中國智庫：闊步創(chuàng)新發(fā)展
2018-08-21 10:54:30
來源：人民日報
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中國智庫：闊步創(chuàng)新發(fā)展（深聚焦·關注新時代中國智庫建設③）
在中國特色新型智庫蓬勃發(fā)展的當下，智庫在服務黨和國家重大戰(zhàn)略中作出的貢獻越來越大。作為國際舞臺的一支活躍力量，中國智庫在促進國際交流、影響國際輿論等方面也扮演著越來越重要的角色。
與此同時，在中國特色新型智庫建設的過程中，一系列新情況、新挑戰(zhàn)也隨著社會和智庫自身的發(fā)展而顯露出來。在人才培養(yǎng)、資金來源方面，如何進一步推動體制機制創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生動力和創(chuàng)造力？在對接決策部門的過程中，如何更好地共享資源成果，實現(xiàn)良性互動？在國際影響力方面，如何進一步面向世界講好中國故事，更好地服務國家對外戰(zhàn)略？
在日前人民日報社政治文化部主持召開的“中國特色新型智庫：創(chuàng)新與未來”主題座談會上，與會專家就這些問題建言獻策。
促進人才引進與流動，推動資金來源多元化
中國特色新型智庫建設的關鍵在體制機制的創(chuàng)新，只有將體制理順、機制搞活，才能真正激發(fā)出智庫的活力。而人才是智庫的第一要素，與會專家普遍認為，中國特色新型智庫建設離不開一支高水準的人才隊伍。
“提高智庫研究質量、推動內(nèi)容創(chuàng)新、更好地提供知識服務，要解決這些問題，歸根到底要靠人才。”中國社會科學院政治學研究所副研究員陳承新認為，合格的智庫人才，既要具備一定的學術基礎，又要擁有廣闊眼界、深刻洞見，還要具有對外交往的素質與能力。
“完善智庫人才管理機制，應該從智庫人才的選拔、培養(yǎng)、使用等角度入手。在人才選拔上，要加強梯隊建設，尤其是青年智庫人才建設，通過一定的人才支持計劃，為未來智庫人才隊伍的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎；在人才培養(yǎng)上，應鼓勵智庫成員積極參與國內(nèi)外學術交流活動，提升智庫成員的決策能力；在人才使用上，智庫可以建立開放式的人才使用平臺，通過課題招標等方式，靈活吸納各領域的專家學者。”清華大學公共管理學院教授、智庫研究中心主任朱旭峰表示。
除了人才培養(yǎng)，智庫建設的資金來源也受到與會專家的關注，推動智庫基金制，成為討論的熱點?！蛾P于加強中國特色新型智庫建設的意見》（以下簡稱《意見》）明確提出：“各級政府要研究制定和落實支持智庫發(fā)展的財政、金融政策，探索建立多元化、多渠道、多層次的投入體系，健全競爭性經(jīng)費和穩(wěn)定支持經(jīng)費相協(xié)調(diào)的投入機制。”北京師范大學政府管理學院教授張勝軍建議，有條件的智庫應按照《意見》要求，大膽試點智庫基金制，建立更加靈活的機制，增加來源于智庫基金的資金比例。
對于《意見》提出的資金投入體系“多元化、多渠道、多層次”，朱旭峰將其理解為在保證政府支持基本資金的基礎上，鼓勵多元、多層資金參與。也就是說，政府撥款仍是最主要的形式，但與此同時，社會基金尤其是智庫內(nèi)部設立的基金應更積極地發(fā)揮作用。
以基金制保障來源多元化僅是前提，朱旭峰表示，智庫資金應有正確的使用方向，即主要用于支持研究和舉辦公益活動。為此，“智庫的資金管理和使用，可以結合智庫組織形式和管理方式的轉變，通過理事會制和研究經(jīng)費的課題招標制，建立智庫基金，通過基金管理的方式，保障資金的合理分配和使用。”
促進高效互通，培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維
為治國理政提供高質量的決策咨詢服務，是智庫的重要使命。“然而一些智庫與決策部門之間的信息互動交流仍有隔閡。要建立起暢通高效的互通機制，還需付出更多努力。”中國現(xiàn)代國際關系研究院研究員李會明認為。
