原標(biāo)題:陜西省教育廳:民辦義務(wù)教育學(xué)校不得提前選生源 不得超計(jì)劃招生
昨日,省教育廳發(fā)布《關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》,要求各級(jí)教育部門要嚴(yán)厲查處“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為,對(duì)于報(bào)名學(xué)生超過(guò)計(jì)劃的民辦義務(wù)教育學(xué)校,引導(dǎo)學(xué)校采取電腦隨機(jī)派位方式招生。
市級(jí)教育部門指導(dǎo)縣(區(qū))合理劃分學(xué)區(qū)
通知稱,義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作實(shí)行“市級(jí)統(tǒng)籌,以縣為主”的管理機(jī)制。市級(jí)教育行政部門要指導(dǎo)縣(區(qū))科學(xué)合理劃分學(xué)區(qū),破解招生中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題??h級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)工作的具體規(guī)劃、組織實(shí)施、信息公開、學(xué)籍管理和督查落實(shí),要重點(diǎn)糾正和查處違規(guī)考試招生、隨意接收擇校生及亂收費(fèi)等行為。
西咸新區(qū)招生工作繼續(xù)由西安市、咸陽(yáng)市教育行政部門按原行政區(qū)劃組織實(shí)施。西咸新區(qū)教育行政部門要加快教育資源布局建設(shè),建立教育考試機(jī)構(gòu),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)等有關(guān)工作;要積極協(xié)助西安市、咸陽(yáng)市教育行政部門做好過(guò)渡期內(nèi)的考試招生,確保工作平穩(wěn)有序,到2020年完成過(guò)渡。
教育資源不均衡的地方實(shí)施多校劃片隨機(jī)派位
通知要求,各級(jí)教育行政部門要按照法律規(guī)定和國(guó)家有關(guān)要求,落實(shí)控輟保學(xué)“七長(zhǎng)責(zé)任制”,建立失學(xué)輟學(xué)適齡兒童工作臺(tái)賬,確保做好控輟保學(xué)工作。各地要認(rèn)真排查并嚴(yán)厲查處社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“國(guó)學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的,其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng),報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)教育行政部門備案。
通知稱,義務(wù)教育學(xué)校堅(jiān)持免試就近入學(xué)原則。縣級(jí)教育行政部門要按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的總體目標(biāo),根據(jù)縣域內(nèi)適齡兒童少年人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素,為每所義務(wù)教育學(xué)??茖W(xué)劃定服務(wù)片區(qū)范圍,確保義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策全覆蓋。學(xué)校數(shù)量較多的區(qū)縣要合理劃分學(xué)區(qū)范圍,確保各學(xué)區(qū)之間優(yōu)質(zhì)教育資源大致均衡。學(xué)區(qū)劃分方案要及時(shí)向社會(huì)公布。學(xué)區(qū)劃定后應(yīng)在一段時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定,確需調(diào)整時(shí)要慎重穩(wěn)妥,認(rèn)真做好學(xué)生家長(zhǎng)工作。教育資源不夠均衡的地方,穩(wěn)妥實(shí)施多校劃片,采取隨機(jī)派位方式入學(xué)。父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無(wú)正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué),情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的,要依法追究法律責(zé)任。
義務(wù)教育學(xué)校不得變相考試確定生源
