劉昆:建設忠誠干凈的高素質(zhì)財政干部隊伍
2018-08-10 16:02:17
來源：人民網(wǎng)－人民日報
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原標題：人民日報：建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)財政干部隊伍
劉昆
習近平總書記在全國組織工作會議上創(chuàng)造性提出新時代黨的組織路線，這是對馬克思主義黨建學說的開創(chuàng)性貢獻，為新時代黨的建設和組織工作提供了根本遵循。財政部門必須深入學習領會習近平總書記重要講話的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，以構(gòu)建干部工作“五個體系”為總抓手，健全干部培育、選拔、管理、使用環(huán)環(huán)相扣又統(tǒng)籌推進的全鏈條機制，著力打造一支適應新時代新要求、忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)財政干部隊伍。
以政治建設為統(tǒng)領，全面提升財政干部素質(zhì)能力
高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，首先必須具備高素質(zhì)。高素質(zhì)，第一位的是政治素質(zhì)；專業(yè)化，也是政治過硬、具有領導能力的專業(yè)化。財政干部從事的所有業(yè)務都是黨領導下的具體工作，是貫徹落實黨的路線方針政策的具體化，必須把政治建設擺在首位，旗幟鮮明講政治，堅持和加強黨對財政工作的領導。
要加強政治歷練，提高干部政治素養(yǎng)、政治能力。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦，教育引導黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，在急難險重任務中加強政治訓練，確保各級財政干部政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠，確保財政各項工作始終沿著正確政治方向前進。
要加強專業(yè)訓練和實踐磨練，強化干部專業(yè)能力、專業(yè)精神，鍛造干部實踐能力、實干作風，不斷增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力。尊重干部成長規(guī)律，優(yōu)化干部成長路徑，通過援藏援疆援青、組團定點扶貧、自主選派等多種方式，有計劃、有步驟安排優(yōu)秀干部到基層一線和困難艱苦地區(qū)培養(yǎng)鍛煉。堅持從嚴管理，不預設晉升路線，防止混基層經(jīng)歷，切實促進干部在實踐中砥礪品質(zhì)、錘煉作風、增長才干。
要加強培養(yǎng)鍛煉，筑牢干部信仰之基、能力之基。深刻把握我國發(fā)展新的歷史方位和我國社會主要矛盾的變化，適應中國特色社會主義進入新時代的要求，下大氣力培養(yǎng)造就財經(jīng)領導人才、對外財經(jīng)人才、會計專業(yè)人才、財經(jīng)專家人才、高管董事人才等各類人才。把理想信念教育作為首要任務，把知識結(jié)構(gòu)改善、能力素質(zhì)提升貫穿于干部成長全過程，努力建設一支政治忠誠可靠、堅持事業(yè)為上、矢志愛國奮斗、勇于創(chuàng)新拼搏的優(yōu)秀財政人才隊伍。
以知事識人為前提，夯實選準用好干部的基礎
干部選得不準，跟考核不深、識人不準有直接關系。做好新時代財政部門組織工作，識人察人要善于抓住本質(zhì)，突出考核重點，改進考核方式，切實做到考準考實，客觀反映干部的德才素質(zhì)和擔當作為。
要實行分類考核，突出考核的精準性。根據(jù)財政工作的專業(yè)要求和不同層級、不同類型崗位職責的差異性，區(qū)分主要領導干部、班子成員、不同崗位領導干部履職要求，分級分類建立多維度有針對性的考核體系，重點考核政治表現(xiàn)、崗位履職、巡視整改以及貫徹落實重點任務的情況。
要近距離考核干部，增強考核的真實性。把功夫下在平時，經(jīng)常性近距離有原則地接觸干部，通過民主生活會、年度考核、干部培訓、談心談話、調(diào)研座談等多種渠道，全方位、多角度、立體式考察干部，實現(xiàn)干部考核的經(jīng)?；⒅贫然?、全覆蓋，努力做到以事察人、知事識人，為精準識人育人、科學選人用人提供有效支撐。
要加強綜合分析研判，提高考核的全面性。把充分發(fā)揮黨組織領導把關作用與發(fā)揚民主結(jié)合起來，把平時考核與年度考核結(jié)合起來，把干部考核與任職考察結(jié)合起來，發(fā)揮各種考核機制的疊加效力。既看干部的一貫表現(xiàn)，又觀察干部落實重大決策部署、完成重點工作任務、解決突出矛盾的表現(xiàn)，既從細微處辨德才，更在大事上識德才。
以選好用好為目標，統(tǒng)籌推進財政部門領導班子和干部隊伍建設
全國組織工作會議進一步闡明了選人用人的方針原則和本質(zhì)要求。我們要嚴格對標落實，對忠誠干凈擔當?shù)母刹考皶r發(fā)現(xiàn)、合理使用、科學配備。
