英國(guó)延期“脫歐”可能性上升
2019-02-28 09:44:31
來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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英國(guó)延期“脫歐”可能性上升
若經(jīng)濟(jì)因“無協(xié)議脫歐”受沖擊，英央行將會(huì)給予更多支持
當(dāng)?shù)貢r(shí)間26日，英國(guó)首相特雷莎·梅在議會(huì)下院提出一項(xiàng)最新動(dòng)議，如果“脫歐”協(xié)議草案在3月的英國(guó)議會(huì)下院投票中未獲通過，且“無協(xié)議脫歐”被排除，那么將由議會(huì)下院通過投票決定是否推遲“脫歐”。分析認(rèn)為，這是特雷莎·梅啟動(dòng)脫歐程序以來做出的重大妥協(xié)，“脫歐”推遲可能性的開啟標(biāo)志著英國(guó)“脫歐”進(jìn)程出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
延期“脫歐”可能性增加
英國(guó)首相特雷莎·梅當(dāng)?shù)貢r(shí)間26日在議會(huì)下院承諾，將在3月12日前由議會(huì)對(duì)“脫歐”協(xié)議草案進(jìn)行第二次投票表決。如果協(xié)議草案仍未獲通過，將于次日由議會(huì)下院投票決定是否“無協(xié)議脫歐”。她說，如果“無協(xié)議脫歐”也被議會(huì)下院否決，那么議會(huì)將繼續(xù)投票決定是否推遲“脫歐”。分析人士表示這大大增加了延期“脫歐”的可能性。
在過去的一段時(shí)間內(nèi)，“不延期”是特雷莎·梅一直在強(qiáng)調(diào)的原則。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》評(píng)論稱，僅僅一個(gè)星期之內(nèi)，推遲“脫歐”就從一個(gè)“政府幾乎不對(duì)公眾談?wù)摰倪x項(xiàng)”變成了“一種堅(jiān)實(shí)的可能性”。
“只有在下院明確同意的情況下，英國(guó)才會(huì)在3月29日‘無協(xié)議脫歐’。”特雷莎·梅表示，即使推遲也不會(huì)超過6月底，而且?guī)缀蹩梢钥隙▽⑹且淮涡缘?，也就是延期之后不能再延期。特雷?middot;梅表示她的政府必須尊重脫歐決定，因?yàn)檫@事關(guān)英國(guó)民主制度的公信力。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間25日，英國(guó)議會(huì)下院23名議員商定阻止英國(guó)“無協(xié)議脫歐”；英國(guó)政府中15名內(nèi)閣成員也明確表示，將以辭職的方式逼首相接受延期“脫歐”的要求。同一天，工黨領(lǐng)袖科爾賓稱，為了不讓以特雷莎·梅為首的保守黨把英國(guó)帶向“無協(xié)議脫歐”，工黨正式宣布支持舉行“二次公投”。據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，一份給工黨議員的簡(jiǎn)介材料稱，“留歐”將出現(xiàn)在投票紙上，這意味著英國(guó)的主要反對(duì)黨已提出了英國(guó)脫歐被逆轉(zhuǎn)的可能性。與此同時(shí)，工黨資深人士表示，他們不僅會(huì)支持二次公投，還會(huì)發(fā)起留歐運(yùn)動(dòng)。對(duì)于一個(gè)在2017年選舉宣言中支持脫歐的政黨而言，這是一個(gè)顯著的轉(zhuǎn)變。有媒體認(rèn)為，這些是特雷莎·梅妥協(xié)的直接原因，而她此次妥協(xié)也意味著英國(guó)議會(huì)已開始逐步掌控英國(guó)“脫歐”的進(jìn)程。
歐洲理事會(huì)主席圖斯克25日在阿盟-歐盟峰會(huì)閉幕記者會(huì)上說，他曾在24日與特雷莎·梅討論過延長(zhǎng)“脫歐”最后期限的問題，涉及延期“脫歐”的“法律和程序框架”。圖斯克稱，“我相信就我們所處的情況，延期‘脫歐’是現(xiàn)有形勢(shì)下的理性解決方案。延期可能性將隨3月29日期限臨近而增加，歐盟其他成員國(guó)將對(duì)延期表達(dá)最大限度的理解。”