他建議，決策部門可試點將各種類型、各種層次的智庫納入到政策咨詢中來，給智庫出題目、交任務，積極吸收智庫專家參與調(diào)研、評估等工作，并且為其提供公平競爭的參與決策渠道。同時，決策部門還可結合特定政策類型，按照公共政策過程，設置議程、制定方案、評估監(jiān)控，可以考慮在政策實施的不同階段，選擇不同的智庫參與，發(fā)揮不同智庫、不同專家的作用。
“重點建設一批具有較大影響力和國際知名度的高端智庫。”這是《意見》提出的2020年總體目標。如今，中國日益走近世界舞臺中央，國際地位、國際影響明顯提升，而中國智庫作為國際舞臺的一支活躍力量，如何在謀劃國際戰(zhàn)略、促進國際交流、影響國際輿論、參與國際治理等方面扮演更加重要的角色，也成為智庫發(fā)展建設的重點。
對此，專家們普遍表示，世界眼光和戰(zhàn)略思維對智庫而言尤為重要，應發(fā)揮身份相對超脫、人脈資源豐富等優(yōu)勢，積極開展多種形式的智庫外交，努力為營造于我有利的國際環(huán)境、贏得國際競爭戰(zhàn)略主動作出應有的貢獻。
“培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維，不僅需要智庫在設置研究議題時更多聚焦能源、環(huán)境保護、氣候變化、可持續(xù)發(fā)展等全球性公共事務治理領域，更需要相關部門在委托相關課題時增加全球性公共問題的比重。”恒豐銀行研究院執(zhí)行院長董希淼說。
依循中國特色搞研究，扎根中國大地提對策
中國特色社會主義進入新時代，開啟了決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，這對提高黨和政府科學決策能力、國家治理能力，以及對提升國家軟實力都提出了更高要求。當前，黨和國家比以往任何時候都更加需要強大的智力資源、堅實的智力支撐，也比以往任何時候都迫切呼喚高水平智庫的涌現(xiàn)。“新時代背景下，智庫發(fā)展迎來了前所未有的歷史機遇，中國特色新型智庫建設的責任更大了、使命更重了。”與會專家表示。
“智庫研究應更加突出問題導向、應用導向，緊扣黨和國家的戰(zhàn)略需求，服務決策部署。”中央黨?？蒲胁繀f(xié)作處處長、副研究員黃相懷說。比如，打好“三大攻堅戰(zhàn)”、深化供給側結構性改革、實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進“一帶一路”國際合作、推動構建人類命運共同體等，都是需要智庫深入研究的重大問題。“秉持咨政報國的情懷，把這些問題回答好、回答得更有價值，是智庫發(fā)展建設的出發(fā)點和落腳點。”
專家們指出，當下，各個智庫的研究積極性很高，但在成果數(shù)量迅速增長的同時，還應在提高研究質量方面下更多功夫。“對智庫來說，專業(yè)化發(fā)展非常重要，智庫在成立伊始就應明確自身特長、優(yōu)點，從而找準主攻方向，只有在某個領域做到深耕細作，打造拳頭產(chǎn)品和品牌名片，而不是蜻蜓點水，才立得住、走得遠。”董希淼表示。增強善謀遠謀的本領，做國家發(fā)展進步的瞭望者、助推者、守護者，應是每一家智庫孜孜以求的發(fā)展目標。
建設中國特色新型智庫必須依循中國特色搞研究、扎根中國大地提對策，為破解難題找“鑰匙”，為推動發(fā)展開“良方”。“用中國理論總結中國經(jīng)驗，用中國話語回答中國問題，是智庫研究應該秉持的原則之一。”李會明談道，“應俯下身去，讓每一條建言都建立在深入調(diào)研論證的基礎上，求真務實、精益求精，絕不能偏聽偏信、敷衍了事。”弘揚求實創(chuàng)新的精神，多建睿智之言、多獻務實之策，中國智庫應該恪守這樣科學嚴謹、守正出新的研究態(tài)度。
充分調(diào)動智力資源、激發(fā)創(chuàng)造活力，推動建立與科學民主依法決策需求相適應的決策支撐體系，推動健全與國家治理現(xiàn)代化相符合的咨政輔政機制，推動形成與我國現(xiàn)代化強國地位相匹配的國家軟實力，是每一家智庫努力的方向。（史一棋 丁雅誦）
