委員聯(lián)組座談會(huì)上，西鳳酒集團(tuán)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向省長(zhǎng)劉國(guó)中、省委副書記賀榮、副省長(zhǎng)方光華、省政協(xié)副主席祝列克及近百名省政協(xié)委員匯報(bào)西鳳酒有關(guān)情況，三位領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)會(huì)回應(yīng)指示，在省級(jí)層面引起反響。市上高度重視。去年到今年，副省長(zhǎng)、市委書記徐啟方逢會(huì)必講“做大做強(qiáng)西鳳酒”，對(duì)西鳳酒城更是期望殷切；市長(zhǎng)惠進(jìn)才在市政府工作報(bào)告中多次提到西鳳酒城建設(shè)，要求“加快西鳳酒城一期、柳林酒業(yè)技改等項(xiàng)目推進(jìn)”。縣上傾力支持。縣委、縣政府把西鳳酒城建設(shè)列為“八件大事”之一，有關(guān)部門及柳林鎮(zhèn)等對(duì)西鳳酒及酒城建設(shè)傾注了大量心血。恢復(fù)西鳳酒尊貴地位，期盼西鳳酒城做大做強(qiáng)，已成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)，各界群眾熱議的焦點(diǎn)。市縣各級(jí)要順勢(shì)而為，堅(jiān)定自信，匯聚起做大西鳳酒城的磅礴力量。
二、創(chuàng)新體制機(jī)制，助推酒城破繭
創(chuàng)新管理體制。建議嘗試市級(jí)部分權(quán)限下放，突出縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府作用。貫徹市委、市政府《關(guān)于鳳翔縣柳林鎮(zhèn)行政管理體制改革實(shí)施方案》精神，進(jìn)一步擴(kuò)大柳林鎮(zhèn)在收益分配、資源使用、社會(huì)管理、規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目投資、市場(chǎng)監(jiān)管等方面的更多管理權(quán)限，保證酒城建設(shè)推進(jìn)順、暢、快。
加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。建議建立市縣推進(jìn)西鳳酒城建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，搭建由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專門班子，負(fù)責(zé)酒城規(guī)劃、建設(shè)及政策制定實(shí)施，包括各方面資源的調(diào)配、協(xié)調(diào)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，同向發(fā)力；市縣鎮(zhèn)定期不定期研究“會(huì)診”，列出問(wèn)題清單和責(zé)任清單，責(zé)成有關(guān)方面按期完成，全力推動(dòng)酒城做大做強(qiáng)。
強(qiáng)化政策支持。建議市縣制定出臺(tái)支持西鳳酒城建設(shè)、加快白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，集聚上下優(yōu)勢(shì)資源，共同提升酒城形象，打造酒業(yè)共贏鏈。縣鎮(zhèn)要繼續(xù)強(qiáng)化協(xié)調(diào)保障，著力項(xiàng)目招引，完善基礎(chǔ)配套，服務(wù)酒城建設(shè)。
三、產(chǎn)城融合發(fā)展，建好特色小鎮(zhèn)
酒因天地生，天地托酒成。實(shí)現(xiàn)柳林鎮(zhèn)與西鳳酒城融合發(fā)展，是做大做強(qiáng)西鳳酒城的必由之路。各級(jí)應(yīng)以寬廣的視野和胸懷，把柳林鎮(zhèn)區(qū)作為西鳳酒城來(lái)規(guī)劃和建設(shè)。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)多規(guī)融合。站在新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的制高點(diǎn)，以開(kāi)闊的眼界和胸襟，將《柳林鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》《中國(guó)西鳳酒城總體規(guī)劃》與正在編制的柳林鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)概念性規(guī)劃、西鳳酒擴(kuò)建三期規(guī)劃、柳林酒業(yè)提質(zhì)技改及工業(yè)旅游項(xiàng)目規(guī)劃等有機(jī)融合，確定酒城發(fā)展定位、功能區(qū)劃、產(chǎn)城融合、要素培植，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)酒城建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的合力，實(shí)現(xiàn)城以酒名，酒以城興。
