脫貧攻堅(jiān)一線干部調(diào)研：好作風(fēng)回來了，壓力也很大
2018-08-06 09:35:58
來源：瞭望
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脫貧攻堅(jiān)一線干部見聞
“無比艱巨，無比光榮。一生中從未有過如此刻骨銘心的經(jīng)歷。”貴州赤水市委書記況順航說出的這句話，代表了許許多多日夜奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線上的干部的心聲。
當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。一個(gè)多月來，《瞭望》新聞周刊記者在貴州、陜西、青海等10個(gè)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)省區(qū)市調(diào)研了解到，廣大扶貧干部攻堅(jiān)克難，帶領(lǐng)群眾蓋房子、闖路子、收票子，脫貧成效顯著。在這一過程中，干部作風(fēng)沉下來了，干群關(guān)系更密切了。不僅群眾脫了貧，干部思想能力也脫了“貧”。
同時(shí)，扶貧工作的艱巨性和復(fù)雜性，也對(duì)一線扶貧干部的履職盡責(zé)能力和隊(duì)伍建設(shè)提出了新的考驗(yàn)。
內(nèi)蒙古烏蘭察布市察哈爾右翼前旗黃茂營(yíng)鄉(xiāng)南窯村駐村第一書記呂遠(yuǎn)成(右一)在與村民交流 彭源攝/ 本刊
干部好作風(fēng)回來了，壓力也很大
“實(shí)在不好意思，今天去跑大豆種子了，這事耽誤不起啊。好在6噸種子今天都解決了。”約定采訪時(shí)間幾經(jīng)改變，《瞭望》新聞周刊記者終于見到了青海省海東市樂都區(qū)李家鄉(xiāng)山莊村第一書記閻三財(cái)。
然而，剛進(jìn)行不久的采訪又被一個(gè)電話打斷：山莊村對(duì)口幫扶單位幫扶的化肥到了，他要趕回去給村民分發(fā)化肥。“本想今天還能回家住一晚……”閻三財(cái)苦笑著說，“這幾年最苦惱的事，就是很少有時(shí)間陪孩子，顧不上家里的事。”
在《瞭望》新聞周刊記者歷時(shí)一個(gè)多月的走訪調(diào)研中，類似的場(chǎng)景并不鮮見。
扶貧干部郭飛長(zhǎng)期下鄉(xiāng)，經(jīng)常三四個(gè)月回不了一趟家。父母很不理解：“你們扶貧辦有那么忙嗎，光往別人家跑，自己家都不要了？”
“爸爸調(diào)任后，我給他打電話他常常不接，有時(shí)打回來匆匆說兩聲就掛斷，經(jīng)常晚上十點(diǎn)多還沒回來，家里重?fù)?dān)全部壓到媽媽身上。”這是陜西省旬邑縣扶貧辦主任燕志敏的兒子對(duì)父親的印象。
扶貧干部張飛匯總編寫的扶貧材料堆起來有一人高，忙起來也是有家難回。
在扶貧一線調(diào)研，本刊記者感受到了干部們的“苦”，不光是苦于工作忙碌、苦于任務(wù)艱巨，更多是苦于不能兼顧工作和家庭，對(duì)家人心懷愧疚。
2016年5月，青海省湟中縣李家山鎮(zhèn)黨委書記趙明輝的妻子遭遇車禍去世，兒子6月份參加高考。面對(duì)家里這么大的變故，趙明輝匆匆處理完妻子后事后，沒有請(qǐng)假休假，又投入到了緊張的扶貧工作中。
“脫貧攻堅(jiān)是硬任務(wù)，基層干部不敢休假，再苦都得堅(jiān)持下去。”李家山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)杜軍說。
為了幫助貧困戶盡快脫貧，從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門選派大量?jī)?yōu)秀干部到貧困村擔(dān)任駐村第一書記、成立工作隊(duì)。工作隊(duì)隊(duì)員與群眾同吃同住同勞動(dòng)，村民都說“黨的好作風(fēng)又回來了”。
在陜西省旬邑縣馬欄鎮(zhèn)前義陽村，一間不足8平方米的村廣播室內(nèi)局促地?cái)[著兩張床。這里是扶貧干部黃哲和同事的住所。
床頭擺著工作日志、貧困戶信息等資料和一些治療感冒、高血壓的藥，還有一個(gè)裝著日常換洗衣服的箱子，就是黃哲在村里的全部家當(dāng)。一周五天住在村里，忙起來十天半月不回家是常事，只有回家時(shí)才能洗上一次澡。
黃哲是咸陽師范學(xué)院后勤處主任，現(xiàn)在擔(dān)任駐村第一書記。“這里的群眾為革命作了很大的貢獻(xiàn)，對(duì)黨的感情很深。我們必須傳承先輩精神，讓鄉(xiāng)親們過上好日子。”黃哲說。
