減負，如何不再越減越重
2019-01-03 17:40:35
來源：中國青年報
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2018年的最后一個工作日，教育部等九部門給全國中小學生送來了一份新年大禮，即《中小學生減負措施》（減負三十條）（下稱《減負措施》），《減負措施》的下發(fā)時間意味深長，表明國家相關(guān)部門從2019年起要在中小學生減負問題上邁出新的一步。但是，《減負措施》的最終效果如何，有待時間驗證。
新下發(fā)的《減負措施》三十條包括四個方面：規(guī)范學校辦學行為，嚴格校外培訓機構(gòu)管理，家庭履行教育監(jiān)護責任，強化政府管理監(jiān)督。三十條面面俱到，涉及學校、家庭、社會、政府四方面的責任，但這些措施要真正落地，必須明確主體責任，找準工作的著力點。
一、學校要切實承擔起減負的主體責任
學校是學生接受教育的主要場所，但現(xiàn)在的學生很難體會到學習的快樂，其中一個重要的原因就是作業(yè)負擔過重，一個初一年級的學生往往一門課就要完成幾種配套練習。學生的作業(yè)負擔為什么這么重？這與教師的學科素養(yǎng)、教學能力密切相關(guān)，由于缺乏有效的提高學生成績的手段，課堂教學效果不佳，一些教師便形成了一種“路徑依賴”，用大量的練習對學生進行狂轟濫炸，最后也許會有一點效果，但學生付出的代價太大。大量的重復性練習破壞了學生的學習品質(zhì)，使學生只能學到膚淺的知識。很多老師常奇怪：為什么有些題目平常練習過，學生到考試時還不會？原因就是學生在練習時沒有進行深度思考，因為不可能有時間思考，只能是機械地應對。過多的作業(yè)讓學生連基本的睡眠時間都不能保證，談何發(fā)展其他能力？
減輕學生過重的課業(yè)負擔，要求校長們把主要精力放在兩個重要環(huán)節(jié)：
一是課堂教學質(zhì)量。學生作業(yè)越多，越證明課堂教學有問題，課內(nèi)損失課外補的結(jié)果，如同讓學生在陰雨天背稻草，負擔越來越重。
二是作業(yè)的布置與批改。學生作業(yè)多還有一個原因，就是教師布得多改得少甚至不改，如果要求教師做到全批全改，他就不可能布置那么多作業(yè)。
當今的學校不可能不要成績，但一定要牢固樹立“向四十五分鐘要質(zhì)量”而不是“向二十四小時要質(zhì)量”的理念，追求綠色升學率。學校還要建立一個學生作業(yè)負擔監(jiān)測機制，適時將學生的考試成績與作業(yè)量、教師布置的作業(yè)與批改的作業(yè)進行比對，并作為教師業(yè)績考核的一個重要標準。
二、對校外培訓機構(gòu)的管理要著眼于必要和有效
校外培訓是對校內(nèi)教育的一個補充，但最大的問題是泥沙俱下，必須通過管理引導其走向規(guī)范，目前可以做而且必須做的是兩點：
一是抓辦學場所的規(guī)范，確保學生的安全。
二是抓師資聘用的規(guī)范，既要求培訓機構(gòu)所聘教師都持有教師資格證，又要嚴格禁止在職教師到培訓機構(gòu)任教。
由于相當一部分校外培訓機構(gòu)聘任了在職教師，已嚴重影響了學校的教學質(zhì)量，一個教師在課余沒有足夠的時間讀書、備課、休息，怎么可能把課上好？學生在課堂上收獲不夠，只好到校外培訓機構(gòu)去彌補，這樣便形成了一個惡性循環(huán)?，F(xiàn)在國家相關(guān)部門從政策層面作出了明確規(guī)定，會有效地遏制公辦學校教師的兼職行為。
三、家庭教育觀念的轉(zhuǎn)變有賴于全社會人才觀的改變
教育家顧明遠說，教育的“病”是社會病的“征候”，“應試教育”是社會逼出來的。家長們?yōu)槭裁礋嶂杂诮o孩子在校外報各種各樣的班？因為社會競爭日益加劇，并且不斷前移，甚至前移到學前教育階段。高考升學率越來越高，但職場門檻也越來越高，在一二線城市，很多用人單位對應聘者畢業(yè)高校的要求不斷升級，高考成了一個人一生的政治、經(jīng)濟、社會地位的一次重要分流。盡管教育家們一再告誡說孩子是有差異的，不可能所有的孩子都能上名牌大學，但做父母的絕不會輕易放棄對自己孩子的期待，而為了實現(xiàn)這一期待，就要比別人更努力，付出更多，于是，中國父母們的焦慮感、疲憊感越來越強。
四、政府在減負問題上的作為主要是辦人民滿意的教育
《減負措施》要求地方政府不用升學率來評價教育行政部門和學校，地方政府不難做到，但是，家長不會不看學校的升學率，他們會用腳來對一個地方的教育進行投票。
所以，在減負問題上，政府首先要做的是吸引更多的優(yōu)秀人才進入教師隊伍，因為只有優(yōu)秀的教師才會有優(yōu)質(zhì)的教育，優(yōu)質(zhì)的教育才讓減負這一目標有實現(xiàn)的可能。
其次，政府要創(chuàng)造條件滿足人民群眾對教育的多種需求。長期以來存在著這樣一種認識誤區(qū)，就是減少學生的在校時間就等于減負，等于實施了素質(zhì)教育，其結(jié)果是把大批學生趕向校外培訓機構(gòu)。如果孩子學習上的問題在學校能夠得到解決，家長不會到校外找人輔導；如果孩子的個性化發(fā)展需求在學校能夠得到滿足，家長也不會在校外給孩子報各種培訓班?，F(xiàn)在《減負措施》在建立彈性離校制度和支持做好課后服務(wù)方面作了明確規(guī)定，應該說是充分考慮了群眾的意愿，也給了學校很大的辦學空間。
最后，政府還要把對學校減負工作的指導和要求落到實處。政府的教育督導部門要通過定期不定期的督導檢查或引進第三方評估的方式，將各校學生的課業(yè)負擔情況向社會公布，讓家長對各校的辦學水平有一個正確的評價，從而樹立正確的質(zhì)量觀。（劉萍）
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