中國(guó)智庫(kù)走出去研究
2018-08-06 11:14:38
來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)
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當(dāng)今世界，智庫(kù)已經(jīng)成為影響政府決策、促進(jìn)國(guó)際交往，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要力量。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義智庫(kù)系統(tǒng)的逐步形成和完善，以及中國(guó)國(guó)際影響力的不斷提升，中國(guó)智庫(kù)走出去已經(jīng)成為滿足社會(huì)及自身發(fā)展需求的必然趨勢(shì)。本文將以非官方的國(guó)際關(guān)系研究與公共外交智庫(kù)察哈爾學(xué)會(huì)為例，對(duì)中國(guó)智庫(kù)走出去戰(zhàn)略加以分析研究，并提出可行性建議。
隨著全球化的深入發(fā)展，國(guó)與國(guó)之間交往日益密切，各國(guó)智庫(kù)在課題研究、業(yè)務(wù)范圍等領(lǐng)域加快了國(guó)際化步伐，不斷加深國(guó)際合作，重視地區(qū)安全問(wèn)題、國(guó)際經(jīng)濟(jì)問(wèn)題等全球性課題的研究，在交流與合作過(guò)程中不斷開(kāi)辟新平臺(tái)，走出新路子新渠道?？梢哉f(shuō)以智庫(kù)為主導(dǎo)的公共外交已經(jīng)成為國(guó)與國(guó)之間互動(dòng)交流的巨大補(bǔ)充。
中國(guó)智庫(kù)發(fā)展的必然性
中國(guó)智庫(kù)相對(duì)來(lái)講起步比較晚，但是發(fā)展速度比較快，無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量，都隨著中國(guó)綜合國(guó)力的不斷提升與時(shí)俱進(jìn)。早在新中國(guó)成立前，一些有識(shí)之士發(fā)揮智囊作用，為新中國(guó)成立積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。新民主主義革命勝利后，為更好建設(shè)新中國(guó)，我國(guó)先后成立了如中國(guó)科學(xué)院等一系列研究機(jī)構(gòu)，中國(guó)科學(xué)院的成立也正式拉開(kāi)了中國(guó)智庫(kù)發(fā)展的序幕，接下來(lái)，一系列官方、半官方智庫(kù)如雨后春筍不斷成立，中國(guó)智庫(kù)建設(shè)取得初步發(fā)展，這一時(shí)期智庫(kù)研究主要圍繞社會(huì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為接下來(lái)走出去奠定了基礎(chǔ)。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)確立了改革開(kāi)放的發(fā)展政策，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速走上了發(fā)展的快車(chē)道，既為中國(guó)智庫(kù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也為中國(guó)智庫(kù)走出去創(chuàng)造了新機(jī)會(huì)，提出了新要求，中國(guó)智庫(kù)從“幕后”走向“臺(tái)前”，從稚嫩走向成熟。
進(jìn)入21世紀(jì)，隨著國(guó)際局勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的重大變化，國(guó)家明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。十八屆三中全會(huì)提出，要“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”并審議了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，官方、非官方智庫(kù)進(jìn)入蓬勃發(fā)展階段，走出去步伐加快，并對(duì)維護(hù)國(guó)際和平，緩解沖突與矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)交流與合作發(fā)揮了重要作用。