“過去有些干部像臊子面上的韭菜葉子，浮在水面上。”95歲的原關(guān)中分區(qū)老紅軍楊宏疇說，“現(xiàn)在他們?cè)L貧問苦，家家戶戶都去看，大大小小的事都關(guān)心，這才像我們黨的干部。”
越來越多的扶貧干部將駐村從要求變?yōu)樽杂X。“現(xiàn)在駐村駐出親戚了。扶貧干部走在村里，狗都不亂叫。”貴州省安順市普定縣水井村第一書記王澤勇說。
貴州石阡縣委書記皮貴懷說，縣里要求駐村干部必須吃住在貧困戶家，交伙食費(fèi)和住宿費(fèi)。“扶貧干部要把貧困群眾當(dāng)自己的親人一樣來幫扶。”
墻上貼著脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖；有些女同志背著年幼的孩子加班加點(diǎn)；有些扶貧干部通宵達(dá)旦地工作……《瞭望》新聞周刊記者在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)扶貧干部具有極強(qiáng)的責(zé)任心和使命感，跟當(dāng)?shù)厝罕娨坏揽嘁坏栏桑瑳_刺脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
“我參加工作27年來，除了3天婚假外，再?zèng)]休過假。”青海湟中縣委書記李曉舸說，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和貧困戶待在一起的時(shí)間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過陪伴家人的時(shí)間。
在深度貧困地區(qū)，脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。犧牲在崗位上的扶貧一線干部已經(jīng)有100多人，更多干部輕傷不下火線。四川屏山縣碾米村黨支部書記文忠珍身患重病，仍堅(jiān)持在一線組織聚居點(diǎn)建設(shè)，只為了讓貧困戶盡早搬進(jìn)新居。
位于黔西北的威寧彝族回族苗族自治縣海拔高、溝壑深，目前還有13.44萬貧困人口。“條件異常艱苦，對(duì)人是極大的挑戰(zhàn)。”在威寧掛職副書記的貴州省委辦公廳綜合處處長(zhǎng)謝斌說，“為了群眾脫貧，我們不怕流汗珠子，也不怕流血珠子。”
吉林省磐石市煙筒山鎮(zhèn)大黑山村駐村第一書記闞閱(右)在了解大黑山村肉牛飼養(yǎng)情況 張楠攝/ 本刊
忘了時(shí)間，曾半夜跑去敲門做工作
貧困是塊“硬骨頭”，“啃下來”要有干勁、有韌勁。“扶貧一線干部辛苦指數(shù)非常高，像一根繃得很緊的彈簧。”況順航這樣形容基層干部的工作常態(tài)。他向《瞭望》新聞周刊記者講述了這樣一個(gè)細(xì)節(jié)，市里一名扶貧干部因?yàn)楣ぷ魈?，忘了時(shí)間，曾半夜兩三點(diǎn)跑去敲貧困戶的門做工作。
“5+2”“白+黑”“周六保證不休息、周日休息不保證”成為了受訪基層扶貧干部最正常的作息方式。“為了迎接脫貧摘帽考核，白天暗訪，晚上開會(huì)，像高考一樣天天做卷子，模擬第三方評(píng)估。”貴州省一位基層區(qū)委書記說，“就連做夢(mèng)都在做扶貧工作。”
啃下貧困“硬骨頭”，還要有辦法。在全國(guó)扶貧一線，《瞭望》新聞周刊記者發(fā)現(xiàn)，不僅要“輸血”，更要“造血”，已經(jīng)成為干部的共識(shí)。
在旬邑縣長(zhǎng)舌頭村，村民原來主要種植玉米、小麥，僅夠自己吃和喂養(yǎng)牲畜。近年來，村子在陜西中醫(yī)藥大學(xué)幫扶下積極發(fā)展中藥種植產(chǎn)業(yè)。本刊記者在村頭田地里看到了大量的連翹苗。“去年第一年采，一畝地凈賺2000元左右。”村支部書記呂存興說，“今年種了1500多畝，貧困戶今年有望全部脫貧。”
陜西駐村干部袁亞寧盤活村里廢棄的裝飾花廠，優(yōu)先招錄貧困戶，每人每月工資近2000元。裝飾花還可以外包，讓貧困戶在家里做，“只要愿意干，脫貧沒問題。”雙腿殘疾的左進(jìn)軍，父母70多歲，女兒讀初中，現(xiàn)在他靠做裝飾花一個(gè)月能賺1800多元，“以前別人養(yǎng)活我，現(xiàn)在我能養(yǎng)活家里人。”左進(jìn)軍說。
