青海海東：開拓進取寫華章 砥礪奮進譜新篇
2018-10-15 11:03:38
來源：青海日報
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金秋的平安，萬疇田禾盡綠，山川田野疊翠。 在這片綠意盎然的土地上，無不洋溢著各族人民迎來海東市撤地設市5周年的喜悅心情！5年來平安區(qū)砥礪奮進，一個新型現代化核心城區(qū)正在拔地而起。
平安是我省開發(fā)較早、歷史文化悠久的地區(qū)， 是河湟文化的重要發(fā)源地，也是唐蕃古道、古絲綢 之路南道上的重要驛站，被譽為河湟谷地胸襟上 一顆燦爛的明珠。1978 年平安設縣以來，一直是海東的行政中心。
2015 年撤縣設區(qū)以來，在省委省政府、市委、市政府的堅強領導下，深入學習貫徹落實黨的十八大、十九大精神及習近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，自覺堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化在平安的具體體現，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推 進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持高質量發(fā)展的根本方向，以供給側結構性改革為主線，統籌推進脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、產城融合、改革創(chuàng)新、民生保障、維護穩(wěn)定等重點工作，推進從嚴治黨向縱深發(fā)展，在新的起點上奮力建設更加富裕文明和諧美麗新平安。
區(qū)域經濟發(fā)展迸發(fā)新活力
海東撤地設市五年來，也是平安經濟跨越式發(fā)展五年。近年來，全區(qū)上下認真貫徹落實黨的路線、方針、政策，開拓進取，真抓實干，區(qū)域經濟綜合實力實現了由小到大、由弱到強的巨大轉變，區(qū)域經濟由高增長向高質量發(fā)展轉變，2012年實現地區(qū)生產總值39.96億元，2017年實現地區(qū)生產總值 73.69億元,人均GDP首次突破1萬美元大關，同比增長7.23%，遙居全市首位。工業(yè)總產值89.73 億元；固定資產投資109.89 億元；地方財政公共預算收入2.16 億元；社會消費品零售總額 16.55億元；城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別達到 28479 元、9939 元。人民生活水平與改革開放初期相比，發(fā)生了翻天覆地的變化，生活質量進一步提高。全區(qū)農村常住居民人均可支配收入由2012年的5668元增長到2017年的9939元，是1979年的118倍，人民群眾溫飽解決了，手頭寬裕了，儲蓄增加了，2017年末，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達51.47億元。特別是在脫貧攻堅方面，平安區(qū)按照“八個一批”“六個精準”的總體要求，落實“1+20+5”扶貧攻堅行動計劃，全力打好項目到村改善發(fā)展條件，資金到戶增加群眾收入，幫扶到人確保扶貧實效的精準扶貧“組合拳”，到2017年，全區(qū)44個貧困村出列，2267戶7459 人脫貧，如期實現了“人脫貧、村退出、區(qū)脫貧”的階段性目標。
加快推進產城融合發(fā)展
近年來，城市建設突飛猛進，城鎮(zhèn)化規(guī)劃不斷完善，功能定位更加明晰，新舊城區(qū)建設整體推進，承載能力顯著增強，海東市核心區(qū)城市品位得到顯著提升。特別是海東撤地設市、平安撤 縣設區(qū)的這幾年，是城市發(fā)展史上建設速度最快、實施項目最多、投入資金最多、取得成效最大的幾年，城市布局、功能和空間有了極大的改善和提升。與此同時，堅持完善城市服務功能，推進產業(yè)轉型升級，積極構建產城融合發(fā)展基礎設施體系、現代產業(yè)體系和社會服務體系。加快推進智慧城管建設步伐，形成橫向互動、上下聯動的城市管理格局。
農業(yè)發(fā)展呈現多元特色化格局
近年來，平安區(qū)堅持以農民增收為目標，不斷調整農業(yè)產業(yè)開發(fā)思路，實現了農業(yè)增長方式由廣種薄收的粗放型向優(yōu)質高產高效的集約型轉變。自“三農”工作開展以來，平安區(qū)農牧業(yè)產業(yè)結構由常規(guī)的小麥、馬鈴薯、油菜、蠶豆種植逐步發(fā)展為特色化、多元化，一、二、三產的深度融合發(fā)展。農牧業(yè)經營主體不斷壯大，通過認定的省級農業(yè)產業(yè)化龍頭業(yè)達3家，市級達 9 家，農民專業(yè)合作社達 621家，家庭農牧場達22家。經營模式靈活多樣，訂單農業(yè)、入股分紅、代管代養(yǎng)、“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”、“種植+采摘+觀光+餐飲”等多種經營模式發(fā)展成熟。