按照歐盟法律的規(guī)定，如果英國(guó)議會(huì)支持延期、并向歐盟提出延期申請(qǐng)，仍需由其他27個(gè)成員國(guó)投票決定是否接受。路透社報(bào)道稱，歐盟已經(jīng)做好了讓英國(guó)延期的準(zhǔn)備。歐盟方面為避免英國(guó)陷入“無協(xié)議脫歐”的亂局而拖累歐盟自身經(jīng)貿(mào)利益，已向英國(guó)首相遞出了延期“脫歐”的“橄欖枝”。受今年5月歐洲議會(huì)選舉等因素影響，歐盟方面可能會(huì)傾向于將英國(guó)“脫歐”最后期限推遲至更晚。
英央行將加強(qiáng)防范
目前看來，雖然延期“脫歐”的可能性大大增加，但英國(guó)媒體稱推遲“脫歐”不能消除“無協(xié)議脫歐”的可能性。
據(jù)路透社報(bào)道，英國(guó)央行行長(zhǎng)馬克·卡尼表示，如果英國(guó)經(jīng)濟(jì)因“無協(xié)議脫歐”而受到?jīng)_擊，英國(guó)央行將竭盡所能提供刺激措施給予更多支持。但卡尼表示，英國(guó)央行放松或收緊貨幣政策的機(jī)率并不相同。“鑒于與英國(guó)脫歐相關(guān)的特殊情況，我預(yù)計(jì)政策委員會(huì)將盡其所能提供貨幣支持，但這樣做的能力顯然有限。”他在提交給議員的年度報(bào)告中表示。卡尼本人也承認(rèn)，由于新的關(guān)稅和貿(mào)易中斷，無協(xié)議“脫歐”將引發(fā)通脹，這將限制英國(guó)央行緩和經(jīng)濟(jì)沖擊的能力。
英國(guó)央行表示，將在3月29日前后的幾周內(nèi)，把流動(dòng)性操作的頻率從每月一次提高至每周一次，就像2016年英國(guó)“脫歐”公投時(shí)那樣，以保持金融體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。“這是一個(gè)謹(jǐn)慎的預(yù)防性舉措，”英國(guó)央行表示。
2016年，在英國(guó)選民公投選擇離開歐盟之后，英國(guó)央行降息并加大了購(gòu)債刺激計(jì)劃的力度，以幫助經(jīng)濟(jì)抵御沖擊。政策制定者曾表示，在無協(xié)議“脫歐”后，他們可能需要加息，因?yàn)橛㈡^可能大幅貶值、新的關(guān)稅、貿(mào)易中斷以及企業(yè)投資減少，將加劇通脹壓力。
自全球金融危機(jī)以來，英國(guó)央行僅兩次升息，因經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，且近期英國(guó)“脫歐”的不確定性揮之不去。英國(guó)央行借貸利率為0.75%，接近歷史低點(diǎn)0.25%。
卡尼在周二的報(bào)告中承認(rèn)，通脹水準(zhǔn)可能超出英國(guó)央行對(duì)通脹持續(xù)高于其2%目標(biāo)水準(zhǔn)的容忍度，可能需要采取一些緊縮措施。
針對(duì)有英國(guó)企業(yè)提前囤積庫(kù)存以避免在無協(xié)議下脫離歐盟的情況，卡尼表示，他們的努力可能是徒勞的。卡尼周二對(duì)下院財(cái)政委員會(huì)表示，制造商們提前囤貨，可以取得幾天的余地。但是除了物流中斷外，其他的中斷可能持續(xù)幾周，甚至是幾個(gè)月的時(shí)間，因此這么做基本上于事無補(bǔ)。
“無協(xié)議脫歐”沖擊經(jīng)濟(jì)
英國(guó)政府26日發(fā)布的一份報(bào)告顯示，“無協(xié)議脫歐”可能導(dǎo)致15年后英國(guó)經(jīng)濟(jì)比“不脫歐”縮水高達(dá)9.3%。報(bào)告稱，盡管政府采取了緩沖措施，但由于貿(mào)易協(xié)議失效、運(yùn)輸中斷等原因，“無協(xié)議脫歐”仍將給部分領(lǐng)域帶來顯著影響。
首先，“無協(xié)議脫歐”將立刻終止英國(guó)作為歐洲關(guān)稅同盟成員的身份，歐盟對(duì)外簽訂的現(xiàn)有40項(xiàng)自貿(mào)協(xié)定也將無法適用，這將導(dǎo)致關(guān)稅和貿(mào)易壁壘上升，對(duì)部分行業(yè)帶來強(qiáng)烈沖擊。其中食品價(jià)格上漲將進(jìn)一步引發(fā)搶購(gòu)。再者，英國(guó)汽車業(yè)成本將大幅上升，額外的關(guān)稅可能意味著成本將傳遞給消費(fèi)者，并且威脅英國(guó)汽車行業(yè)數(shù)十萬個(gè)工作崗位。同時(shí)，“無協(xié)議脫歐”可能導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)無法獲取進(jìn)行跨境業(yè)務(wù)的監(jiān)管許可。此前，歐盟委員會(huì)已暗示，在“無協(xié)議脫歐”情況下，歐盟實(shí)施的第三國(guó)準(zhǔn)入即“等同”原則將不適用于英國(guó)機(jī)構(gòu)。（記者 秦天弘）