在中國特色新型智庫蓬勃發(fā)展的當下，智庫在服務黨和國家重大戰(zhàn)略中作出的貢獻越來越大。作為國際舞臺的一支活躍力量，中國智庫在促進國際交流、影響國際輿論等方面也扮演著越來越重要的角色。
與此同時，在中國特色新型智庫建設的過程中，一系列新情況、新挑戰(zhàn)也隨著社會和智庫自身的發(fā)展而顯露出來。在人才培養(yǎng)、資金來源方面，如何進一步推動體制機制創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生動力和創(chuàng)造力？在對接決策部門的過程中，如何更好地共享資源成果，實現(xiàn)良性互動？在國際影響力方面，如何進一步面向世界講好中國故事，更好地服務國家對外戰(zhàn)略？
在日前人民日報社政治文化部主持召開的“中國特色新型智庫：創(chuàng)新與未來”主題座談會上，與會專家就這些問題建言獻策。
促進人才引進與流動，推動資金來源多元化
中國特色新型智庫建設的關鍵在體制機制的創(chuàng)新，只有將體制理順、機制搞活，才能真正激發(fā)出智庫的活力。而人才是智庫的第一要素，與會專家普遍認為，中國特色新型智庫建設離不開一支高水準的人才隊伍。
“提高智庫研究質量、推動內(nèi)容創(chuàng)新、更好地提供知識服務，要解決這些問題，歸根到底要靠人才。”中國社會科學院政治學研究所副研究員陳承新認為，合格的智庫人才，既要具備一定的學術基礎，又要擁有廣闊眼界、深刻洞見，還要具有對外交往的素質與能力。
“完善智庫人才管理機制，應該從智庫人才的選拔、培養(yǎng)、使用等角度入手。在人才選拔上，要加強梯隊建設，尤其是青年智庫人才建設，通過一定的人才支持計劃，為未來智庫人才隊伍的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎；在人才培養(yǎng)上，應鼓勵智庫成員積極參與國內(nèi)外學術交流活動，提升智庫成員的決策能力；在人才使用上，智庫可以建立開放式的人才使用平臺，通過課題招標等方式，靈活吸納各領域的專家學者。”清華大學公共管理學院教授、智庫研究中心主任朱旭峰表示。
除了人才培養(yǎng)，智庫建設的資金來源也受到與會專家的關注，推動智庫基金制，成為討論的熱點?！蛾P于加強中國特色新型智庫建設的意見》（以下簡稱《意見》）明確提出：“各級政府要研究制定和落實支持智庫發(fā)展的財政、金融政策，探索建立多元化、多渠道、多層次的投入體系，健全競爭性經(jīng)費和穩(wěn)定支持經(jīng)費相協(xié)調(diào)的投入機制。”北京師范大學政府管理學院教授張勝軍建議，有條件的智庫應按照《意見》要求，大膽試點智庫基金制，建立更加靈活的機制，增加來源于智庫基金的資金比例。
對于《意見》提出的資金投入體系“多元化、多渠道、多層次”，朱旭峰將其理解為在保證政府支持基本資金的基礎上，鼓勵多元、多層資金參與。也就是說，政府撥款仍是最主要的形式，但與此同時，社會基金尤其是智庫內(nèi)部設立的基金應更積極地發(fā)揮作用。
以基金制保障來源多元化僅是前提，朱旭峰表示，智庫資金應有正確的使用方向，即主要用于支持研究和舉辦公益活動。為此，“智庫的資金管理和使用，可以結合智庫組織形式和管理方式的轉變，通過理事會制和研究經(jīng)費的課題招標制，建立智庫基金，通過基金管理的方式，保障資金的合理分配和使用。”
促進高效互通，培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維
為治國理政提供高質量的決策咨詢服務，是智庫的重要使命。“然而一些智庫與決策部門之間的信息互動交流仍有隔閡。要建立起暢通高效的互通機制，還需付出更多努力。”中國現(xiàn)代國際關系研究院研究員李會明認為。