在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方面，由 2012年的一家發(fā)展到目前的7家，總投資額達 2100萬元。其中：古城回族鄉(xiāng)石碑村、三合鎮(zhèn)莊廓村、沙溝回族鄉(xiāng)牙扎村已投入運營，帶動當地周邊農戶 1000 戶就近務工、入股等方式增收。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展突出了當地區(qū)域優(yōu)勢、人文優(yōu)勢，特色風格迥異，接待游客逐年增加。同時，堅持把富硒產業(yè)作為農牧業(yè)提質增效的重要突破口，加快推進富硒產業(yè)開發(fā)，全面提升富硒農業(yè)規(guī)?；a業(yè)化、品牌化水平。目前，區(qū)特色優(yōu)勢作物種植面積保持在 27.4 萬畝，富硒大蒜、苦蕎茶、金絲皇菊、油用牡丹、中藥材，露天蔬菜、羊肚菌、富硒燕麥草、肉驢、梅花鹿、細毛羊、“扎門雞”等一批特色種養(yǎng)產業(yè)多點開花。同時，也連續(xù)兩屆被中國富硒聯盟授予“中國十大富硒之鄉(xiāng)”稱號。
全力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代“三農”工作的總抓手，是重大歷史任務，平安以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力脫貧攻堅，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。
近年來，平安農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，著力調整優(yōu)化產業(yè)結構，農業(yè)整體效益進一步 提高。2017年，全區(qū)農業(yè)總產值 7.4億元 ，同比增長5.21%；實現糧食總產量14.5 萬噸，實現肉類產量7734 噸，農村經濟發(fā)展穩(wěn)步前進，逐步形成了特色化、規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展新格局。
隨著加快推進全區(qū)農牧業(yè)供給側結構性調整，推進鄉(xiāng)村振興，鞏固完善農村基本經營制度，推進農村綜合改革，一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，以富硒為主的生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)得到發(fā)展。家庭農牧場、合作社、種植養(yǎng)殖大戶等新型經營主體得到培育支持，出現“合作社+ 龍頭企業(yè)”“合作社+互聯網”等行業(yè)新業(yè)態(tài)，特色農牧業(yè)向適度規(guī)?；l(fā)展。通過運用“互聯網+現代農牧業(yè)”，全力發(fā)展觀光旅游農業(yè)、休閑度假農業(yè)、療養(yǎng)健康農業(yè)、森林旅 游、體驗性農業(yè)等多種新業(yè)態(tài)。
持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護
全力推進林權改革，天然林保護、生態(tài)公益林、封山育林、城鄉(xiāng)綠化工程建設成效顯著，綠色生態(tài)屏障日益凸顯。生態(tài)治理和污染防治扎實推進，節(jié)能減排成效明顯，城鄉(xiāng)宜居環(huán)境得到持續(xù)改善，山清水秀、天藍水碧的生態(tài)環(huán)境逐步形成。
打好污染防治攻堅戰(zhàn) 。持續(xù)推進大氣、水和土壤污染防治，加強道路揚塵 、建筑工地等專項整治，推進禁燃區(qū)煤改氣、煤改電等清潔化改造，確?？諝鈨?yōu)良率保持在 78%以上。推進湟水河流域生態(tài)綜合整治，加快城鄉(xiāng)污水、生活垃圾處理設施建設，抓好區(qū)內飲用水水源地保護，推動畜禽養(yǎng)殖污染防治和廢棄物資源化利用，加大農業(yè)面源污染防治力度，確保生態(tài)環(huán)境不斷改善。
著力推進生態(tài)文明制度建設，構建產權清晰、多元參與、系統完善的生態(tài)文明制度體系。嚴格落實“河長制”，全面落實“一河一策”，努力形成治水新局面。加大環(huán)保法律法規(guī)的宣傳力度，不斷增強環(huán)保普法的針對性和實效性，著力培養(yǎng)公民環(huán)保意識。積極開展綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)和綠色出行等 行動，讓綠色環(huán)保成為全社會的共同愿望和行動自覺。
共同創(chuàng)造幸福美好生活
