甘肅出臺58條措施促進中小微企業(yè)高質量發(fā)展
2019-02-28 14:59:51
來源：人民網-甘肅頻道
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甘肅的民營經濟、中小微企業(yè)與發(fā)達省份相比差距明顯，也面臨著產業(yè)結構調整、轉型升級、融資困難等問題，是全省經濟高質量發(fā)展的短板，但也是巨大的潛力所在。日前，甘肅省委、省政府出臺《甘肅省促進中小微企業(yè)高質量發(fā)展若干措施》（以下簡稱“58條措施”），為甘肅省經濟高質量發(fā)展提供了強有力的支撐。
“58條措施”堅持以問題為導向，回應社會和企業(yè)關切，從優(yōu)化營商環(huán)境、加大財稅支持、強化融資服務、降低經營成本、加大培育力度、強化人才支撐、提升公共服務能力、加強組織保障等8個方面提出了相關舉措。
在優(yōu)化營商環(huán)境方面，明確提出：對大中小企業(yè)一視同仁，不得設置不合理條件限制中小微企業(yè)參與招投標、土地競拍等。需要進一步跟進的“最多跑一次”涉企事項，由受理部門上門服務。違反收費規(guī)定的責任單位要退還違規(guī)收費，并對收費企業(yè)給予違規(guī)收費金額的等額賠償。行政執(zhí)法部門要開展柔性執(zhí)法、服務型執(zhí)法，做到執(zhí)法公開、陽光執(zhí)法。加大中小微企業(yè)產權保護，司法部門對涉案企業(yè)不得超范圍、超額度、超期限采取查封、扣押、凍結等措施。通過采取這些舉措，進一步為中小微企業(yè)發(fā)展營造公平的市場競爭環(huán)境、舒適的政務服務環(huán)境和公正的法制環(huán)境。
在加大財稅支持方面，明確提出：各級政府要設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，通過多種形式支持中小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵中小微企業(yè)參與PPP項目建設并享受專項獎補和相關稅收優(yōu)惠政策。推動中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策普惠，實現“應享即享”“不來即享”。
在強化融資服務方面，明確提出：拓展融資渠道和金融產品，重點開展債務融資、深化“銀稅互動”、開拓應收賬款融資和專利權質押融資、推廣特色產業(yè)擔保貸等融資產品。設立省級中小微企業(yè)續(xù)貸轉貸基金，為中小微企業(yè)提供過橋資金支持，鼓勵有條件的市、縣設立續(xù)貸轉貸基金，解決中小微企業(yè)續(xù)貸轉貸難題。
在降低經營成本方面，明確提出：中小微企業(yè)用地按規(guī)定降低土地最低價標準、降低全省一般工商業(yè)目錄電價、繼續(xù)執(zhí)行貨車電子繳費通行費等措施。政府部門、大中企業(yè)拖欠小微企業(yè)賬款“限時清零”，建立失信企業(yè)“黑名單”，實實在在讓中小微企業(yè)有獲得感。
在加大培育力度方面，明確提出：實施“個轉企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”等梯度培育措施，重點培育“專精特新”中小企業(yè)和行業(yè)“小巨人”企業(yè)并給予獎勵支持。建立健全大中小企業(yè)融通發(fā)展的產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展機制，促進中小企業(yè)集群發(fā)展。對高新技術中小微企業(yè)給予獎勵、支持中小微企業(yè)自建或共建研發(fā)機構、對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等載體按規(guī)定給予獎勵、制定科技中小企業(yè)創(chuàng)新產品和服務推薦目錄等扶持政策，促進中小企業(yè)高質量發(fā)展。
在強化人才支撐方面，明確提出：設立人才獎勵基金，重點用于甘肅省內金融企業(yè)、龍頭企業(yè)、高新技術企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)引進和培育高端人才或優(yōu)秀人才團隊，不斷提升中小企業(yè)人才隊伍素質。
在提升公共服務能力方面，明確提出：采取優(yōu)惠折扣、服務券等優(yōu)惠政策為中小微企業(yè)“上云”提供方便。支持更多中小微企業(yè)在線上線下充分享受到財會、稅務、法律等多方面優(yōu)質快捷的公共服務，搭建“銀財稅企”等多種形式的綜合性公共服務平臺。
在加強組織保障方面，明確提出：市、縣成立促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組，建立主要領導及部門負責人定點聯(lián)系中小企業(yè)工作機制。各級促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組設立并向社會公布中小微企業(yè)營商環(huán)境投訴熱線電話，統(tǒng)一受理各類投訴并分解辦理。委托第三方開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估工作，并向社會公布。組織開展“優(yōu)秀中小企業(yè)家及中小企業(yè)”評選表彰活動，營造全社會支持中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
記者從甘肅省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，“58條措施”有四個方面的特點：一是聚焦企業(yè)主體，突出問題導向。以市場公平競爭、融資難融資貴、減稅降費等熱點難點問題為導向，聚焦中小微企業(yè)，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法、強化融資服務等多個重點領域綜合施策，為中小微企業(yè)排憂解難；二是注重營造環(huán)境，政策精準支持。注重與國家政策措施有效銜接、與甘肅省已出臺各項政策的聯(lián)動呼應，緊密結合國家促進民營經濟和中小微企業(yè)發(fā)展的最新決策部署，力求有突破、有創(chuàng)新，保證政策支持的精準度，讓企業(yè)有切實“獲得感”；三是形成工作合力，健全組織保障。注重充分發(fā)揮各級促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組作用，形成省市齊動、部門聯(lián)動的組織保障體系；四是強化監(jiān)督評估，確保政策落地。通過開設中小企業(yè)政策專欄、設立投訴熱線電話、委托第三方開展發(fā)展環(huán)境評估，切實保障政策落實。
甘肅省委、省政府始終高度重視和關注民營企業(yè)、中小微企業(yè)的發(fā)展。甘肅省委、省政府主要領導多次專題調研民營企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展情況，主持召開民營企業(yè)座談會，傾聽企業(yè)心聲，了解企業(yè)困難。甘肅省委2019年經濟工作會議強調：“要鼓勵民營經濟加快發(fā)展，落實和兌現各項扶持政策，消除對民營企業(yè)的政策和觀念歧視，用真情為民營企業(yè)排憂解難，出實招促進民營經濟和中小微企業(yè)加快發(fā)展。”甘肅省委、省政府研究出臺促進中小微企業(yè)高質量發(fā)展的“58條措施”，既是解決民營經濟、中小微企業(yè)當前發(fā)展面臨的關鍵問題，更是向全省民營企業(yè)、中小微企業(yè)表明態(tài)度、釋放信號、增強企業(yè)信心和預期。
據介紹，“58條措施”自2018年12月27日正式印發(fā)實施以來，甘肅省超過一半的市州已經正式調整或成立了領導小組，由一名常委領導擔任組長，成員單位涵蓋發(fā)改、科技、工信、財政、人社、稅務、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等多個部門。（高翔）
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