18部門印發(fā)公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量行動(dòng)方案
2019-02-21 11:36:42
來源：中國證券報(bào)
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國家發(fā)展改革委19日消息，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部等18部門聯(lián)合印發(fā)《加大力度推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)的行動(dòng)方案》，提出了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系、加快智慧廣電發(fā)展等27項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)。方案指出，鼓勵(lì)地方政府依法合規(guī)采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，吸引更多社會(huì)力量參與建設(shè)、運(yùn)營和服務(wù)。加大金融支持力度，綜合利用債券、保險(xiǎn)、信貸、產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，為社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)項(xiàng)目融資提供支持。
業(yè)內(nèi)人士指出，完善公共服務(wù)體系是補(bǔ)齊民生短板的重要抓手，是增強(qiáng)人民群眾獲得感的重要手段。補(bǔ)齊社會(huì)領(lǐng)域基本公共服務(wù)短板，增強(qiáng)非基本公共服務(wù)弱項(xiàng)，提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平，既有利于加強(qiáng)社會(huì)政策兜底保障、在發(fā)展中保障和改善民生，又有助于擴(kuò)大公共服務(wù)有效供給、積極培育發(fā)展國內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)于新時(shí)代滿足人民日益增長的美好生活需要、高水平全面建成小康社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)公平正義都具有十分重要的意義。近年來，社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)投入不斷加大，設(shè)施條件不斷改善，但相對(duì)于群眾多層次多樣化需求，仍然存在供給不足、質(zhì)量不高、發(fā)展不均衡等突出問題，托幼、就醫(yī)、養(yǎng)老等方面的服務(wù)質(zhì)量和水平與群眾期待還有不小差距，這既是現(xiàn)階段社會(huì)主要矛盾的表現(xiàn)，又是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)，也是潛在的巨大國內(nèi)市場(chǎng)。
麥肯錫研究報(bào)告顯示，目前我國中產(chǎn)階級(jí)已有2.25億人，至2020年還將增加0.5億人，其拉動(dòng)消費(fèi)升級(jí)與配置服務(wù)消費(fèi)的潛在動(dòng)能不可低估。此外，到2020年，國內(nèi)60歲以上老年人口將增加到2.55億左右，并且伴隨著人口生育政策的最終完全放開，我國新生人口數(shù)量也將不斷增加，從而對(duì)健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)以及家政服務(wù)等都形成不小的需求拉動(dòng)；同時(shí)，作為主流消費(fèi)群體，“90后”“00后”更注重消費(fèi)的個(gè)性與體驗(yàn)，對(duì)文化創(chuàng)意與體育運(yùn)動(dòng)等服務(wù)產(chǎn)品將構(gòu)成可觀且持續(xù)的消費(fèi)動(dòng)力。
當(dāng)前部分領(lǐng)域消費(fèi)增速呈現(xiàn)邊際遞減的態(tài)勢(shì)，很大一部分因素源于消費(fèi)信心不足，而信心不足的一部分因素在于國家公共保障措施不夠完善，比如在醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等領(lǐng)域的投入不夠，導(dǎo)致消費(fèi)者更傾向于存款而不是消費(fèi)，以保障未來生活安全。要填補(bǔ)這一短板，就必須下決心改變建設(shè)性財(cái)政主導(dǎo)的積極財(cái)政政策，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政主導(dǎo)的積極財(cái)政政策。比如將更多的財(cái)力投入到社保福利等民生領(lǐng)域，完善公共服務(wù)體系，健全防護(hù)型保障體系，從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長動(dòng)力，持續(xù)提高中國的全要素生產(chǎn)率。
同時(shí)，通過PPP、加大金融支持力度為社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)項(xiàng)目融資提供支持?；谡咧С掷谩⑿枨笃蠓€(wěn)擴(kuò)張、供給跟進(jìn)發(fā)力等方面的支撐，未來服務(wù)消費(fèi)超過實(shí)物消費(fèi)且二者共同引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長與轉(zhuǎn)型升級(jí)的格局值得期待。（記者劉麗靚）
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