以非官方的公共外交與國(guó)際關(guān)系智庫(kù)察哈爾學(xué)會(huì)為例，察哈爾學(xué)會(huì)成立于2009年10月，是一家致力于打造具有國(guó)際影響力的非官方智庫(kù)，積極搭建官方?jīng)Q策、非官方思想和主流傳媒的交流平臺(tái)，通過(guò)人員交流、組織合作、文章發(fā)表、研究報(bào)告、出版物和公開(kāi)活動(dòng)，為官方提供決策支持，為公眾提供新理念和新思維。自成立以來(lái)，除在北京設(shè)有辦公室外，察哈爾學(xué)會(huì)在上海、香港、拉薩、韓國(guó)首爾、毛里求斯路易港也設(shè)有辦公室。察哈爾學(xué)會(huì)在不斷自我完善發(fā)展的同時(shí)，根據(jù)國(guó)際關(guān)系發(fā)展，配合“一帶一路”倡議，積極走出去。僅在2017年，察哈爾學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)參加海外宣講十九大等各種公共外交活動(dòng)90余場(chǎng)。會(huì)見(jiàn)、接待韓國(guó)、美國(guó)、新加坡等代表等外國(guó)代表團(tuán)40余場(chǎng)。2017年，國(guó)家信息中心“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心發(fā)布《“一帶一路”大數(shù)據(jù)報(bào)告（ 2017）》，察哈爾學(xué)會(huì)在該報(bào)告“一帶一路”社會(huì)智庫(kù)影響力排行榜中名列第三，被評(píng)為我國(guó)最具有影響力的社會(huì)智庫(kù)之一。通過(guò)察哈爾學(xué)會(huì)，我們也可以看到中國(guó)智庫(kù)走出去步伐加快，智庫(kù)國(guó)際化發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期。
中國(guó)智庫(kù)走出去，無(wú)論對(duì)自身成長(zhǎng)還是對(duì)中國(guó)乃至全世界的和諧發(fā)展，都起到有力的推動(dòng)作用。
首先，中國(guó)智庫(kù)走出去是自身發(fā)展的必然趨勢(shì)。中國(guó)智庫(kù)在走出去的過(guò)程中積極與外國(guó)智庫(kù)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展交流與合作，可以參考借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家比較成熟完善的智庫(kù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式等，結(jié)合自身情況和中國(guó)國(guó)情，可以進(jìn)入更健康持久的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。同時(shí)中國(guó)智庫(kù)也可以在走出去的過(guò)程中不斷參與國(guó)際課題，不斷發(fā)聲，提高智庫(kù)的國(guó)際化水平和國(guó)際影響力。未來(lái)中國(guó)需要更多的國(guó)際化智庫(kù)。察哈爾學(xué)會(huì)在走出去的過(guò)程中，通過(guò)同韓國(guó)國(guó)際文化交流院、21世紀(jì)海上絲綢之路印度洋島嶼協(xié)會(huì)等外國(guó)機(jī)構(gòu)合作，在韓國(guó)、非洲等地區(qū)開(kāi)展一系列論壇、研討會(huì)公共外交活動(dòng)，既能就熱點(diǎn)議題更好地傳達(dá)中國(guó)聲音，也可以更深入地了解相關(guān)地區(qū)民眾思考，整合信息資源，為配合我國(guó)走出去戰(zhàn)略的順利實(shí)施獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提供參考。
其次，中國(guó)智庫(kù)走出去也是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化的快速發(fā)展，人們的綜合素質(zhì)不斷提高，越來(lái)越多的優(yōu)秀人才加入智庫(kù)隊(duì)伍之中。當(dāng)今時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才的加入可以有效提高智庫(kù)的研究水平，為更好地走出去打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，隨著企業(yè)走出去、高校走出去、游客走出去規(guī)模的日益擴(kuò)大，對(duì)中國(guó)智庫(kù)海外研究的需求不斷增加，覆蓋領(lǐng)域更多，更加專業(yè)化，就為中國(guó)智庫(kù)走出去提供了充足的動(dòng)力。察哈爾學(xué)會(huì)國(guó)際咨詢委員會(huì)和研究員隊(duì)伍既有國(guó)內(nèi)知名專家學(xué)者，也邀請(qǐng)了法國(guó)漢學(xué)家、 CEC咨詢公司亞洲部CEO、前資深東南亞和中東事務(wù)外交官魏柳南以及歐洲國(guó)際研究中心主席、斯特拉斯堡大學(xué)榮譽(yù)校長(zhǎng)兼任斯特拉斯堡大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)梅斯特等諸多國(guó)際專家學(xué)者，外國(guó)專家學(xué)者的加入，有效提高了察哈爾學(xué)會(huì)的研究水平和國(guó)際影響力。