他建議，決策部門可試點將各種類型、各種層次的智庫納入到政策咨詢中來，給智庫出題目、交任務，積極吸收智庫專家參與調(diào)研、評估等工作，并且為其提供公平競爭的參與決策渠道。同時，決策部門還可結合特定政策類型，按照公共政策過程，設置議程、制定方案、評估監(jiān)控，可以考慮在政策實施的不同階段，選擇不同的智庫參與，發(fā)揮不同智庫、不同專家的作用。
“重點建設一批具有較大影響力和國際知名度的高端智庫。”這是《意見》提出的2020年總體目標。如今，中國日益走近世界舞臺中央，國際地位、國際影響明顯提升，而中國智庫作為國際舞臺的一支活躍力量，如何在謀劃國際戰(zhàn)略、促進國際交流、影響國際輿論、參與國際治理等方面扮演更加重要的角色，也成為智庫發(fā)展建設的重點。
對此，專家們普遍表示，世界眼光和戰(zhàn)略思維對智庫而言尤為重要，應發(fā)揮身份相對超脫、人脈資源豐富等優(yōu)勢，積極開展多種形式的智庫外交，努力為營造于我有利的國際環(huán)境、贏得國際競爭戰(zhàn)略主動作出應有的貢獻。
“培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維，不僅需要智庫在設置研究議題時更多聚焦能源、環(huán)境保護、氣候變化、可持續(xù)發(fā)展等全球性公共事務治理領域，更需要相關部門在委托相關課題時增加全球性公共問題的比重。”恒豐銀行研究院執(zhí)行院長董希淼說。
依循中國特色搞研究，扎根中國大地提對策
中國特色社會主義進入新時代，開啟了決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，這對提高黨和政府科學決策能力、國家治理能力，以及對提升國家軟實力都提出了更高要求。當前，黨和國家比以往任何時候都更加需要強大的智力資源、堅實的智力支撐，也比以往任何時候都迫切呼喚高水平智庫的涌現(xiàn)。“新時代背景下，智庫發(fā)展迎來了前所未有的歷史機遇，中國特色新型智庫建設的責任更大了、使命更重了。”與會專家表示。
“智庫研究應更加突出問題導向、應用導向，緊扣黨和國家的戰(zhàn)略需求，服務決策部署。”中央黨?？蒲胁繀f(xié)作處處長、副研究員黃相懷說。比如，打好“三大攻堅戰(zhàn)”、深化供給側結構性改革、實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進“一帶一路”國際合作、推動構建人類命運共同體等，都是需要智庫深入研究的重大問題。“秉持咨政報國的情懷，把這些問題回答好、回答得更有價值，是智庫發(fā)展建設的出發(fā)點和落腳點。”
專家們指出，當下，各個智庫的研究積極性很高，但在成果數(shù)量迅速增長的同時，還應在提高研究質量方面下更多功夫。“對智庫來說，專業(yè)化發(fā)展非常重要，智庫在成立伊始就應明確自身特長、優(yōu)點，從而找準主攻方向，只有在某個領域做到深耕細作，打造拳頭產(chǎn)品和品牌名片，而不是蜻蜓點水，才立得住、走得遠。”董希淼表示。增強善謀遠謀的本領，做國家發(fā)展進步的瞭望者、助推者、守護者，應是每一家智庫孜孜以求的發(fā)展目標。
建設中國特色新型智庫必須依循中國特色搞研究、扎根中國大地提對策，為破解難題找“鑰匙”，為推動發(fā)展開“良方”。“用中國理論總結中國經(jīng)驗，用中國話語回答中國問題，是智庫研究應該秉持的原則之一。”李會明談道，“應俯下身去，讓每一條建言都建立在深入調(diào)研論證的基礎上，求真務實、精益求精，絕不能偏聽偏信、敷衍了事。”弘揚求實創(chuàng)新的精神，多建睿智之言、多獻務實之策，中國智庫應該恪守這樣科學嚴謹、守正出新的研究態(tài)度。
充分調(diào)動智力資源、激發(fā)創(chuàng)造活力，推動建立與科學民主依法決策需求相適應的決策支撐體系，推動健全與國家治理現(xiàn)代化相符合的咨政輔政機制，推動形成與我國現(xiàn)代化強國地位相匹配的國家軟實力，是每一家智庫努力的方向。（史一棋 丁雅誦）
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