要突出政治標準，堅持事業(yè)為上。堅決落實好干部標準，落實忠誠干凈擔當?shù)闹匾?，依?jù)黨章對領導干部提出的六個方面基本條件，深刻洞察干部的政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律，統(tǒng)籌財政改革發(fā)展長遠目標和當前任務，把事業(yè)需要、組織需求、崗位需求結(jié)合起來，把合適的干部放到合適的崗位上，切實選好人用好人，培養(yǎng)人發(fā)展人。
要優(yōu)化領導班子結(jié)構(gòu)和功能。選優(yōu)配強一把手，真正把政治堅定、銳意進取、積極作為、敢于擔當、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、群眾威信高的干部選拔出來。以優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強整體功能為目標合理配備班子成員，把握好年齡、性別、專業(yè)、經(jīng)歷等結(jié)構(gòu)要求，努力實現(xiàn)財政部門各級領導班子成員年齡層次相符、知識能力相長、經(jīng)歷經(jīng)驗相補。
要加強財政干部梯隊建設。堅持系統(tǒng)思維和全局觀念，建立持續(xù)發(fā)現(xiàn)和動態(tài)管理的長效機制，保障各個層級干部儲備，做到數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良，充分調(diào)動各年齡段干部積極性。加強對財政人才隊伍結(jié)構(gòu)的動態(tài)研判，深入分析年齡、專業(yè)、經(jīng)歷等構(gòu)成，本著缺什么補什么的原則，合理設置入口條件，通過考錄、選調(diào)、遴選等多種渠道吸引優(yōu)秀人才。
以從嚴管理為保障，在財政部門努力營造良好政治生態(tài)
嚴管就是厚愛，是對干部真正負責。我們要完善管理監(jiān)督機制，著力織密織牢從嚴管理監(jiān)督干部的制度籠子，切實做到用制度管思想、管工作、管作風、管紀律。要突出對各級領導班子的政治巡視，以“四個意識”為政治標桿，以黨的政治建設為統(tǒng)領，強化巡視政治監(jiān)督作用，不斷凈化財政部門政治生態(tài)。
建立完善警示教育周活動機制。結(jié)合財政系統(tǒng)近年來發(fā)生的腐敗問題典型案例，以案釋紀、以案促教，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。抓住關鍵節(jié)點，在干部提任時開展集體廉政談話，實施分管領導和分管人事工作的領導“雙談話”機制，切實提升教育效果。
完善內(nèi)部控制制度，加強選人用人工作監(jiān)督。不斷提高內(nèi)控制度執(zhí)行力，發(fā)揮內(nèi)控制度“過濾網(wǎng)”“保險閥”作用。堅持全過程監(jiān)督，做到源頭把關、全程防控、失責追究，堅決防止干部“帶病提拔”。建立干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，健全財政系統(tǒng)組織人事部門與紀檢、巡視、信訪、審計等部門工作聯(lián)系機制，增強監(jiān)督合力。
以正向激勵為導向，鼓勵干部新時代新?lián)斝伦鳛?/strong>
當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，全面深化改革進入了一個新階段，改革的復雜性、敏感性、艱巨性更加突出。貫徹落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展，深化財稅體制改革、加快建立現(xiàn)代財政制度，急需選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的財政干部。
要堅持正確用人導向。沒有私心才能公道，沒有私心才可立威，正確用人導向是對干部最大的激勵。要將政治教育、思想引導、待遇保障、人文關懷等貫通起來，多措并舉為敢闖敢試的人開綠燈，為埋頭苦干的人兜住底，實現(xiàn)用好一個人、激勵一大片的良性循環(huán)，促使財政干部敢于負責、勇于擔當、善于作為，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
要激勵關愛干部，堅持政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷。大力弘揚財政系統(tǒng)優(yōu)秀干部的先進事跡，激發(fā)廣大財政干部投身財政事業(yè)、建功立業(yè)的熱情。要健全容錯糾錯機制，按照“三個區(qū)分開來”的要求，準確把握政策界限，堅持實事求是、具體問題具體分析，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。
新時代要有新氣象新作為。我們要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實貫徹落實新時代黨的組織路線，著力打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)財政干部隊伍，不斷譜寫新時代財政改革發(fā)展事業(yè)新篇章。（作者為財政部黨組書記、部長）
