不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)
2018-08-31 16:38:56
來源：中國(guó)教育報(bào)
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原標(biāo)題：不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)
不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)
——國(guó)家學(xué)生資助政策體系簡(jiǎn)介
學(xué)生資助是一項(xiàng)重要的保民生、暖民心工程，事關(guān)脫貧攻堅(jiān)，事關(guān)社會(huì)公平。黨和政府歷來高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)問題，并向社會(huì)莊嚴(yán)承諾：“決不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。目前，我國(guó)已建立起以政府為主導(dǎo)、學(xué)校和社會(huì)積極參與的國(guó)家學(xué)生資助政策體系，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)全覆蓋”，即各個(gè)學(xué)段全覆蓋、公辦民辦學(xué)校全覆蓋、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋。在高等教育階段，更是實(shí)現(xiàn)了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)“三不愁”，即入學(xué)前不用愁、入學(xué)時(shí)不用愁、入學(xué)后不用愁。
2017年，全國(guó)累計(jì)資助各級(jí)各類學(xué)生9590.41萬人次（不含義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)教科書、營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助）；累計(jì)資助金額1882.14億元（不含義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)教科書、營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助）。其中，資助學(xué)前教育幼兒889.77萬人次，資助金額93.20億元；義務(wù)教育寄宿生生活補(bǔ)助資助1604.61萬人，資助金額179.11億元；資助中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生1509.92萬人次，資助金額365.29億元；資助普通高中學(xué)生1310.42萬人次，資助金額193.80億元；資助普通高校學(xué)生4275.69萬人次，資助金額1050.74億元。各級(jí)財(cái)政安排義務(wù)教育國(guó)家免費(fèi)教科書資金175.94億元，營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金285億元。
一、學(xué)前教育：按照“地方先行、中央補(bǔ)助”的原則，各地因地制宜確定學(xué)前教育資助政策
1.政府資助。地方政府對(duì)經(jīng)縣級(jí)以上教育行政部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助。
2.幼兒園資助。幼兒園從事業(yè)收入中提取一定比例的資金，用于減免收費(fèi)、提供特殊困難補(bǔ)助等。
3.社會(huì)資助。各地建立和完善相關(guān)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人等捐資，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。
二、義務(wù)教育：實(shí)施“兩免一補(bǔ)”和營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃
1.免除學(xué)雜費(fèi)。對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生（含民辦學(xué)校學(xué)生）免除學(xué)雜費(fèi)。
2.免費(fèi)教科書。對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定課程教科書和免費(fèi)為小學(xué)一年級(jí)新生提供正版學(xué)生字典。
3.寄宿生生活補(bǔ)助。補(bǔ)助城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)生每生每年1000元，初中生每生每年1250元。
4.營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。國(guó)家實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，中央財(cái)政為國(guó)家試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，補(bǔ)助形式為向?qū)W生提供優(yōu)質(zhì)食品，不以現(xiàn)金形式直接發(fā)放，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每天4元（學(xué)生全年在校時(shí)間按200天計(jì)算）。
三、普通高中教育：以國(guó)家助學(xué)金、建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)、地方政府資助項(xiàng)目為主，學(xué)校資助和社會(huì)力量積極參與
1.免學(xué)雜費(fèi)。免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）學(xué)雜費(fèi)，免學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照各省級(jí)人民政府及其價(jià)格、財(cái)政主管部門批準(zhǔn)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（不含住宿費(fèi)）。對(duì)在政府教育行政管理部門依法批準(zhǔn)的民辦普通高中就讀的符合免學(xué)雜費(fèi)政策條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝愋凸k普通高中免學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。
2.國(guó)家助學(xué)金。資助具有正式注冊(cè)學(xué)籍的普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元。
3.地方政府資助。部分地區(qū)出臺(tái)地方性獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、專項(xiàng)免費(fèi)等政策。
4.校內(nèi)資助。普通高中從事業(yè)收入中提取一定比例的經(jīng)費(fèi)，用于減免學(xué)費(fèi)、設(shè)立校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等。
5.社會(huì)資助。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人等面向普通高中設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金。
四、中等職業(yè)教育：以免學(xué)費(fèi)、國(guó)家助學(xué)金為主，學(xué)校資助、社會(huì)資助和頂崗實(shí)習(xí)為補(bǔ)充
1.免學(xué)費(fèi)。免除公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)費(fèi)。對(duì)在民辦中等職業(yè)學(xué)校就讀的一、二、三年級(jí)符合免學(xué)費(fèi)政策條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校免除學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
2.國(guó)家助學(xué)金。資助中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二年級(jí)在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，平均資助標(biāo)準(zhǔn)每生每年2000元。
六盤山區(qū)等11個(gè)連片特困地區(qū)和西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆四地州中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村學(xué)生（不含縣城）全部納入享受助學(xué)金范圍。
