潘玉璋：發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì) 促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)資源互聯(lián)共通
2019-04-26 11:35:23
來(lái)源：新華網(wǎng)
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潘玉璋
發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì) 促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)資源互聯(lián)共通
嘉賓簡(jiǎn)介 南沙自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任
嘉賓簡(jiǎn)介 南沙自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任
集裝箱通關(guān)時(shí)間從1小時(shí)縮至5分鐘、新辦企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)事項(xiàng)三天辦結(jié)、“零跑動(dòng)＋即刻辦”……掛牌成立四周年來(lái)，廣州南沙自貿(mào)區(qū)439項(xiàng)制度創(chuàng)新成果落地開花，彰顯了為群眾著想、幫企業(yè)解困的初心和使命。
南沙自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任潘玉璋表示，制度創(chuàng)新是安身立命之本，南沙自貿(mào)區(qū)將在頂層設(shè)計(jì)上開拓創(chuàng)新，尋求群眾意愿和企業(yè)需求的最大公約數(shù)，釋放政策紅利為百姓所共享；同時(shí)拆除制度藩籬，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)人流、物流、資金流、信息流便捷流動(dòng)，加快形成大灣區(qū)創(chuàng)新要素疊加交織、多方合作共贏的良好局面。
精彩觀點(diǎn)
潘玉璋
推動(dòng)規(guī)則銜接 增強(qiáng)集聚要素資源磁性吸附力
“粵港澳大灣區(qū)存在‘一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)’制度差異，制約著珠三角內(nèi)地城市和港澳地區(qū)交流與合作。如何打破桎梏，推動(dòng)粵港澳三地規(guī)則銜接，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法治、文化全面融合發(fā)展是目前探索的關(guān)鍵。”潘玉璋說(shuō)。
近年來(lái)，南沙自貿(mào)區(qū)在貿(mào)易便利化、投資便利化、提升政府服務(wù)能力等方面摸索制度創(chuàng)新路徑，對(duì)標(biāo)國(guó)際化、法制化、市場(chǎng)化的營(yíng)商規(guī)則優(yōu)化和完善營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外高端資源要素向大灣區(qū)涌動(dòng)，逐漸從引入資本、引入企業(yè)向引入人才過(guò)渡，為大灣區(qū)建設(shè)提供新動(dòng)能。
潘玉璋表示，優(yōu)化政府權(quán)責(zé)清單、提升便利化程度是吸引港澳企業(yè)進(jìn)駐的立足點(diǎn)，通過(guò)深入推進(jìn)商事登記確認(rèn)制，推行企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)辦證“一口受理6+X”模式，實(shí)現(xiàn)五十證聯(lián)辦、準(zhǔn)營(yíng)事項(xiàng)三天辦結(jié)，為投資者打開了投資、建廠、創(chuàng)業(yè)的綠色通道。
保持企業(yè)、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素在合理區(qū)間內(nèi)流通，保障企業(yè)繁榮發(fā)展、資本市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)轉(zhuǎn)離不開公平公正的法治環(huán)境。南沙自貿(mào)區(qū)聚焦粵港澳大灣區(qū)企業(yè)，率先上線應(yīng)用商事多元調(diào)解平臺(tái)APP，探索建立集群注冊(cè)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址信息共享機(jī)制，打造商事糾紛解決司法機(jī)制示范區(qū)，提高國(guó)際化法律服務(wù)水平。
數(shù)據(jù)顯示，掛牌成立四年來(lái)南沙自貿(mào)區(qū)注冊(cè)企業(yè)由8400戶增加到90535戶，增長(zhǎng)近10倍，制度創(chuàng)新紅利愈發(fā)顯現(xiàn)。
潘玉璋
暢通金融血脈 推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)蓬勃上升
近日，美國(guó)航空租賃公司（ALC）香港分支將波音787-9夢(mèng)想客機(jī)通過(guò)南沙保稅區(qū)交付給中國(guó)南方航空股份有限公司使用。這是“南沙自貿(mào)區(qū)+香港”雙SPV跨境保稅轉(zhuǎn)租賃模式的落地轉(zhuǎn)化，也是南沙聯(lián)動(dòng)香港打通航空金融服務(wù)領(lǐng)域合作渠道的實(shí)踐。
潘玉璋介紹，相比傳統(tǒng)跨境租賃，航空公司可享受香港飛機(jī)租賃新稅法的稅收優(yōu)惠及香港融資政策，降低了飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)成本；租賃項(xiàng)目公司可分期繳納進(jìn)口關(guān)稅，待租賃期屆滿資產(chǎn)回收后，可進(jìn)行新的租賃交易或者利用香港成熟的二手飛機(jī)市場(chǎng)進(jìn)行資產(chǎn)處置。這種模式有助于實(shí)現(xiàn)境內(nèi)飛機(jī)資產(chǎn)的國(guó)際化流通，滿足飛機(jī)租賃資產(chǎn)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的市場(chǎng)需求，推動(dòng)粵港合力打造全球航空租賃中心，再一次刷新了粵港澳大灣區(qū)融資租賃生態(tài)“含金量”。
飛機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)是南沙自貿(mào)區(qū)不斷暢通金融血脈、服務(wù)民生百業(yè)的重要縮影，也是該區(qū)積極為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率金融服務(wù)的有力體現(xiàn)。此外，南沙自貿(mào)區(qū)率先開展資本項(xiàng)目收入支付便利化試點(diǎn)、發(fā)行綠色債券和銀行間市場(chǎng)央企供應(yīng)鏈應(yīng)付賬款資產(chǎn)支持票據(jù)、成立公共資源管控平臺(tái)，多維度為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)大動(dòng)力。
數(shù)據(jù)顯示，2018年南沙自貿(mào)區(qū)新設(shè)金融和類金融機(jī)構(gòu)3061家，同比增長(zhǎng)76%；新增融資租賃企業(yè)1620家，增長(zhǎng)近6倍，合同余額超2500億元，“活金融、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展邏輯逐步凸顯。
日前，南沙出臺(tái)《廣州南沙開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)）制度創(chuàng)新促進(jìn)試行辦法》，描繪出南沙制度創(chuàng)新工作規(guī)范有序、健康發(fā)展未來(lái)圖景。
潘玉璋說(shuō)，南沙自貿(mào)區(qū)將進(jìn)一步增強(qiáng)敢闖敢試的銳氣、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，以制度?chuàng)新為核心，以風(fēng)險(xiǎn)防控為底線，聚集重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快探索更高水平的對(duì)外開放和更深層次的改革創(chuàng)新，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中成就新作為。
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