第三，中國(guó)智庫(kù)走出去也是國(guó)際形勢(shì)發(fā)展的需要。當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，一方面中國(guó)在解決全球性問(wèn)題中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，我們需要不斷思考如何與更多的國(guó)家有效開(kāi)展深入交流與對(duì)話，如何為國(guó)際社會(huì)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案以及帶有中國(guó)烙印的公共產(chǎn)品，中國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)及世界感召力也在這一過(guò)程中快速增長(zhǎng)。與此同時(shí)，中國(guó)發(fā)展水平與發(fā)展模式的影響力也輻射到很多發(fā)達(dá)與發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)。美國(guó)學(xué)者弗朗西斯•福山在其新作《政治秩序與政治衰敗》一書(shū)中部分論及中國(guó)模式的有效性及中國(guó)治理經(jīng)驗(yàn)的世界性意義。中國(guó)需要更好地發(fā)出聲音，國(guó)際社會(huì)同樣需要更多地了解中國(guó)，智庫(kù)走出去在其中發(fā)揮了獨(dú)一無(wú)二的作用。
第四，中國(guó)智庫(kù)走出去也是“一帶一路”倡議推進(jìn)與發(fā)展的需求。“一帶一路”是一條友誼之路，是一條發(fā)展之路，是一條共贏之路。雖然我們一再對(duì)“一帶一路”倡議進(jìn)行解讀和推廣，但不可否認(rèn)，很多國(guó)家和地區(qū)依然對(duì)“一帶一路”沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)，同時(shí)在激烈的國(guó)際角逐中，在部分聲音的曲解和阻撓下，“一帶一路”倡議的推進(jìn)還面臨著很多困難與挑戰(zhàn)。當(dāng)今時(shí)代，和平與發(fā)展是主流，在互利共贏的大勢(shì)下，“一帶一路”是提振國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的有效方案。中國(guó)智庫(kù)應(yīng)走出去，積極開(kāi)展對(duì)話，讓更多的國(guó)家與地區(qū)了解“一帶一路”，參與“一帶一路”，這也是時(shí)代賦予中國(guó)智庫(kù)的歷史使命。察哈爾學(xué)會(huì)積極開(kāi)展公共外交活動(dòng)，為擴(kuò)大“一帶一路”影響力貢獻(xiàn)力量。2017年4月，察哈爾學(xué)會(huì)代表團(tuán)赴非洲開(kāi)展公共外交活動(dòng)，在毛里求斯設(shè)立辦事處，通過(guò)交流與介紹，毛里求斯決定加入“一帶一路”倡議。
面臨的困難與挑戰(zhàn)
當(dāng)然，中國(guó)智庫(kù)在走出去的過(guò)程中也面臨很多困難和挑戰(zhàn)。
首先是自身組織建設(shè)與發(fā)展水平不足。雖然我們的智庫(kù)在不斷進(jìn)行理論研究與實(shí)踐探索，但受時(shí)間等一系列因素的影響，在智庫(kù)制度建設(shè)等領(lǐng)域依然有很多需要完善的地方。
其次是國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜多變，智庫(kù)走出去也要受到地區(qū)與國(guó)際關(guān)系的影響。國(guó)際關(guān)系良好，我們與國(guó)外智庫(kù)間的互動(dòng)就可以更流暢，反之一系列交流活動(dòng)會(huì)受干擾而暫停，當(dāng)然，在一定情況下，越是政府間關(guān)系的僵硬，越是為智庫(kù)實(shí)現(xiàn)走出去創(chuàng)造條件。察哈爾學(xué)會(huì)始終致力于維護(hù)東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定，今年受到韓國(guó)薩德問(wèn)題的影響，兩國(guó)關(guān)系迅速轉(zhuǎn)冷，隨之而來(lái)的是兩國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的冰凍期，給兩國(guó)都造成了很大損失，尤其是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)上對(duì)中國(guó)的依賴性比較大，薩德問(wèn)題也引起了很多韓國(guó)民眾的反對(duì)。在兩國(guó)政府對(duì)話減少，民間交流降低的情況下，察哈爾學(xué)會(huì)積極開(kāi)展公共外交活動(dòng)，通過(guò)智庫(kù)外交、學(xué)院外交、宗教外交、藝術(shù)外交等，將中國(guó)人民的合理訴求向韓國(guó)各個(gè)階層和領(lǐng)域傳達(dá)，同時(shí)也傾聽(tīng)韓國(guó)方面的聲音和想法，努力摸索符合兩國(guó)人民利益的解決辦法，并取得了一系列成果。
