三景區(qū)掛牌招商 鄉(xiāng)村旅游成新風(fēng)口
2018-11-30 11:51:25
來源：北京商報
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鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)的吸金能力逐漸增強。11月29日，北京商報記者從北京產(chǎn)權(quán)交易所獲悉，山西省太原市婁煩縣政府以及當?shù)仄髽I(yè)公示高君宇故居紅色旅游景區(qū)、花果山《西游記》景區(qū)以及杜交曲鎮(zhèn)長嶺古村石樓山風(fēng)景區(qū)建設(shè)項目以招商引資。近年來，在政策的利好下，鄉(xiāng)村游已成旅游業(yè)的一大發(fā)展重點，各地方紛紛出招發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，但同時多地鄉(xiāng)村游出現(xiàn)的同質(zhì)化競爭嚴重、產(chǎn)品文化內(nèi)涵缺失、配套設(shè)施不健全、從業(yè)人員素質(zhì)不高等問題也越來越不容忽視。
出招引資
在婁煩縣公示的三個景區(qū)招商項目中，高君宇故居紅色旅游開發(fā)項目的招商主體為當?shù)乜h政府，項目概算總投資6000萬元，招商金額為2000萬元。建設(shè)內(nèi)容主要包括傳統(tǒng)村落農(nóng)家小院、傳統(tǒng)農(nóng)村手工作坊、商貿(mào)一條街以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。花果山《西游記》景區(qū)的招商主體為婁煩縣花果山生態(tài)苑有限公司，招商金額為6000萬元，該景區(qū)已建成接待中心、餐廳、賓館、辦公等服務(wù)設(shè)施，水、電、路等也已完善。而婁煩縣杜交曲鎮(zhèn)長嶺古村石樓山風(fēng)景區(qū)提升改造項目的招商主體為婁煩長嶺巖旅游有限公司，招商金額為25057萬元，古村及石樓山莊園新建改建窯洞及配套的停車場、住宿、餐飲已投資1800萬元，村通旅游線路5.6公里已建成。
其中，高君宇故居紅色旅游景區(qū)作為婁煩縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃的重點項目，與汾河水庫風(fēng)景區(qū)、云頂山自然風(fēng)景區(qū)共同組成了婁煩縣的龍頭帶動景區(qū)。當?shù)乜h政府期望通過上述三大景區(qū)帶動當?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展，并形成點、線、面相結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)格局。
分析顯示，鑒于縣旅游資源和近年來接待游客的年均增長速度，婁煩縣政府預(yù)計高君宇故居紅色旅游景區(qū)2019年度接待的游客總量將在10萬人次以上，景區(qū)門票以每人45元計算，年收入可達450萬元；此外，餐飲、住宿、購物等收入有望達到150萬元，投資方可在5-8年內(nèi)收回投資，直接經(jīng)濟效益可觀。
對此，上海易居房地產(chǎn)研究院總監(jiān)嚴躍進指出，“鄉(xiāng)村旅游”的概念中包括扶持貧困縣、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村土地市場改革等意義，充分體現(xiàn)出資源整合、資源挖掘的積極效應(yīng)。包括鄉(xiāng)村旅游在內(nèi)，我國旅游行業(yè)投資仍主要是以民營資本為主、政府和國有企業(yè)為輔的多元主體投資格局，而景區(qū)、主題公園和特色小鎮(zhèn)成為主要的投資項目。地方政府引入社會資本，從旅游角度而言，可以加速當?shù)剞r(nóng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展，完善旅游資源開發(fā)和設(shè)施建設(shè)，推動當?shù)亟?jīng)濟模式實現(xiàn)重新定位；從建設(shè)意義來講，在舊村改造的過程中，可以重塑文化資源。
鄉(xiāng)村游升溫
隨著城市群居民對周邊短途休閑度假的消費需求加大，鄉(xiāng)村旅游作為旅游業(yè)的重要分支，呈現(xiàn)出高速發(fā)展態(tài)勢。據(jù)悉，國務(wù)院辦公廳曾印發(fā)《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，并明確了到2020年將對6000多個試點村予以支持。宏觀環(huán)境利好下，國內(nèi)地方各省紛紛開展鄉(xiāng)村旅游工作，休閑農(nóng)莊、特色小鎮(zhèn)等近幾年出現(xiàn)了量的飛躍。