始終堅持民生優(yōu)先發(fā)展取向，教育、衛(wèi)計、交通、扶貧、社會保障、精神文明建設等各項事業(yè)實現長足發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提升，生產生活條件顯著改善，社會大局和諧穩(wěn)定。
5年來，平安區(qū)教育事業(yè)快速發(fā)展。相繼建成小學 22所，普通中學7所，幼兒園 17 所，全區(qū)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有小學，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有幼兒園、托兒所，目前，在校學生16137人、在園（班）幼兒4721人，建立了從幼兒園到小學到高中的較為完善的教育體系。同時，協調推進其他社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，2017 年年底，全區(qū) 100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有圖書館、文化站，75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有公園及休閑健身廣場；100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師，86.6%的村有衛(wèi)生室，59.8%的村有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師，較大滿足了人民群眾的基本醫(yī)療、文化、體育服務需求。
從嚴治黨向縱深發(fā)展
平安區(qū)各級黨組織要堅決貫徹新時代黨的建設總要求，始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，做到管黨有方、治黨有力，營造風清氣正的良好政治生態(tài)，為推動平安經濟社會發(fā)展提供堅強政治保證。
堅定不移抓好政治建設，引導廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
五年來的發(fā)展變化遠遠不止這些。5年來，社會事業(yè)協調發(fā)展，人民生活大幅改善，工業(yè)、農業(yè)、教育、衛(wèi)計、交通、生態(tài)等各項事業(yè)實現長足發(fā)展，一幅幅幸福、平安、和諧的平安畫卷折射出的是一個新型現代化城區(qū)正在拔地而起；一個朝氣蓬勃、幸福安康、和諧繁榮的新平安矗立在湟水岸邊，成為閃耀在 絲路青海道和蘭西經濟帶上一顆璀璨的明珠！
平安是我省開發(fā)較早、歷史文化悠久的地區(qū)， 是河湟文化的重要發(fā)源地，也是唐蕃古道、古絲綢 之路南道上的重要驛站，被譽為河湟谷地胸襟上 一顆燦爛的明珠。1978 年平安設縣以來，一直是海東的行政中心。
2015 年撤縣設區(qū)以來，在省委省政府、市委、市政府的堅強領導下，深入學習貫徹落實黨的十八大、十九大精神及習近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，自覺堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化在平安的具體體現，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推 進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持高質量發(fā)展的根本方向，以供給側結構性改革為主線，統籌推進脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、產城融合、改革創(chuàng)新、民生保障、維護穩(wěn)定等重點工作，推進從嚴治黨向縱深發(fā)展，在新的起點上奮力建設更加富裕文明和諧美麗新平安。
區(qū)域經濟發(fā)展迸發(fā)新活力
海東撤地設市五年來，也是平安經濟跨越式發(fā)展五年。近年來，全區(qū)上下認真貫徹落實黨的路線、方針、政策，開拓進取，真抓實干，區(qū)域經濟綜合實力實現了由小到大、由弱到強的巨大轉變，區(qū)域經濟由高增長向高質量發(fā)展轉變，2012年實現地區(qū)生產總值39.96億元，2017年實現地區(qū)生產總值 73.69億元,人均GDP首次突破1萬美元大關，同比增長7.23%，遙居全市首位。工業(yè)總產值89.73 億元；固定資產投資109.89 億元；地方財政公共預算收入2.16 億元；社會消費品零售總額 16.55億元；城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別達到 28479 元、9939 元。人民生活水平與改革開放初期相比，發(fā)生了翻天覆地的變化，生活質量進一步提高。全區(qū)農村常住居民人均可支配收入由2012年的5668元增長到2017年的9939元，是1979年的118倍，人民群眾溫飽解決了，手頭寬裕了，儲蓄增加了，2017年末，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達51.47億元。特別是在脫貧攻堅方面，平安區(qū)按照“八個一批”“六個精準”的總體要求，落實“1+20+5”扶貧攻堅行動計劃，全力打好項目到村改善發(fā)展條件，資金到戶增加群眾收入，幫扶到人確保扶貧實效的精準扶貧“組合拳”，到2017年，全區(qū)44個貧困村出列，2267戶7459 人脫貧，如期實現了“人脫貧、村退出、區(qū)脫貧”的階段性目標。
