浦東新區(qū)：改革開放，讓城市更有溫度
2018-09-25 09:24:59
來源：人民日報
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原標題：浦東新區(qū)：改革開放，讓城市更有溫度（壯闊東方潮 奮進新時代——慶祝改革開放40年）
陸家嘴集團職工姚建良，退了休才有空閑去江邊漫步。
“嚇了一跳，居然這么漂亮！吹著江風，看著美景，不要太舒服！”攝影愛好者老姚，從上世紀90年代初堅持同一角度拍攝陸家嘴，見證了浦東的脫胎換骨。
去年底，黃浦江兩岸45公里公共空間徹底貫通開放。其中，22公里位于浦東。過去灰撲撲的“工業(yè)銹帶”亮了，老碼頭、舊倉庫紛紛變身創(chuàng)意空間，不同顏色區(qū)分出騎行道、跑步道、步行道、綠化帶，如五彩絲帶飄飛江畔。
還江于民，讓上海人心里很暖。
為了讓百姓更暖，上海在全市范圍大調研，浦東新區(qū)的領導干部和機關工作人員也全壓到里弄、村居和企業(yè)，細細走訪梳理，解決群眾的“急難愁盼”，調研對象70萬余家、收集問題建議5萬余條，問題解決率70%左右。
習近平總書記參加全國人大會議上海團審議時表示，加強和創(chuàng)新社會治理，關鍵在體制創(chuàng)新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會才會安定有序。
上海治城，核心是人，目標是讓城市更有溫度。
從霧鎖寒江到兩岸通途，住得寬敞交通順暢，讓百姓舒心
上世紀80年代的上海人，過得捉襟見肘。
上海媒體曾歷數城市建設等方面幾個全國“倒數第一”：市區(qū)平均每平方公里擠著4.1萬人，人口密度之大，全國之最，三代人擠在一間房是常態(tài)；人均綠化面積0.47平方米，就是一張報紙大小。建筑之密，廠房之擠，道路之狹，綠化之少，均為我國大城市之最。市區(qū)人均4平方米以下缺房戶有91.8萬多戶，占全市戶數六成，比重之大為全國之最……
當時，黃浦江上沒有一座橋，浦東孤懸鄉(xiāng)下。一起陸家嘴輪渡慘劇，將兩岸交通的窘迫暴露無遺。那是1987年12月10日，霧鎖寒江，輪渡停航，陸家嘴碼頭要過江上班的人和自行車越擠越多。很多企業(yè)實行打卡制度，遲到就要扣獎金。擁擠中發(fā)生踩踏，釀成重大安全事故。
在浦東陳列館，還能看到一處實景展覽再現90年代初的陸家嘴：東方明珠塔已拔地而起；塔下，一條“爛泥渡路”還分外扎眼。浦東民謠唱道：“黃浦江邊有個爛泥渡，行人路過，沒有好衣褲……”
而今，上海人均居住面積已達36平方米，在浦東張江科學城，規(guī)劃中900多萬平方米的人才公寓將是年輕人的居住保障。
黃浦江上，大橋、隧道飛架穿梭。1991年、1993年、1995年、1997年……上海平均每兩年添一座大橋，相繼建造了南浦大橋、楊浦大橋、奉浦大橋、徐浦大橋……現在，擁有20余座隧橋互通，浦東與浦西早已融為一體。
浦東的開放，大大延展了上海的地理空間和心理空間，上海人心氣舒展了。
從“找茬窗口”到家門口服務站，精細化服務，讓百姓溫暖
“寧要浦西一張床，不要浦東一間房”，這是從前?，F在的浦東人煙稠密，人流如織，熱鬧而有序。過去黃浦江如“天塹”，現在公共交通10分鐘就穿越。
位于浦東的地鐵世紀大道站，4條軌道交匯換乘，以日均35.8萬人次成為上海最大換乘站——超過冰島的總人口。十幾年來，一個名叫“世紀春霞”的服務團隊，提出一套“六心服務法”，為地鐵服務建立了高標準；面對超大客流忙而不亂的中控管理，也展現這塊發(fā)展高地的治理水平。城市治理要用“繡花”功夫，上海和浦東念茲在茲。
上世紀80年代，深圳已經起飛，浦東尚未開發(fā)。為改變外商投資環(huán)境，上海聰明地設立“一個圖章”機構，把126個圖章變成一個大圖章，簡化審批手續(xù)，提高工作效率，直接撬動外資入滬。
今天，加快智慧政府建設，全力打響“一網通辦”政務服務品牌，推動治理能力現代化，浦東推陳出新。
浦東新區(qū)企業(yè)服務中心，有個“找茬窗口”，有意見能直說。
