借合作辦?？战悼忌?難掩高考移民之實(shí)
2019-05-08 11:26:47
來(lái)源：新京報(bào)
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原標(biāo)題：借合作辦校 “空降”衡中考生，難掩“高考移民”之實(shí)
春風(fēng)化雨
專項(xiàng)治理“高考移民”，還有必要調(diào)整異地高考政策——既要開放異地高考，又要遏制高考移民。
連日來(lái)，深圳寶安區(qū)民辦學(xué)校富源學(xué)校被質(zhì)疑存在“高考移民”，引發(fā)廣泛關(guān)注。
事件起因是，富源學(xué)校在深圳市高三第二次模擬考試中,對(duì)其他學(xué)校形成“碾軋”，理科全市前10名中就占了6名。據(jù)新華社報(bào)道，深圳市有關(guān)部門最新證實(shí)，富源學(xué)校進(jìn)入此次“二模”前100名的學(xué)生中，有10余名學(xué)生均從河北衡水第一中學(xué)轉(zhuǎn)入。
對(duì)此，廣東省教育廳5月5日也下發(fā)通知，要求各地成立“高考移民”專項(xiàng)行動(dòng)工作組，對(duì)外省轉(zhuǎn)入生轉(zhuǎn)學(xué)條件進(jìn)行排查。7日上午，廣東省教育廳廳長(zhǎng)景李虎表示，接下來(lái)會(huì)讓普查出來(lái)的“高考移民”妥善回到原籍地去考試；如果在高考后發(fā)現(xiàn)還有“高考移民”，就要取消這些考生的高考成績(jī)。
廣東省教育部門的表態(tài)回應(yīng)了廣大家長(zhǎng)的關(guān)切。值得注意的是，本次事件與以往其他省份出現(xiàn)的類似事件有著很大不同：其他省份主要是由個(gè)體原因推進(jìn)的高考移民，深圳此次事件則屬于另一種性質(zhì)，即由學(xué)校推動(dòng)，其目的是制造高考升學(xué)品牌。
2016年，廣東在全面放開異地高考時(shí)，并未對(duì)廣東戶籍考生提出戶籍年限和學(xué)籍年限要求，而只是要求嚴(yán)格審查戶籍，要求考生提供完整學(xué)籍（包括外地求學(xué)學(xué)籍）。對(duì)非廣東戶籍考生，則要求考生（家長(zhǎng)）必須具備“兩個(gè)合法”“三個(gè)三年”的條件，即具備合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所以及學(xué)籍、社保、居住證各滿三年。
所以，從這個(gè)意義上講，此次事件中的“高考移民”形式，并未違反當(dāng)前廣東相關(guān)部門的規(guī)定。然而，雖然表面手續(xù)合法化了，但人籍分離，仍屬于典型的“高考移民”。
而這起由學(xué)校推動(dòng)的高考移民事件，也正是廣東省這次專項(xiàng)治理高考移民的重點(diǎn)，即排查高中階段學(xué)校是否有為學(xué)生非正常遷移學(xué)籍、空掛學(xué)籍、偽造學(xué)籍、出具虛假就讀證明、進(jìn)行虛假跨省合作辦學(xué)或虛假一年制中職招生等行為。
具體而言，就是有的高中，為了提高高考升學(xué)率，打造高考升學(xué)品牌，從外省買優(yōu)質(zhì)生源，承諾在廣東辦戶籍、學(xué)籍，再以與外地高中合作辦學(xué)名義，送學(xué)生到外地讀書，在高考時(shí)，回廣東參加高考。
對(duì)于這種操作，如果教育部門也想打造升學(xué)名校，放松對(duì)轉(zhuǎn)學(xué)、遷移戶籍的審核，就可能變?yōu)橐环N畸形的辦學(xué)模式。這種模式不但侵犯本地考生的合法權(quán)益，還加劇畸形的高考升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)。
專項(xiàng)治理“高考移民”，首先要查清是否存在以高考為目的的戶籍遷移以及空掛學(xué)籍等問(wèn)題，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果追究責(zé)任。廣東相關(guān)部門的表態(tài)中也提到了這點(diǎn)。
在此基礎(chǔ)上，還有必要調(diào)整異地高考政策——既要開放異地高考，又要遏制高考移民。目前最適合的方式是，建立以學(xué)籍為基礎(chǔ)的高考報(bào)名制度，即以連續(xù)學(xué)籍為依據(jù)報(bào)名。
更重要的是，地方政府教育部門必須轉(zhuǎn)變辦教育的理念，不能為追求升學(xué)率，縱容學(xué)校違規(guī)辦學(xué)。
花錢買生源、以名校升學(xué)率為賣點(diǎn)招生、獲得學(xué)?？焖侔l(fā)展，這是我國(guó)不少超級(jí)中學(xué)的發(fā)跡模式。其背后都有地方政府教育部門對(duì)違規(guī)招生、辦學(xué)的縱容，后果則是地方教育生態(tài)的嚴(yán)重破壞，及對(duì)教育公平的嚴(yán)重背離。
因此，要遏制學(xué)校推動(dòng)的高考移民，關(guān)鍵在于依法治教，維護(hù)基礎(chǔ)教育的辦學(xué)秩序，而不能助長(zhǎng)不擇手段的升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)。
□熊丙奇（教育工作者）
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