加快推進產城融合發(fā)展
近年來，城市建設突飛猛進，城鎮(zhèn)化規(guī)劃不斷完善，功能定位更加明晰，新舊城區(qū)建設整體推進，承載能力顯著增強，海東市核心區(qū)城市品位得到顯著提升。特別是海東撤地設市、平安撤 縣設區(qū)的這幾年，是城市發(fā)展史上建設速度最快、實施項目最多、投入資金最多、取得成效最大的幾年，城市布局、功能和空間有了極大的改善和提升。與此同時，堅持完善城市服務功能，推進產業(yè)轉型升級，積極構建產城融合發(fā)展基礎設施體系、現代產業(yè)體系和社會服務體系。加快推進智慧城管建設步伐，形成橫向互動、上下聯動的城市管理格局。
農業(yè)發(fā)展呈現多元特色化格局
近年來，平安區(qū)堅持以農民增收為目標，不斷調整農業(yè)產業(yè)開發(fā)思路，實現了農業(yè)增長方式由廣種薄收的粗放型向優(yōu)質高產高效的集約型轉變。自“三農”工作開展以來，平安區(qū)農牧業(yè)產業(yè)結構由常規(guī)的小麥、馬鈴薯、油菜、蠶豆種植逐步發(fā)展為特色化、多元化，一、二、三產的深度融合發(fā)展。農牧業(yè)經營主體不斷壯大，通過認定的省級農業(yè)產業(yè)化龍頭業(yè)達3家，市級達 9 家，農民專業(yè)合作社達 621家，家庭農牧場達22家。經營模式靈活多樣，訂單農業(yè)、入股分紅、代管代養(yǎng)、“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”、“種植+采摘+觀光+餐飲”等多種經營模式發(fā)展成熟。
在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方面，由 2012年的一家發(fā)展到目前的7家，總投資額達 2100萬元。其中：古城回族鄉(xiāng)石碑村、三合鎮(zhèn)莊廓村、沙溝回族鄉(xiāng)牙扎村已投入運營，帶動當地周邊農戶 1000 戶就近務工、入股等方式增收。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展突出了當地區(qū)域優(yōu)勢、人文優(yōu)勢，特色風格迥異，接待游客逐年增加。同時，堅持把富硒產業(yè)作為農牧業(yè)提質增效的重要突破口，加快推進富硒產業(yè)開發(fā)，全面提升富硒農業(yè)規(guī)?；a業(yè)化、品牌化水平。目前，區(qū)特色優(yōu)勢作物種植面積保持在 27.4 萬畝，富硒大蒜、苦蕎茶、金絲皇菊、油用牡丹、中藥材，露天蔬菜、羊肚菌、富硒燕麥草、肉驢、梅花鹿、細毛羊、“扎門雞”等一批特色種養(yǎng)產業(yè)多點開花。同時，也連續(xù)兩屆被中國富硒聯盟授予“中國十大富硒之鄉(xiāng)”稱號。
全力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代“三農”工作的總抓手，是重大歷史任務，平安以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力脫貧攻堅，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。
近年來，平安農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，著力調整優(yōu)化產業(yè)結構，農業(yè)整體效益進一步 提高。2017年，全區(qū)農業(yè)總產值 7.4億元 ，同比增長5.21%；實現糧食總產量14.5 萬噸，實現肉類產量7734 噸，農村經濟發(fā)展穩(wěn)步前進，逐步形成了特色化、規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展新格局。