通知稱,小學(xué)入學(xué)一般采取登記入學(xué)。學(xué)區(qū)劃分后,根據(jù)學(xué)校招生規(guī)模,明確新生入學(xué)登記錄取程序,首先安排本轄區(qū)內(nèi)戶籍與實(shí)際居住地一致的適齡兒童、少年就近入學(xué),再根據(jù)登記入學(xué)人數(shù)和學(xué)校資源分布情況,在本轄區(qū)統(tǒng)籌安排其他情況的適齡兒童、少年入學(xué)。2019年秋季小學(xué)入學(xué)學(xué)生原則上應(yīng)為2013年8月31日(含8月31日)以前出生的適齡兒童。
初中入學(xué)一般采取登記或?qū)谥鄙绞饺雽W(xué),按照強(qiáng)弱結(jié)合原則合理調(diào)配對(duì)口直升的初中和小學(xué),努力保障教育機(jī)會(huì)公平。所有公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校都要嚴(yán)格遵守義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定,不得以任何形式的考試或變相考試確定生源。未在戶籍所在學(xué)區(qū)小學(xué)就讀的學(xué)生,如申請(qǐng)升入戶籍所在學(xué)區(qū)初中,由縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)一受理、審核,根據(jù)區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校容納學(xué)生情況統(tǒng)籌安排就學(xué)。
義務(wù)教育學(xué)校不得以“國(guó)際部”等名義招生
通知要求,義務(wù)教育學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)均衡編班規(guī)定,嚴(yán)格控制大班額、大校額現(xiàn)象,合理調(diào)控、分流招生人數(shù),起始年級(jí)班額不得超過(guò)56人。各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)部門要持續(xù)開展對(duì)義務(wù)教育大班額的督導(dǎo)監(jiān)管工作。義務(wù)教育學(xué)校要按課程標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)要求,小學(xué)一年級(jí)要嚴(yán)格執(zhí)行“零起點(diǎn)”教學(xué),要設(shè)置過(guò)渡性活動(dòng)課程,注重做好幼小銜接。
義務(wù)教育學(xué)校不得組織特長(zhǎng)生招生,不得以“國(guó)際部”“國(guó)際課程班”“境外班”等名義招生。義務(wù)教育階段的青少年體育學(xué)校、藝術(shù)學(xué)校等學(xué)校招生要納入所在縣(區(qū))統(tǒng)一管理。
報(bào)名超額民辦學(xué)校引導(dǎo)采取電腦派位方式招生
通知稱,民辦義務(wù)教育學(xué)校招生計(jì)劃由審批地縣級(jí)教育行政部門根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)條件、師資力量等因素編制,并報(bào)市級(jí)教育行政部門核準(zhǔn)后,下達(dá)學(xué)校執(zhí)行。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生工作要納入審批地市級(jí)、縣(區(qū))級(jí)教育行政部門的統(tǒng)一管理,嚴(yán)格規(guī)范招生計(jì)劃和招生方式,并與公辦學(xué)校同步招生,不得以任何形式提前選擇生源,不得超計(jì)劃招生,不得跨市域招生,堅(jiān)決防止對(duì)生源地招生秩序造成沖擊。對(duì)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的民辦學(xué)校,引導(dǎo)學(xué)校采取電腦隨機(jī)派位方式招生。
嚴(yán)禁民辦學(xué)校和公辦學(xué)?;旌险猩?/strong>
通知要求,市級(jí)教育行政部門要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,統(tǒng)籌考慮普及高中階段教育和普職招生規(guī)模大體相當(dāng),落實(shí)職普比不低于4:6的要求,要將優(yōu)質(zhì)普通高中不低于50%的招生計(jì)劃定向分配到區(qū)域內(nèi)各初中學(xué)校,并適當(dāng)向農(nóng)村初中、薄弱初中傾斜,逐步提高其升入優(yōu)質(zhì)普通高中的學(xué)生比例;定向分配招生計(jì)劃要在滿足各市、縣(區(qū))最低錄取控制線的基礎(chǔ)上,按照志愿從高分到低分依次錄取,確保優(yōu)質(zhì)普通高中的定向生招生計(jì)劃全部完成。從2019年起,普通高中起始年級(jí)的班額應(yīng)控制在50人,同時(shí)加快消除現(xiàn)有大班額,為推進(jìn)選課走班教學(xué)和新課程改革做好準(zhǔn)備。