劉昆
習近平總書記在全國組織工作會議上創(chuàng)造性提出新時代黨的組織路線，這是對馬克思主義黨建學說的開創(chuàng)性貢獻，為新時代黨的建設和組織工作提供了根本遵循。財政部門必須深入學習領會習近平總書記重要講話的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，以構(gòu)建干部工作“五個體系”為總抓手，健全干部培育、選拔、管理、使用環(huán)環(huán)相扣又統(tǒng)籌推進的全鏈條機制，著力打造一支適應新時代新要求、忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)財政干部隊伍。
以政治建設為統(tǒng)領，全面提升財政干部素質(zhì)能力
高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，首先必須具備高素質(zhì)。高素質(zhì)，第一位的是政治素質(zhì)；專業(yè)化，也是政治過硬、具有領導能力的專業(yè)化。財政干部從事的所有業(yè)務都是黨領導下的具體工作，是貫徹落實黨的路線方針政策的具體化，必須把政治建設擺在首位，旗幟鮮明講政治，堅持和加強黨對財政工作的領導。
要加強政治歷練，提高干部政治素養(yǎng)、政治能力。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦，教育引導黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，在急難險重任務中加強政治訓練，確保各級財政干部政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠，確保財政各項工作始終沿著正確政治方向前進。
要加強專業(yè)訓練和實踐磨練，強化干部專業(yè)能力、專業(yè)精神，鍛造干部實踐能力、實干作風，不斷增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力。尊重干部成長規(guī)律，優(yōu)化干部成長路徑，通過援藏援疆援青、組團定點扶貧、自主選派等多種方式，有計劃、有步驟安排優(yōu)秀干部到基層一線和困難艱苦地區(qū)培養(yǎng)鍛煉。堅持從嚴管理，不預設晉升路線，防止混基層經(jīng)歷，切實促進干部在實踐中砥礪品質(zhì)、錘煉作風、增長才干。
要加強培養(yǎng)鍛煉，筑牢干部信仰之基、能力之基。深刻把握我國發(fā)展新的歷史方位和我國社會主要矛盾的變化，適應中國特色社會主義進入新時代的要求，下大氣力培養(yǎng)造就財經(jīng)領導人才、對外財經(jīng)人才、會計專業(yè)人才、財經(jīng)專家人才、高管董事人才等各類人才。把理想信念教育作為首要任務，把知識結(jié)構(gòu)改善、能力素質(zhì)提升貫穿于干部成長全過程，努力建設一支政治忠誠可靠、堅持事業(yè)為上、矢志愛國奮斗、勇于創(chuàng)新拼搏的優(yōu)秀財政人才隊伍。
以知事識人為前提，夯實選準用好干部的基礎
干部選得不準，跟考核不深、識人不準有直接關系。做好新時代財政部門組織工作，識人察人要善于抓住本質(zhì)，突出考核重點，改進考核方式，切實做到考準考實，客觀反映干部的德才素質(zhì)和擔當作為。
要實行分類考核，突出考核的精準性。根據(jù)財政工作的專業(yè)要求和不同層級、不同類型崗位職責的差異性，區(qū)分主要領導干部、班子成員、不同崗位領導干部履職要求，分級分類建立多維度有針對性的考核體系，重點考核政治表現(xiàn)、崗位履職、巡視整改以及貫徹落實重點任務的情況。
要近距離考核干部，增強考核的真實性。把功夫下在平時，經(jīng)常性近距離有原則地接觸干部，通過民主生活會、年度考核、干部培訓、談心談話、調(diào)研座談等多種渠道，全方位、多角度、立體式考察干部，實現(xiàn)干部考核的經(jīng)?；⒅贫然?、全覆蓋，努力做到以事察人、知事識人，為精準識人育人、科學選人用人提供有效支撐。
要加強綜合分析研判，提高考核的全面性。把充分發(fā)揮黨組織領導把關作用與發(fā)揚民主結(jié)合起來，把平時考核與年度考核結(jié)合起來，把干部考核與任職考察結(jié)合起來，發(fā)揮各種考核機制的疊加效力。既看干部的一貫表現(xiàn)，又觀察干部落實重大決策部署、完成重點工作任務、解決突出矛盾的表現(xiàn)，既從細微處辨德才，更在大事上識德才。
以選好用好為目標，統(tǒng)籌推進財政部門領導班子和干部隊伍建設
全國組織工作會議進一步闡明了選人用人的方針原則和本質(zhì)要求。我們要嚴格對標落實，對忠誠干凈擔當?shù)母刹考皶r發(fā)現(xiàn)、合理使用、科學配備。