隨著加快推進全區(qū)農牧業(yè)供給側結構性調整，推進鄉(xiāng)村振興，鞏固完善農村基本經營制度，推進農村綜合改革，一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，以富硒為主的生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)得到發(fā)展。家庭農牧場、合作社、種植養(yǎng)殖大戶等新型經營主體得到培育支持，出現“合作社+ 龍頭企業(yè)”“合作社+互聯網”等行業(yè)新業(yè)態(tài)，特色農牧業(yè)向適度規(guī)?；l(fā)展。通過運用“互聯網+現代農牧業(yè)”，全力發(fā)展觀光旅游農業(yè)、休閑度假農業(yè)、療養(yǎng)健康農業(yè)、森林旅 游、體驗性農業(yè)等多種新業(yè)態(tài)。
持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護
全力推進林權改革，天然林保護、生態(tài)公益林、封山育林、城鄉(xiāng)綠化工程建設成效顯著，綠色生態(tài)屏障日益凸顯。生態(tài)治理和污染防治扎實推進，節(jié)能減排成效明顯，城鄉(xiāng)宜居環(huán)境得到持續(xù)改善，山清水秀、天藍水碧的生態(tài)環(huán)境逐步形成。
打好污染防治攻堅戰(zhàn) 。持續(xù)推進大氣、水和土壤污染防治，加強道路揚塵 、建筑工地等專項整治，推進禁燃區(qū)煤改氣、煤改電等清潔化改造，確?？諝鈨?yōu)良率保持在 78%以上。推進湟水河流域生態(tài)綜合整治，加快城鄉(xiāng)污水、生活垃圾處理設施建設，抓好區(qū)內飲用水水源地保護，推動畜禽養(yǎng)殖污染防治和廢棄物資源化利用，加大農業(yè)面源污染防治力度，確保生態(tài)環(huán)境不斷改善。
著力推進生態(tài)文明制度建設，構建產權清晰、多元參與、系統完善的生態(tài)文明制度體系。嚴格落實“河長制”，全面落實“一河一策”，努力形成治水新局面。加大環(huán)保法律法規(guī)的宣傳力度，不斷增強環(huán)保普法的針對性和實效性，著力培養(yǎng)公民環(huán)保意識。積極開展綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)和綠色出行等 行動，讓綠色環(huán)保成為全社會的共同愿望和行動自覺。
共同創(chuàng)造幸福美好生活
始終堅持民生優(yōu)先發(fā)展取向，教育、衛(wèi)計、交通、扶貧、社會保障、精神文明建設等各項事業(yè)實現長足發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提升，生產生活條件顯著改善，社會大局和諧穩(wěn)定。
5年來，平安區(qū)教育事業(yè)快速發(fā)展。相繼建成小學 22所，普通中學7所，幼兒園 17 所，全區(qū)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有小學，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有幼兒園、托兒所，目前，在校學生16137人、在園（班）幼兒4721人，建立了從幼兒園到小學到高中的較為完善的教育體系。同時，協調推進其他社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，2017 年年底，全區(qū) 100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有圖書館、文化站，75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有公園及休閑健身廣場；100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師，86.6%的村有衛(wèi)生室，59.8%的村有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師，較大滿足了人民群眾的基本醫(yī)療、文化、體育服務需求。
從嚴治黨向縱深發(fā)展
平安區(qū)各級黨組織要堅決貫徹新時代黨的建設總要求，始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，做到管黨有方、治黨有力，營造風清氣正的良好政治生態(tài)，為推動平安經濟社會發(fā)展提供堅強政治保證。
堅定不移抓好政治建設，引導廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
五年來的發(fā)展變化遠遠不止這些。5年來，社會事業(yè)協調發(fā)展，人民生活大幅改善，工業(yè)、農業(yè)、教育、衛(wèi)計、交通、生態(tài)等各項事業(yè)實現長足發(fā)展，一幅幅幸福、平安、和諧的平安畫卷折射出的是一個新型現代化城區(qū)正在拔地而起；一個朝氣蓬勃、幸福安康、和諧繁榮的新平安矗立在湟水岸邊，成為閃耀在 絲路青海道和蘭西經濟帶上一顆璀璨的明珠！
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