國企改革攻堅 重點(diǎn)領(lǐng)域加速突破
2019-03-11 11:43:44
來源：經(jīng)濟(jì)參考報
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2019年是國企改革攻堅年，將加大分類推進(jìn)混合所有制改革力度，擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革，第四批會有一百多家試點(diǎn)企業(yè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步加大混改步伐。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)裝備制造、造船、化工等領(lǐng)域的戰(zhàn)略性重組。以管網(wǎng)公司組建為契機(jī)深化油氣改革。加大授權(quán)放權(quán)力度，出臺2019年國資委授權(quán)放權(quán)清單。
這是3月9日下午，十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行的記者會上，國務(wù)院國資委透露的信息，多項(xiàng)國企改革將迎更大力度突破。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者在兩會期間采訪了解到，多個試點(diǎn)央企正在制訂或已經(jīng)擬定方案，一攬子改革措施將加快落地。
混合所有制改革是國有企業(yè)改革的突破口。國務(wù)院國資委提供的數(shù)據(jù)顯示，2018年中央企業(yè)各級子企業(yè)中新增混合所有制企業(yè)1003戶，引入非國有資本總量901.5億元；1877戶地方國有企業(yè)開展混合所有制改革，同時有1098戶地方國有企業(yè)入股非國有企業(yè)。
“混合所有制改革有序推進(jìn)，上市公司已經(jīng)成為中央企業(yè)運(yùn)營的主體。中央企業(yè)資產(chǎn)的65%、營業(yè)收入的61%、利潤總額來源的88%都在上市公司。”國務(wù)院國資委主任肖亞慶在記者會上表示，2019年將加大分類推進(jìn)混合所有制改革力度。商業(yè)一類的國有企業(yè)，國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)企業(yè)，創(chuàng)建“世界一流”示范企業(yè)都要加大混改力度。去年推出的“雙百行動”改革試點(diǎn)企業(yè)也要積極推進(jìn)混改。另外，擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域的混合所有制改革，第四批會有一百多家試點(diǎn)企業(yè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域要進(jìn)一步加大混改步伐。更重要的是，要深化混合所有制改革的內(nèi)涵，下一步將更加注重質(zhì)量和效果。
政府工作報告提出，深化電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革，自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開，將競爭性業(yè)務(wù)全面推向市場。
“油氣領(lǐng)域改革是個重點(diǎn)的改革方向。中央企業(yè)這三家油氣公司（即中石油、中石化和中海油），今年要以管道公司的組建為契機(jī)，深化油氣領(lǐng)域的改革。”肖亞慶在回答《經(jīng)濟(jì)參考報》記者提問時指出，如果加上中化，從事油氣的公司是“3+1”，它們都在加大勘探力度，加大找氣找油的工作力度，也在加大和海外企業(yè)的合作力度，通過國際合作、通過“走出去”，通過自身不斷努力，深化油氣領(lǐng)域的改革，以提供良好可靠的油氣保證。
“按照國家油氣體制改革的部署，我們今年的一件大事就是管網(wǎng)改革。”全國政協(xié)委員、中國石油化工集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理馬永生告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，混改方面，中國石化銷售股份有限公司上市在獲得有關(guān)部委批復(fù)后，將擇機(jī)在資本市場選擇合適窗口上市。
全國政協(xié)委員、中國石油天然氣集團(tuán)有限公司董事長王宜林介紹說，中石油未來風(fēng)險勘探投資將進(jìn)一步加大，2019年至2025年，每年安排50億元，是目前年度投資的5倍。加大開放力度，將國外先進(jìn)管理方式、技術(shù)以及有效投資吸引到國內(nèi)來。他透露，作為國資委選定的創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)，目前中國石油集團(tuán)正在編制相關(guān)方案，混改、員工持股可能在銷售等市場化程度高的公司推行。
據(jù)全國人大代表、中國海洋石油集團(tuán)有限公司董事長楊華介紹，該公司已經(jīng)編制了強(qiáng)化國內(nèi)勘探開發(fā)“七年行動計劃”，到2025年，公司勘探工作量和探明儲量要翻一番。在改革方面，有兩個公司入圍了“雙百行動”改革試點(diǎn)企業(yè)。
電力等其它重點(diǎn)領(lǐng)域的改革也在落地。全國政協(xié)委員、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司總經(jīng)理曹志安在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，公司旗下深圳供電局、南網(wǎng)能源公司、廣東輸變電工程公司三家單位入選“雙百行動”改革試點(diǎn)企業(yè)，目前正在做具體實(shí)施方案。三家各有特點(diǎn)，所以改革的側(cè)重點(diǎn)不一樣，但市場化的機(jī)制是統(tǒng)一的。
據(jù)了解，去年12月，國務(wù)院國資委選定中鋁集團(tuán)等11家央企為第三批國有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)。至此，國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量已增至21家。
“我們試點(diǎn)改革方案初稿已于1月底上報國資委，目前正按照國資委的反饋意見，抓緊修改完善，近日將正式上報，國資委批復(fù)后將全面組織實(shí)施。”全國政協(xié)委員、中國鋁業(yè)集團(tuán)有限公司董事長葛紅林在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，希望通過這一改革，到2021年，躋身全球有色金屬行業(yè)世界一流企業(yè)行列；到2035年前，全面建成具有全球競爭力的世界一流有色金屬企業(yè)。（記者王璐楊燁）
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