在貴州省臺(tái)江縣臺(tái)盤鄉(xiāng)陽芳村，扶貧干部通過招商引資發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游。在一些農(nóng)家樂莊園里，本刊記者看到西紅柿、小南瓜已經(jīng)掛果，長(zhǎng)勢(shì)喜人。臺(tái)盤鄉(xiāng)黨委書記王志清充滿信心地說，“通過務(wù)工、分紅收入等方式，農(nóng)業(yè)旅游將讓所有貧困戶受惠，將來還會(huì)有更大收益。”
56歲的達(dá)吉住在西藏林芝地區(qū)米林縣薩玉村，20多歲時(shí)發(fā)現(xiàn)患有神經(jīng)纖維瘤，因病致貧，家里7口人住在只有50多平方米、用籬笆和石頭砌成的房子里。在干部幫扶下，達(dá)吉家建起了250平方米的房子，還開起了小賣店，加上打理8畝種植著青稞和小麥的田地，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)人均年收入超過4000元。
吉林省四平市鐵東區(qū)在每個(gè)村建立光伏發(fā)電站，聯(lián)網(wǎng)發(fā)電每年帶來固定收入30萬元左右，作為為貧困戶兜底和村級(jí)扶貧基金的積累。同時(shí)，鐵東區(qū)謀劃發(fā)展采摘農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，為脫貧后群眾生活作長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。
河北省張家口市崇禮區(qū)地少物薄，是國(guó)家級(jí)貧困縣。“區(qū)里建起了滑雪場(chǎng)，部分有勞動(dòng)能力的貧困戶到雪場(chǎng)上班，月工資在3000元以上。”區(qū)委書記王彪說，崇禮區(qū)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將集體資源和扶貧基金入股分紅，幫助貧困戶獲得穩(wěn)定、可持續(xù)收入。
貴州省六盤水市鐘山區(qū)大灣鎮(zhèn)海嘎村駐村第一書記楊波(前左二)向海嘎村彝族村民宣講十九大精神 劉續(xù)攝/ 本刊
干部能力“脫了貧”，也有個(gè)別人力不從心
在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，全國(guó)各地、各層級(jí)部門的大批干部下沉到基層、深入到一線，開展群眾工作。
“脫貧攻堅(jiān)使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到了改善，困難群眾生活質(zhì)量得到了提升，也鍛煉培養(yǎng)了一批干部。”況順航對(duì)《瞭望》新聞周刊記者說，“這個(gè)過程很艱難，也很充實(shí)。”
“有些年輕干部沒有基層工作經(jīng)歷，不會(huì)說群眾話，不會(huì)做群眾工作。在脫貧攻堅(jiān)一線摸爬滾打一圈后，說話‘土’了，感情‘真’了，處理基層復(fù)雜問題的能力明顯提高了。”福建安溪縣委組織部部長(zhǎng)史思泉說。
“脫貧攻堅(jiān)不僅是脫群眾的貧，也把干部思想上的貧、能力上的貧脫了。”中組部在貴州臺(tái)江縣掛職縣委副書記的趙凱明說。
脫貧攻堅(jiān)給貧困地區(qū)帶來翻天覆地的變化，在扶貧干部以身作則的帶動(dòng)下，干群關(guān)系明顯改善，形成廣大干部群眾同心勠力脫貧攻堅(jiān)的良好勢(shì)頭。
底廟鎮(zhèn)東牛村駐村第一書記王超駐村期滿后，村民集體聯(lián)名書寫“請(qǐng)?jiān)笗?rdquo;，挽留他繼續(xù)駐村。本刊記者跟隨他到貧困戶家走訪，家家戶戶都熱情地倒茶相迎。“王書記好著呢，和我們跟一家人似的。”貧困戶萬亞峰說。
“以前有些干部走在街上會(huì)被群眾戳脊梁骨，現(xiàn)在大家都會(huì)招呼喝水小坐。”貴州福泉市仙橋鄉(xiāng)黨委書記楊時(shí)江說，“干部的宗旨意識(shí)在回歸，群眾認(rèn)可度提高了，干部的榮譽(yù)感也回來了。”
不過，《瞭望》新聞周刊記者在一個(gè)多月的一線調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，一方面，扶貧干部的思想、能力在脫貧攻堅(jiān)一線得到了錘煉提升，但另一方面，由于長(zhǎng)期處于高強(qiáng)度、重壓力的工作狀態(tài)下，也有部分干部出現(xiàn)了力不從心或被動(dòng)應(yīng)付的問題。一線扶貧工作的艱巨性和復(fù)雜性，也對(duì)干部履職盡責(zé)提出了新考驗(yàn)。
