《昆明市獻血條例》9月將實施 保障臨床用血體現(xiàn)人文關懷
2018-07-26 12:02:50
來源：新華訪談
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2018年9月1日，昆明市將正式實施《昆明市獻血條例》。無償獻血不僅是個人無私奉獻、救死扶傷的崇高行為，也是體現(xiàn)一座城市文明程度的衡量指標之一。9月1日《昆明市獻血條例》實施后，昆明市無償獻血工作將展現(xiàn)一個全新的面貌，屆時，無償獻血工作將有哪些新變化，新華訪談為您解讀。
精彩觀點
車忠民：昆明市需要充分發(fā)揮各級政府及其相關部門的引導作用，廣泛調動全社會的力量，共同倡導和參與無償獻血，進一步解決用血保障的嚴峻形勢。
精彩觀點
車忠民：昆明市需要充分發(fā)揮各級政府及其相關部門的引導作用，廣泛調動全社會的力量，共同倡導和參與無償獻血，進一步解決用血保障的嚴峻形勢。
血液中心工作具有社會性、應急性、依賴性和不間斷性、不確定性、從屬性、唯一性和不可替代性的特點。
其中，社會性和依賴性表現(xiàn)在無償獻血需要社會各界的支持和參與，依賴于公民參與無償獻血的自愿行為和政府的支持，血液中心有別于醫(yī)院，醫(yī)院是患者上門求醫(yī)，血液中心是社會公眾主動獻血；不間斷性和應急性表現(xiàn)為血液中心一年365天不能停采，在昆明主城區(qū)、主要的商業(yè)街區(qū)每天都安排有血液中心的采血車，如果有一天停采，昆明市臨床醫(yī)療機構的用血保障就會出現(xiàn)難以為繼的問題；唯一性和不可替代性表現(xiàn)為，國家法律法規(guī)明確一個省設一個中心，一個地區(qū)設一個血站，只有血液中心和血站可以采集和供應血液，所以云南昆明血液中心在云南具有唯一性和不可替代性。
因獻血人群不足、臨床需求不斷擴大，無償獻血工作機制不健全等原因，目前昆明臨床用血保障工作面臨巨大壓力。
舉個例子來說，云南昆明血液中心每天至少需要450人獻血，才能夠滿足昆明地區(qū)260余家醫(yī)院的臨床用血需求。而以2017年為例，血液中心共采血14.1萬人次，采血量達到41.4噸，平均每天的采血人數(shù)是386人。如果停采一天，血液庫存就會降低，醫(yī)院每天的臨床用血需求就無法保障。
因此，昆明迫切需要將2002年出臺的《昆明市獻血用血管理辦法》上升為地方性法規(guī)，充分發(fā)揮各級政府及其相關部門的引導作用，廣泛調動全社會的力量，共同倡導和參與無償獻血，進一步解決血液保障的嚴峻形勢。
湯戎：《昆明市獻血條例》建立健全了獻血工作機制，明確了相關部門的職能職責，營造獻血光榮的社會氛圍，突顯對長期固定獻血者的人文關懷，同時還完善了用血管理機制。
其中，社會性和依賴性表現(xiàn)在無償獻血需要社會各界的支持和參與，依賴于公民參與無償獻血的自愿行為和政府的支持，血液中心有別于醫(yī)院，醫(yī)院是患者上門求醫(yī)，血液中心是社會公眾主動獻血；不間斷性和應急性表現(xiàn)為血液中心一年365天不能停采，在昆明主城區(qū)、主要的商業(yè)街區(qū)每天都安排有血液中心的采血車，如果有一天停采，昆明市臨床醫(yī)療機構的用血保障就會出現(xiàn)難以為繼的問題；唯一性和不可替代性表現(xiàn)為，國家法律法規(guī)明確一個省設一個中心，一個地區(qū)設一個血站，只有血液中心和血站可以采集和供應血液，所以云南昆明血液中心在云南具有唯一性和不可替代性。
因獻血人群不足、臨床需求不斷擴大，無償獻血工作機制不健全等原因，目前昆明臨床用血保障工作面臨巨大壓力。