若經(jīng)濟(jì)因“無協(xié)議脫歐”受沖擊，英央行將會(huì)給予更多支持
當(dāng)?shù)貢r(shí)間26日，英國(guó)首相特雷莎·梅在議會(huì)下院提出一項(xiàng)最新動(dòng)議，如果“脫歐”協(xié)議草案在3月的英國(guó)議會(huì)下院投票中未獲通過，且“無協(xié)議脫歐”被排除，那么將由議會(huì)下院通過投票決定是否推遲“脫歐”。分析認(rèn)為，這是特雷莎·梅啟動(dòng)脫歐程序以來做出的重大妥協(xié)，“脫歐”推遲可能性的開啟標(biāo)志著英國(guó)“脫歐”進(jìn)程出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
延期“脫歐”可能性增加
英國(guó)首相特雷莎·梅當(dāng)?shù)貢r(shí)間26日在議會(huì)下院承諾，將在3月12日前由議會(huì)對(duì)“脫歐”協(xié)議草案進(jìn)行第二次投票表決。如果協(xié)議草案仍未獲通過，將于次日由議會(huì)下院投票決定是否“無協(xié)議脫歐”。她說，如果“無協(xié)議脫歐”也被議會(huì)下院否決，那么議會(huì)將繼續(xù)投票決定是否推遲“脫歐”。分析人士表示這大大增加了延期“脫歐”的可能性。
在過去的一段時(shí)間內(nèi)，“不延期”是特雷莎·梅一直在強(qiáng)調(diào)的原則。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》評(píng)論稱，僅僅一個(gè)星期之內(nèi)，推遲“脫歐”就從一個(gè)“政府幾乎不對(duì)公眾談?wù)摰倪x項(xiàng)”變成了“一種堅(jiān)實(shí)的可能性”。
“只有在下院明確同意的情況下，英國(guó)才會(huì)在3月29日‘無協(xié)議脫歐’。”特雷莎·梅表示，即使推遲也不會(huì)超過6月底，而且?guī)缀蹩梢钥隙▽⑹且淮涡缘?，也就是延期之后不能再延期。特雷?middot;梅表示她的政府必須尊重脫歐決定，因?yàn)檫@事關(guān)英國(guó)民主制度的公信力。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間25日，英國(guó)議會(huì)下院23名議員商定阻止英國(guó)“無協(xié)議脫歐”；英國(guó)政府中15名內(nèi)閣成員也明確表示，將以辭職的方式逼首相接受延期“脫歐”的要求。同一天，工黨領(lǐng)袖科爾賓稱，為了不讓以特雷莎·梅為首的保守黨把英國(guó)帶向“無協(xié)議脫歐”，工黨正式宣布支持舉行“二次公投”。據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，一份給工黨議員的簡(jiǎn)介材料稱，“留歐”將出現(xiàn)在投票紙上，這意味著英國(guó)的主要反對(duì)黨已提出了英國(guó)脫歐被逆轉(zhuǎn)的可能性。與此同時(shí)，工黨資深人士表示，他們不僅會(huì)支持二次公投，還會(huì)發(fā)起留歐運(yùn)動(dòng)。對(duì)于一個(gè)在2017年選舉宣言中支持脫歐的政黨而言，這是一個(gè)顯著的轉(zhuǎn)變。有媒體認(rèn)為，這些是特雷莎·梅妥協(xié)的直接原因，而她此次妥協(xié)也意味著英國(guó)議會(huì)已開始逐步掌控英國(guó)“脫歐”的進(jìn)程。
歐洲理事會(huì)主席圖斯克25日在阿盟-歐盟峰會(huì)閉幕記者會(huì)上說，他曾在24日與特雷莎·梅討論過延長(zhǎng)“脫歐”最后期限的問題，涉及延期“脫歐”的“法律和程序框架”。圖斯克稱，“我相信就我們所處的情況，延期‘脫歐’是現(xiàn)有形勢(shì)下的理性解決方案。延期可能性將隨3月29日期限臨近而增加，歐盟其他成員國(guó)將對(duì)延期表達(dá)最大限度的理解。”
按照歐盟法律的規(guī)定，如果英國(guó)議會(huì)支持延期、并向歐盟提出延期申請(qǐng)，仍需由其他27個(gè)成員國(guó)投票決定是否接受。路透社報(bào)道稱，歐盟已經(jīng)做好了讓英國(guó)延期的準(zhǔn)備。歐盟方面為避免英國(guó)陷入“無協(xié)議脫歐”的亂局而拖累歐盟自身經(jīng)貿(mào)利益，已向英國(guó)首相遞出了延期“脫歐”的“橄欖枝”。受今年5月歐洲議會(huì)選舉等因素影響，歐盟方面可能會(huì)傾向于將英國(guó)“脫歐”最后期限推遲至更晚。