此外，中國(guó)智庫(kù)走出去也容易受到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化風(fēng)俗的影響。不同國(guó)家和地區(qū)有著不同的風(fēng)俗傳統(tǒng)習(xí)慣和思維方式，智庫(kù)在國(guó)內(nèi)的操作辦法在某些國(guó)家和地區(qū)不一定行得通，這就需要智庫(kù)在走出去之前進(jìn)行充分的調(diào)研和研究，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，入鄉(xiāng)隨俗，創(chuàng)造出符合當(dāng)?shù)貒?guó)情民情的智庫(kù)之路。
關(guān)于中國(guó)智庫(kù)走出去的建議
如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)智庫(kù)走出去戰(zhàn)略，如何通過(guò)智庫(kù)軟實(shí)力鍛造硬功夫？筆者提出以下幾點(diǎn)建議。
第一，智庫(kù)走出去需要有大視野。中國(guó)智庫(kù)走出去同樣要貫徹可持續(xù)發(fā)展的觀念，要愿意走出去，敢于走出去。智庫(kù)走出去進(jìn)行公共外交活動(dòng)和理論研究既要符合中國(guó)的利益，也要符合該國(guó)家和地區(qū)的利益。既要符合當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)的利益，也要考慮當(dāng)?shù)孛癖姷睦?。避免單純依靠與當(dāng)?shù)毓俜?、上層、政府建立友好關(guān)系，而不注重和善于與當(dāng)?shù)胤钦M織、社區(qū)、行業(yè)工會(huì)及媒體等的溝通。“得民心者得天下”，“民心相通”才是智庫(kù)“走出去”提升國(guó)際形象，擴(kuò)大國(guó)際影響力的關(guān)鍵。
第二，智庫(kù)走出去要有大擔(dān)當(dāng)。中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貿(mào)易國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量全球第一，是120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴……，尤其是隨著“一帶一路”倡議的展開(kāi)，中國(guó)逐步走近世界舞臺(tái)中央。中國(guó)智庫(kù)“走出去”在數(shù)量與質(zhì)量更上一層樓的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化“國(guó)際智庫(kù)”的意識(shí)，展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)智庫(kù)的格局和擔(dān)當(dāng)。積極參與承擔(dān)全球氣候變化、環(huán)境保護(hù)、資源消耗以及解決人類所面臨的困境的責(zé)任。這也是中國(guó)智庫(kù)走出去的戰(zhàn)略意義所在。
第三，智庫(kù)走出去要有大智慧。中國(guó)智庫(kù)走出去不容易，在自身走出去經(jīng)驗(yàn)不足、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的情況下更要學(xué)會(huì)抱團(tuán)取暖，一方面同中國(guó)其他智庫(kù)研究機(jī)構(gòu)攜手開(kāi)拓，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)；另一方面要同國(guó)外智庫(kù)研究機(jī)構(gòu)合作，尤其是目標(biāo)國(guó)家和國(guó)際知名的智庫(kù)研究機(jī)構(gòu)與大學(xué)開(kāi)展活動(dòng)，借力打力，在參考借鑒學(xué)習(xí)成長(zhǎng)中提升自己的國(guó)際知名度和影響力。此外還要找準(zhǔn)時(shí)機(jī)，就國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題、重大國(guó)際事件等積極發(fā)聲，提升自身的國(guó)際傳播能力，傳達(dá)智庫(kù)思想和研究成果，乘勢(shì)而為，事半功倍。
總而言之，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，中國(guó)智庫(kù)走出去，在更大范圍、更高水平能與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作已經(jīng)成為必然的趨勢(shì)。我們希望，未來(lái)中國(guó)智庫(kù)走出去將實(shí)現(xiàn)質(zhì)量并進(jìn)、內(nèi)外兼修，通過(guò)開(kāi)拓創(chuàng)新與智慧研發(fā)中為中華民族的偉大復(fù)興破浪揚(yáng)帆保駕護(hù)航。
張國(guó)斌：本刊編委，察哈爾學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)。
文章來(lái)源于《公共外交季刊》
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