3.頂崗實(shí)習(xí)。組織中等職業(yè)學(xué)校三年級(jí)學(xué)生到企事業(yè)等用人單位實(shí)際工作崗位進(jìn)行實(shí)習(xí)，獲得一定報(bào)酬，用于支付學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用。
4.校內(nèi)資助。中等職業(yè)學(xué)校每年安排一定的經(jīng)費(fèi)，用于學(xué)費(fèi)減免、勤工助學(xué)、校內(nèi)獎(jiǎng)學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等。
5.社會(huì)資助。鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及個(gè)人資助中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。
五、本專科生教育：“獎(jiǎng)貸助勤補(bǔ)免+綠色通道”等多元混合資助
1.國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。獎(jiǎng)勵(lì)5萬名特別優(yōu)秀的二年級(jí)以上（含二年級(jí)）本?？圃谛Ｉ?，每生每年8000元。
2.國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金。獎(jiǎng)勵(lì)資助品學(xué)兼優(yōu)、家庭經(jīng)濟(jì)困難的二年級(jí)以上（含二年級(jí)）本?？圃谛Ｉ?，每生每年5000元。
3.國(guó)家助學(xué)金。資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的本?？圃谛Ｉ骄Y助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年3000元。
4.國(guó)家助學(xué)貸款。政府主導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)向高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供的免擔(dān)保、免抵押信用貸款，用于解決在校期間的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，每生每年最高不超過8000元。在校學(xué)習(xí)期間利息全部由財(cái)政貼付，畢業(yè)后的利息由借款學(xué)生負(fù)擔(dān)。
5.基層就業(yè)國(guó)家資助。對(duì)中央部屬高校應(yīng)屆畢業(yè)生，自愿到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)、服務(wù)期達(dá)到3年以上（含3年）的，補(bǔ)償學(xué)費(fèi)或代償國(guó)家助學(xué)貸款，每生每年不高于8000元。地方高校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償辦法由各地參照中央政策制定執(zhí)行。
6.應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役國(guó)家資助。對(duì)應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校學(xué)生在校期間繳納的學(xué)費(fèi)或獲得的國(guó)家助學(xué)貸款，實(shí)施一次性補(bǔ)償或代償，對(duì)退役后復(fù)學(xué)的高校在校生（含高校新生）減免學(xué)費(fèi)。資助標(biāo)準(zhǔn)每生每年不高于8000元。
7.直招士官國(guó)家資助。對(duì)直接招收為士官的高等學(xué)校學(xué)生，入伍時(shí)對(duì)其在校期間繳納的學(xué)費(fèi)實(shí)行一次性補(bǔ)償或?qū)ζ浍@得的國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)行代償，每生每年不高于8000元。
8.師范生公費(fèi)教育。在北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)和西南大學(xué)六所教育部直屬師范大學(xué)的公費(fèi)師范生，免繳在校學(xué)習(xí)期間學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，并補(bǔ)助生活費(fèi)。地方師范院校師范生資助由各地自行實(shí)施。
9.退役士兵學(xué)費(fèi)資助。對(duì)退役一年以上、考入全日制普通高等學(xué)校的自主就業(yè)退役士兵，給予學(xué)費(fèi)資助，每生每年不高于8000元。
10.新生入學(xué)資助項(xiàng)目。對(duì)中西部地區(qū)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難新生一次性發(fā)放路費(fèi)及短期生活費(fèi)補(bǔ)助，?。▍^(qū)、市）內(nèi)院校錄取的每人500元，省（區(qū)、市）外院校錄取的每人1000元。
11.勤工助學(xué)。學(xué)校設(shè)置校內(nèi)勤工助學(xué)崗位，優(yōu)先向家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供。勞動(dòng)報(bào)酬原則上不低于當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門制定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)或居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
12.校內(nèi)資助。學(xué)校設(shè)立校內(nèi)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、困難補(bǔ)助、伙食補(bǔ)貼、校內(nèi)無息借款、減免學(xué)費(fèi)等，利用事業(yè)收入資金以及社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人捐助資金實(shí)施校內(nèi)資助。
13.綠色通道。全日制普通高校建立“綠色通道”，對(duì)被錄取入學(xué)、無法繳納學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)的家庭經(jīng)濟(jì)困難新生，先辦理入學(xué)手續(xù)，然后再根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況，分別采取相應(yīng)方式予以資助。
六、研究生教育:全面享受本?？粕撸?jiǎng)助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)更高
1.國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。獎(jiǎng)勵(lì)特別優(yōu)秀的研究生。其中，碩士生3.5萬名，每生每年2萬元；博士生1萬名，每生每年3萬元。
2.學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金。研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金的覆蓋面、等級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定辦法由各高校確定，標(biāo)準(zhǔn)不超過同階段研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)的60%。
3.國(guó)家助學(xué)金。資助全國(guó)普通高等學(xué)校納入全國(guó)研究生招生計(jì)劃的所有全日制研究生（有固定工資收入的除外）。碩士生每生每年不低于6000元，中央高校博士生每生每年不低于15000元，地方高校博士生每生每年不低于13000元。
4.國(guó)家助學(xué)貸款。政府主導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)向高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供的免擔(dān)保、免抵押信用貸款，用于解決在校期間的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，每生每年最高不超過12000元。在校學(xué)習(xí)期間利息全部由財(cái)政貼付，畢業(yè)后的利息由借款學(xué)生負(fù)擔(dān)。
5.“三助”崗位津貼。高等學(xué)校設(shè)置研究生“三助”（助研、助教、助管）崗位，并提供“三助”津貼。
研究生國(guó)家助學(xué)貸款、基層就業(yè)國(guó)家資助、服義務(wù)兵役國(guó)家資助、直招士官國(guó)家資助、退役士兵學(xué)費(fèi)資助，申請(qǐng)條件、程序等有關(guān)規(guī)定，與本專科生基本相同，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年不高于12000元。
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