英央行將加強(qiáng)防范
目前看來，雖然延期“脫歐”的可能性大大增加，但英國(guó)媒體稱推遲“脫歐”不能消除“無協(xié)議脫歐”的可能性。
據(jù)路透社報(bào)道，英國(guó)央行行長(zhǎng)馬克·卡尼表示，如果英國(guó)經(jīng)濟(jì)因“無協(xié)議脫歐”而受到?jīng)_擊，英國(guó)央行將竭盡所能提供刺激措施給予更多支持。但卡尼表示，英國(guó)央行放松或收緊貨幣政策的機(jī)率并不相同。“鑒于與英國(guó)脫歐相關(guān)的特殊情況，我預(yù)計(jì)政策委員會(huì)將盡其所能提供貨幣支持，但這樣做的能力顯然有限。”他在提交給議員的年度報(bào)告中表示。卡尼本人也承認(rèn)，由于新的關(guān)稅和貿(mào)易中斷，無協(xié)議“脫歐”將引發(fā)通脹，這將限制英國(guó)央行緩和經(jīng)濟(jì)沖擊的能力。
英國(guó)央行表示，將在3月29日前后的幾周內(nèi)，把流動(dòng)性操作的頻率從每月一次提高至每周一次，就像2016年英國(guó)“脫歐”公投時(shí)那樣，以保持金融體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。“這是一個(gè)謹(jǐn)慎的預(yù)防性舉措，”英國(guó)央行表示。
2016年，在英國(guó)選民公投選擇離開歐盟之后，英國(guó)央行降息并加大了購(gòu)債刺激計(jì)劃的力度，以幫助經(jīng)濟(jì)抵御沖擊。政策制定者曾表示，在無協(xié)議“脫歐”后，他們可能需要加息，因?yàn)橛㈡^可能大幅貶值、新的關(guān)稅、貿(mào)易中斷以及企業(yè)投資減少，將加劇通脹壓力。
自全球金融危機(jī)以來，英國(guó)央行僅兩次升息，因經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，且近期英國(guó)“脫歐”的不確定性揮之不去。英國(guó)央行借貸利率為0.75%，接近歷史低點(diǎn)0.25%。
卡尼在周二的報(bào)告中承認(rèn)，通脹水準(zhǔn)可能超出英國(guó)央行對(duì)通脹持續(xù)高于其2%目標(biāo)水準(zhǔn)的容忍度，可能需要采取一些緊縮措施。
針對(duì)有英國(guó)企業(yè)提前囤積庫(kù)存以避免在無協(xié)議下脫離歐盟的情況，卡尼表示，他們的努力可能是徒勞的。卡尼周二對(duì)下院財(cái)政委員會(huì)表示，制造商們提前囤貨，可以取得幾天的余地。但是除了物流中斷外，其他的中斷可能持續(xù)幾周，甚至是幾個(gè)月的時(shí)間，因此這么做基本上于事無補(bǔ)。
“無協(xié)議脫歐”沖擊經(jīng)濟(jì)
英國(guó)政府26日發(fā)布的一份報(bào)告顯示，“無協(xié)議脫歐”可能導(dǎo)致15年后英國(guó)經(jīng)濟(jì)比“不脫歐”縮水高達(dá)9.3%。報(bào)告稱，盡管政府采取了緩沖措施，但由于貿(mào)易協(xié)議失效、運(yùn)輸中斷等原因，“無協(xié)議脫歐”仍將給部分領(lǐng)域帶來顯著影響。
首先，“無協(xié)議脫歐”將立刻終止英國(guó)作為歐洲關(guān)稅同盟成員的身份，歐盟對(duì)外簽訂的現(xiàn)有40項(xiàng)自貿(mào)協(xié)定也將無法適用，這將導(dǎo)致關(guān)稅和貿(mào)易壁壘上升，對(duì)部分行業(yè)帶來強(qiáng)烈沖擊。其中食品價(jià)格上漲將進(jìn)一步引發(fā)搶購(gòu)。再者，英國(guó)汽車業(yè)成本將大幅上升，額外的關(guān)稅可能意味著成本將傳遞給消費(fèi)者，并且威脅英國(guó)汽車行業(yè)數(shù)十萬個(gè)工作崗位。同時(shí)，“無協(xié)議脫歐”可能導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)無法獲取進(jìn)行跨境業(yè)務(wù)的監(jiān)管許可。此前，歐盟委員會(huì)已暗示，在“無協(xié)議脫歐”情況下，歐盟實(shí)施的第三國(guó)準(zhǔn)入即“等同”原則將不適用于英國(guó)機(jī)構(gòu)。（記者 秦天弘）
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