要突出政治標準，堅持事業(yè)為上。堅決落實好干部標準，落實忠誠干凈擔當?shù)闹匾?，依?jù)黨章對領導干部提出的六個方面基本條件，深刻洞察干部的政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律，統(tǒng)籌財政改革發(fā)展長遠目標和當前任務，把事業(yè)需要、組織需求、崗位需求結(jié)合起來，把合適的干部放到合適的崗位上，切實選好人用好人，培養(yǎng)人發(fā)展人。
要優(yōu)化領導班子結(jié)構(gòu)和功能。選優(yōu)配強一把手，真正把政治堅定、銳意進取、積極作為、敢于擔當、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、群眾威信高的干部選拔出來。以優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強整體功能為目標合理配備班子成員，把握好年齡、性別、專業(yè)、經(jīng)歷等結(jié)構(gòu)要求，努力實現(xiàn)財政部門各級領導班子成員年齡層次相符、知識能力相長、經(jīng)歷經(jīng)驗相補。
要加強財政干部梯隊建設。堅持系統(tǒng)思維和全局觀念，建立持續(xù)發(fā)現(xiàn)和動態(tài)管理的長效機制，保障各個層級干部儲備，做到數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良，充分調(diào)動各年齡段干部積極性。加強對財政人才隊伍結(jié)構(gòu)的動態(tài)研判，深入分析年齡、專業(yè)、經(jīng)歷等構(gòu)成，本著缺什么補什么的原則，合理設置入口條件，通過考錄、選調(diào)、遴選等多種渠道吸引優(yōu)秀人才。
以從嚴管理為保障，在財政部門努力營造良好政治生態(tài)
嚴管就是厚愛，是對干部真正負責。我們要完善管理監(jiān)督機制，著力織密織牢從嚴管理監(jiān)督干部的制度籠子，切實做到用制度管思想、管工作、管作風、管紀律。要突出對各級領導班子的政治巡視，以“四個意識”為政治標桿，以黨的政治建設為統(tǒng)領，強化巡視政治監(jiān)督作用，不斷凈化財政部門政治生態(tài)。
建立完善警示教育周活動機制。結(jié)合財政系統(tǒng)近年來發(fā)生的腐敗問題典型案例，以案釋紀、以案促教，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。抓住關鍵節(jié)點，在干部提任時開展集體廉政談話，實施分管領導和分管人事工作的領導“雙談話”機制，切實提升教育效果。
完善內(nèi)部控制制度，加強選人用人工作監(jiān)督。不斷提高內(nèi)控制度執(zhí)行力，發(fā)揮內(nèi)控制度“過濾網(wǎng)”“保險閥”作用。堅持全過程監(jiān)督，做到源頭把關、全程防控、失責追究，堅決防止干部“帶病提拔”。建立干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，健全財政系統(tǒng)組織人事部門與紀檢、巡視、信訪、審計等部門工作聯(lián)系機制，增強監(jiān)督合力。
以正向激勵為導向，鼓勵干部新時代新?lián)斝伦鳛?/strong>
當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，全面深化改革進入了一個新階段，改革的復雜性、敏感性、艱巨性更加突出。貫徹落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展，深化財稅體制改革、加快建立現(xiàn)代財政制度，急需選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的財政干部。
要堅持正確用人導向。沒有私心才能公道，沒有私心才可立威，正確用人導向是對干部最大的激勵。要將政治教育、思想引導、待遇保障、人文關懷等貫通起來，多措并舉為敢闖敢試的人開綠燈，為埋頭苦干的人兜住底，實現(xiàn)用好一個人、激勵一大片的良性循環(huán)，促使財政干部敢于負責、勇于擔當、善于作為，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
要激勵關愛干部，堅持政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷。大力弘揚財政系統(tǒng)優(yōu)秀干部的先進事跡，激發(fā)廣大財政干部投身財政事業(yè)、建功立業(yè)的熱情。要健全容錯糾錯機制，按照“三個區(qū)分開來”的要求，準確把握政策界限，堅持實事求是、具體問題具體分析，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。
新時代要有新氣象新作為。我們要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實貫徹落實新時代黨的組織路線，著力打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)財政干部隊伍，不斷譜寫新時代財政改革發(fā)展事業(yè)新篇章。（作者為財政部黨組書記、部長）
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