加大招商引資，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。建議依托西鳳酒品牌資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以白酒制造產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，圍繞整合鳳香型白酒生產(chǎn)資源，擴(kuò)大原酒生產(chǎn)基地，大力發(fā)展西鳳酒及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，向上延伸至釀酒原糧種植、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、包裝和研發(fā)，向下延伸至貿(mào)易、展示、酒文化體驗(yàn)、消費(fèi)和旅游，建設(shè)包括生產(chǎn)釀造、加工配套、物流配送、商貿(mào)服務(wù)、工業(yè)旅游等產(chǎn)業(yè)集群。
強(qiáng)化龍頭引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。西鳳集團(tuán)要充分發(fā)揮酒城建設(shè)龍頭帶動(dòng)作用，制定企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，注重品牌重塑，明確品牌定位，著眼品質(zhì)提升，突出品類優(yōu)化，集中資源、技術(shù)、力量打造核心品牌和超級(jí)單品。深度挖掘西鳳酒文化，將鳳酒文化與先秦文化、東坡文化、民俗文化等相結(jié)合，打造富有鳳翔和西鳳特色的旅游景區(qū)。保護(hù)和弘揚(yáng)西鳳酒釀造傳統(tǒng)技藝，啟動(dòng)西鳳酒傳統(tǒng)釀造工藝申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。西鳳集團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)與縣域民營(yíng)白酒企業(yè)、酒城配套包材企業(yè)的業(yè)務(wù)合作，兌現(xiàn)訂單承諾，實(shí)現(xiàn)互利共贏。縣內(nèi)各民營(yíng)白酒企業(yè)要遵循市場(chǎng)規(guī)律，既攜手合作又獨(dú)立自主，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、合作共贏，共同把鳳翔的白酒產(chǎn)業(yè)守護(hù)好發(fā)展好。
建好柳林古鎮(zhèn)，彰顯酒城魅力。柳林鎮(zhèn)釀酒歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，民國(guó)時(shí)期燒酒作坊30多家，有“開(kāi)壇香十里，隔壁醉三家”之美譽(yù)。酒城、酒產(chǎn)業(yè)、酒文化塑造了柳林鎮(zhèn)的特色。建議結(jié)合中國(guó)西鳳酒城建設(shè)總體規(guī)劃和特色小鎮(zhèn)建設(shè)要求，按照“工業(yè)+文化+旅游”融合發(fā)展模式，重點(diǎn)做好“白酒產(chǎn)業(yè)、特色旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化”四項(xiàng)重點(diǎn)工作，打造集白酒釀造、觀光旅游、文化展示、休閑娛樂(lè)等為一體的白酒產(chǎn)業(yè)綜合體，使柳林鎮(zhèn)成為中國(guó)西鳳酒城的最佳展示平臺(tái)和形象窗口。結(jié)合實(shí)際，因地制宜，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與特色小鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加大土地流轉(zhuǎn)，在酒城周邊打造萬(wàn)畝釀酒原糧基地，實(shí)行“訂單種植，保護(hù)價(jià)收購(gòu)”，讓周邊群眾共享西鳳發(fā)展成果，助力脫貧攻堅(jiān)和同步小康。
復(fù)興民族品牌，壯大西鳳酒城，形勢(shì)催人，挑戰(zhàn)逼人。各級(jí)各界應(yīng)借勢(shì)出擊，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，全面發(fā)力，多點(diǎn)突破，縱深推進(jìn)，共同擦亮享譽(yù)海內(nèi)外的“陜西名片”，奮力打造高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。（供稿：鳳翔縣政協(xié)調(diào)研組）
（注：五糧液、瀘州老窖、茅臺(tái)、洋河、汾酒相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)自酒類專業(yè)財(cái)經(jīng)媒體、中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)及相關(guān)政府匯報(bào)材料）
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