“700多條‘找茬’意見都一一登記在案，會集中查看、研究處理、及時反饋。”找茬窗口專員倪哲一說。企業(yè)可以找茬，窗口卻無否決權。“不設路障設路標，不打回票打清單，不給否決給路徑”“只說Yes不說No”……浦東將服務姿態(tài)放得比任何時候都要低，將工作做得更精更細。
習近平總書記要求上海走出一條符合超大城市特點和規(guī)律的社會治理新路子，管理應該“像繡花一樣精細”。超大城市的精細化管理，是世界級難題，上海不斷求解。
二三十年前，上海里弄都有一部公用電話，誰家有電話，居委會大媽揚聲傳呼，聲聲傳呼聯通了上海和世界；今天，精細化管理以另一種方式呈現。陸家嘴街道市新居民區(qū)，黨總支書記李娟展示了“家門口”服務站的工作原理。借助社工幫助，社區(qū)居民能用遠程視頻完成11項最常用事項的辦理。對于高度老齡化的上海，為老年人打通這樣的“最后一公里”，很暖。
浦東啟動河道整治、背街小巷整治，有關民生的服務供給和制度供給也更加精準化。一位浦東基層干部說：“為了百姓感受，要用最小細節(jié)體現最高品質。”
在上海人大會議浦東代表團，市委書記李強誠懇交心，希望要從群眾最期盼的事情做起，每年抓一些具體項目，一件一件推進落實。“老百姓對城市是否安全、有序、干凈，感受往往更直接。要守牢底線、補好短板、夯實基礎，通過提高城市精細化管理水平，實現高質量發(fā)展、高品質生活。”
城市，屬于它最普通的百姓。
從補上文化短板到打造“上海文化”品牌，文化建設，讓百姓充實
城市要有溫度，必須有人文關懷、文化建設——這是上海領導層的共識。
改革開放以來，上海有過三次文化發(fā)展戰(zhàn)略的大討論。第一次是上世紀80年代中后期，圍繞加強文化領域立法；第二次是上世紀90年代末，使上海成為公共文化服務體系建設的理論先驅；第三次是最近，這次討論以全球城市為愿景，把文化作為體現城市競爭力的核心資源，怎么用好“紅色文化、海派文化、江南文化”資源，讓“上海文化”品牌成為金字招牌？
浦東感到了壓力。“浦東人均公共文化場館面積不足巴黎、倫敦的1/8。”浦東新區(qū)區(qū)委宣傳部副部長黃瑋說。既聽得出“壓力滿滿”，也聽得出“取法乎上”。
8年前，浦東人看個話劇還要去浦西。2010年的世博會，主會場席設浦東，浦東開始燦爛。
上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記翁祖亮在一檔“2018對話區(qū)委書記”的訪談節(jié)目中，不談經濟，單談浦東一大撥令人驚艷的文化設施，“讓全上海人民眼紅”。
“站在地球儀旁思考浦東開發(fā)”，浦東人一如既往。
現在，東方藝術中心每天上演高水準的音樂、舞蹈、戲??；拖兒帶女逛上海的游客絕不會錯過上海科技館；梅賽德斯—奔馳文化中心演唱會盛事不斷，還能秒變冰上舞蹈秀場；即使遠在臨港，都有美輪美奐的“大隱湖畔書局”，“共享圖書”7天免費借閱，更不要說能讓人玩瘋了的迪士尼樂園……
還有更多屬于文化的驚喜正在醞釀：世博文化公園、上海博物館東館、上海圖書館東館、浦東美術館，加上已經鋼結構收尾的上海天文館——五大世界級水準的文化地標都將在2020年建成。
有媒體人驚嘆，將來，可能全上海人都要去浦東追文藝了！
浦東還希望，文化無處不在，轉角就能撞上。
陸家嘴融書房，以前是落寞的老圖書館，現在是時尚的文化空間。3元錢，書能快遞到家；信用分達標，線上線下都能免證免押金借閱；每周兩場名家講座，講文化，也講金融知識……這樣的改頭換面，年輕金融白領喜歡。館長凌志榮說：“融書房，是金融的‘融’，也是科技與圖書館的融合，更是融入與包容嘛！”
年過花甲的姚建良有了小孫女——浦東的新居民，他決定追拍孫女的成長，也不會放棄追拍陸家嘴。記者問他，最滿意哪一張照片，他含蓄地笑，“下一張！”
浦東新區(qū)28歲了，人們依然喜歡這樣一句話，“站在地球儀旁思考浦東開發(fā)。”浦東，最美的在下一程。（記者 李泓冰 何鼎鼎 謝衛(wèi)群 申少鐵）
《 人民日報 》（ 2018年09月25日 01 版）
《 人民日報 》（ 2018年09月25日 01 版）
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