據(jù)了解，貴州省已有超過3000個自然村寨開展鄉(xiāng)村旅游；四川省經(jīng)工商注冊登記的鄉(xiāng)村旅游合作社已達5759家，其中多以“支部＋合作社”、“公司＋合作社”、“土地＋合作社”、“職業(yè)經(jīng)理＋合作社”等模式發(fā)展；云南省已建成旅游特色村和民族特色村寨超450個，并于日前成立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會，涵蓋文化旅游、餐飲住宿、農(nóng)林科技等不同領(lǐng)域。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游人數(shù)不斷增加，已經(jīng)從2012年的7.2億人次增至2017年的28億人次，年均復(fù)合增長率高達31.2%。已達國家發(fā)展改革委等14部門印發(fā)《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案（2017年）》中接待人數(shù)超過25億人次的發(fā)展目標。另據(jù)統(tǒng)計，2017年全國鄉(xiāng)村旅游收入達到7400億元。
業(yè)內(nèi)人士指出，經(jīng)過多年發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游逐漸呈現(xiàn)出規(guī)模化和多樣化特點。據(jù)資料顯示，國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游可大致分為以綠色景觀和田園風(fēng)光為主題的觀光游；以農(nóng)莊或農(nóng)場體驗為主的休閑游；以鄉(xiāng)村民俗、民族風(fēng)情以及傳統(tǒng)文化為主題的文化游；以康體療養(yǎng)和健身娛樂為主題的康樂游等。需要注意的是，隨著鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品以及項目持續(xù)量化發(fā)展，由此形成的多種行業(yè)問題也日漸凸顯。
行業(yè)問題待解
“當下鄉(xiāng)村旅游項目遍地開花，致使整個行業(yè)存在項目千篇一律、同質(zhì)化競爭嚴重、品牌文化內(nèi)涵缺失、資源開發(fā)規(guī)劃不足等問題。”旅游行業(yè)資深專家王興斌指出，目前很多農(nóng)村在發(fā)展旅游的過程中，只是照搬城市化模式，忽略了自有的鄉(xiāng)土文化以及特色；此外還有部分省市對鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)認知較為淺薄，仍主要依賴當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，以至旅游產(chǎn)品質(zhì)量不高，接待能力不足，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善等。
另據(jù)了解，2017年，我國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員多達900萬人，接待游客超28億人次，收入超7400億元。業(yè)內(nèi)普遍認為，地方政府發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)就是農(nóng)村與農(nóng)民，這些鄉(xiāng)村旅游的從業(yè)人員多為當?shù)卮迕?，普遍缺乏系統(tǒng)有效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，低素質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理和服務(wù)為消費者所詬病，對當?shù)氐泥l(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展形成拖累。
王興斌進一步分析，目前鄉(xiāng)村旅游的公共基礎(chǔ)設(shè)施普遍較差，主要需要政府主導(dǎo)建設(shè)與改善。而引入外來資本后，處理好農(nóng)民就業(yè)問題、推動當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展、保護好投資者利益則是企業(yè)應(yīng)該考慮的問題。過去，投資者拿到土地后，強制遷走農(nóng)民的現(xiàn)象不在少數(shù)，這樣的行為嚴重損害農(nóng)民利益，影響鄉(xiāng)村旅游項目落地和運營。“對于帶有經(jīng)營性的鄉(xiāng)村旅游項目，在處理企業(yè)與當?shù)剞r(nóng)戶的關(guān)系時，可以探索股份制形式。農(nóng)民可以將自有土地換取相應(yīng)股份，而企業(yè)則主要投入資金，這樣的合作模式相較雇傭關(guān)系，能夠更好地帶動農(nóng)民的積極性。”
北京商報記者 武媛媛/文
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