例如，在調(diào)研中記者發(fā)現(xiàn)，形式主義有抬頭趨勢(shì)。面對(duì)繁重的考核壓力，一些基層干部出現(xiàn)了消極應(yīng)付、出工不出力，工作上重形式、走過場(chǎng)而不重視實(shí)際效果的問題；一些干部不愿下基層，不愿擔(dān)責(zé)任，個(gè)別的甚至“寧愿不進(jìn)步也不下基層”。
“上面千根線，下面一根針”，當(dāng)前各級(jí)政府和各部門將扶貧工作任務(wù)層層分解下壓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府承擔(dān)的責(zé)任大，基層普遍存在“過勞工作”情況。
福建一位街道黨工委書記說，每名干部往往承擔(dān)著上級(jí)多個(gè)職能部門的多項(xiàng)工作任務(wù)，同一時(shí)段收到多個(gè)工作指示，難免出現(xiàn)工作完成質(zhì)量不高的情況。
“資源往上走，任務(wù)往下走，這也導(dǎo)致一些基層干部工作主觀能動(dòng)性不足。”青海一位縣委書記這樣說。
陜西省富縣張村驛鎮(zhèn)榆樹村駐村第一書記張文妮(右一)在村民的承包地里查看蘋果樹長(zhǎng)勢(shì) 邵瑞攝/ 本刊
嚴(yán)管與厚愛并重，為扶貧干部鼓勁
基層扶貧干部也有煩惱，“有些時(shí)候基層工作是1:9，一個(gè)人在干，九個(gè)人在安排；一個(gè)人在做，九個(gè)人在督查。”貴州一位基層街道黨工委書記這樣對(duì)《瞭望》新聞周刊記者訴說。
“名目繁多的脫貧考核指標(biāo)，讓扶貧一線干部倍感壓力。”貴州一位地市領(lǐng)導(dǎo)說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還要承擔(dān)環(huán)保、維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等幾十項(xiàng)“一票否決”工作事項(xiàng)，在一定程度上難免會(huì)存在想作為卻怕?lián)?zé)的矛盾心理。
在貴州省，本刊記者了解到，一位干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作只有8個(gè)月時(shí)間，已經(jīng)被有關(guān)部門問責(zé)了3次；一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)干部，則被問責(zé)了7人。
問責(zé)讓干部守規(guī)矩，干凈干事，但不恰當(dāng)?shù)膯栘?zé)也會(huì)帶來不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}。“在本身工作任務(wù)繁重、壓力巨大的情況下，上級(jí)部門再簡(jiǎn)單地以‘問責(zé)處分’推動(dòng)工作，基層干部就不敢做事了。”福建一位基層干部直言。
扶貧工作會(huì)議多、督導(dǎo)檢查多，也讓一線干部疲于應(yīng)付。一位在基層掛職的干部說，在基層，“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議”“以會(huì)議代替工作”問題仍然存在。“督查越多，基層干部越不敢干。”一位基層干部告訴《瞭望》新聞周刊記者，作為鎮(zhèn)黨委書記，保守估算，她一周至少要接待三撥督導(dǎo)、檢查。
此外，部分基層扶貧干部認(rèn)為，當(dāng)前考核體系過于重視過程記錄，尚缺少對(duì)群眾是否真正脫貧的考量，有待進(jìn)一步科學(xué)化完善。
接受《瞭望》新聞周刊記者采訪的基層干部和專家建議，一線扶貧干部的精神狀態(tài)和隊(duì)伍建設(shè)，直接關(guān)系脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量和進(jìn)度。應(yīng)通過改進(jìn)和減少重復(fù)考核、完善督查機(jī)制、落實(shí)輪休和帶薪休假制度等措施，嚴(yán)管與厚愛并重，為扶貧一線干部減負(fù)釋壓、加油鼓勁。(記者丨王麗 沈汝發(fā) 駱曉飛 叢峰 張軍 李鈞德 姚湜 沈洋 岳德亮)
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