嚴(yán)格規(guī)范普通高中特色課程班和“國(guó)際班”招生,嚴(yán)格控制跨市域和跨縣域招生的學(xué)校數(shù)及招生規(guī)模。市級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)普通高中自主招生管理,招生名額要納入統(tǒng)一招生計(jì)劃,招生人數(shù)不得超過(guò)學(xué)校招生計(jì)劃總數(shù)的5%。
從2019年起,各市(區(qū))要通過(guò)統(tǒng)一的招生錄取網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展招生工作。所有學(xué)校(含民辦高中)必須按照規(guī)定的招生范圍、招生計(jì)劃、招生時(shí)間、招生方式進(jìn)行統(tǒng)一招生,嚴(yán)禁違規(guī)爭(zhēng)搶生源、“掐尖”招生、超計(jì)劃招生和提前招生。嚴(yán)格公參民學(xué)校招生管理,嚴(yán)禁民辦學(xué)校與公辦學(xué)?;旌险猩⒒旌暇幇?。普通高中的“國(guó)際部”“國(guó)際班”招生要納入統(tǒng)一招生管理,實(shí)行計(jì)劃單列,錄取分?jǐn)?shù)應(yīng)達(dá)到同批次學(xué)校錄取要求,學(xué)生就讀期間不得轉(zhuǎn)入普通班級(jí)。招生錄取結(jié)果確認(rèn)后,由招生學(xué)校向?qū)W生發(fā)放蓋有中招工作機(jī)構(gòu)和學(xué)校印章的錄取通知書。
普通高中學(xué)校不得從外省直接招生和跨省錄取
通知要求,具有省內(nèi)跨市或市內(nèi)跨縣(區(qū))招生資格的學(xué)校,要嚴(yán)格按照核定的招生范圍、招生計(jì)劃進(jìn)行招生,嚴(yán)禁高中學(xué)校違規(guī)跨區(qū)域招生??缡姓惺盏膶W(xué)生錄取和學(xué)籍轉(zhuǎn)接,由錄取學(xué)校所在地市級(jí)教育行政部門統(tǒng)一審核、統(tǒng)一匯總錄取。省教育廳將指導(dǎo)各市(區(qū))加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),確??缡杏蛘猩从?jì)劃實(shí)施。所有普通高中學(xué)校不得招收省內(nèi)其他市(區(qū)、縣)普通高中最低錄取控制線以下的初中畢業(yè)生,各級(jí)教育行政部門不得為此類學(xué)生辦理招生錄取和學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù)。
在外省就讀的我省戶籍學(xué)生,回其戶籍地參加中考,與戶籍學(xué)籍在我省的其他考生具備同等錄取資格。普通高中學(xué)校不得從外省直接招生和跨省錄取。在外省參加中考,欲就讀我省高中的學(xué)生,應(yīng)先被參加中考地高中錄取,并經(jīng)我省市級(jí)、縣級(jí)教育行政部門審核通過(guò)后,方可跨省轉(zhuǎn)學(xué)到我省同類同層次學(xué)校就讀。
隨遷子女入學(xué)確保符合條件的應(yīng)入盡入
通知稱,隨遷子女接受義務(wù)教育堅(jiān)持“以流入地政府為主,以全日制公辦學(xué)校為主”的原則,切實(shí)簡(jiǎn)化入學(xué)流程和證明要求,合理確定入學(xué)條件,確保符合條件的應(yīng)入盡入,不得隨意提高入學(xué)門檻。流入地公辦義務(wù)教育學(xué)校要對(duì)符合條件的隨遷子女開放,避免將隨遷子女集中在少數(shù)學(xué)校。公辦學(xué)校學(xué)位不足的可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀。隨遷子女回戶籍所在地學(xué)校就讀的,當(dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)依法予以統(tǒng)籌安排。
進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女參加中考,要按照省教育廳、省發(fā)改委、省公安廳、省人社廳《關(guān)于印發(fā)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在陜參加升學(xué)考試方案的通知》(陜教考〔2012〕8號(hào))規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序,做好招生錄取工作??h級(jí)教育行政部門要為殘疾學(xué)生參加中考提供便利。
針對(duì)適齡殘疾兒童少年不同狀況,要分別提出普通學(xué)校隨班就讀、特殊教育學(xué)校就讀或送教上門等教育安置意見,落實(shí)“一人一案”,并全部納入中小學(xué)生學(xué)籍管理。(作者:趙瑞利)