舉個例子來說，云南昆明血液中心每天至少需要450人獻血，才能夠滿足昆明地區(qū)260余家醫(yī)院的臨床用血需求。而以2017年為例，血液中心共采血14.1萬人次，采血量達到41.4噸，平均每天的采血人數(shù)是386人。如果停采一天，血液庫存就會降低，醫(yī)院每天的臨床用血需求就無法保障。
因此，昆明迫切需要將2002年出臺的《昆明市獻血用血管理辦法》上升為地方性法規(guī)，充分發(fā)揮各級政府及其相關部門的引導作用，廣泛調動全社會的力量，共同倡導和參與無償獻血，進一步解決血液保障的嚴峻形勢。
湯戎：《昆明市獻血條例》建立健全了獻血工作機制，明確了相關部門的職能職責，營造獻血光榮的社會氛圍，突顯對長期固定獻血者的人文關懷，同時還完善了用血管理機制。
《昆明市獻血條例》（以下簡稱《條例》）將于2018年9月1日正式施行?！稐l例》出臺，體現(xiàn)了黨和政府對無償獻血事業(yè)的重視，更體現(xiàn)了社會對長期固定獻血者的肯定和關愛，為實現(xiàn)昆明市建設“區(qū)域性國際中心城市”的戰(zhàn)略目標，著力打造健康昆明，奠定可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎。
該《條例》建立健全了無償獻血長效工作機制，明確了相關部門的職能職責，營造獻血光榮的社會氛圍，凸顯對長期固定獻血者的人文關懷，同時還完善了用血管理機制。
《條例》按照結合實際、適度超前的原則有所創(chuàng)新，比如第八條把獻血相關知識納入公共衛(wèi)生健康教育，充分借助全市健康教育機構的專業(yè)優(yōu)勢等，有序推進無償獻血宣傳；第十條設立“醫(yī)務人員”和“公務員”獻血月；第二十條精簡了用血費用報銷程序，實施全省異地用血報銷和報銷關口前移制度，簡化報銷流程，切實方便了獻血者用血報銷，有效破解了“獻血容易報銷難”；第二十三條細化規(guī)定了獲得國家無償獻血奉獻獎和國家無償獻血志愿服務終身榮譽獎的獻血者享有的“三優(yōu)四免一補”待遇。
其中，醫(yī)務人員獻血月和公務員獻血月分別從2011年和2016年開始實行，這兩個獻血月分別定在1月份和2月份，為什么設置這兩個獻血月活動？
一直以來，公眾對無償獻血這個公益事業(yè)了解度不夠，產生了獻血“有害身體健康、獻血會傳染疾病”等誤解，這也令宣傳和發(fā)動更多的人參與無償獻血遇到很大障礙和質疑。
醫(yī)務人員獻血月的出現(xiàn)，讓無償獻血宣傳工作有了突破口。首先，醫(yī)務人員作為專業(yè)人士，他們獻血能夠起到很好的帶頭作用；其次，連續(xù)8年昆明地區(qū)堅持開展醫(yī)務人員獻血月活動，也取得了不錯的工作成績，今年的醫(yī)務人員獻血月中，有來自接近百家醫(yī)療機構8400多名醫(yī)務人員參與，他們獻完血就直接去上班，這向社會公眾傳遞很強烈的信號，就是醫(yī)生也參與獻血了，對身體健康是沒有影響的。公務員作為國家機關工作人員，他們有率先獻血的帶頭示范作用，也有倡導無償獻血光榮的社會責任。同時，1月份和2月份是季節(jié)性血液緊張的主要時期，可以彌補血液庫存的不足?？傊覀兙褪窍霠I造獻血光榮的社會氛圍，做一種正向的引導，倡導和鼓勵社會大眾參與獻血。
車忠民：《條例》建立起了‘政府領導、部門協(xié)作、社會參與、法制保障’無償獻血長效機制。
該《條例》建立健全了無償獻血長效工作機制，明確了相關部門的職能職責，營造獻血光榮的社會氛圍，凸顯對長期固定獻血者的人文關懷，同時還完善了用血管理機制。
《條例》按照結合實際、適度超前的原則有所創(chuàng)新，比如第八條把獻血相關知識納入公共衛(wèi)生健康教育，充分借助全市健康教育機構的專業(yè)優(yōu)勢等，有序推進無償獻血宣傳；第十條設立“醫(yī)務人員”和“公務員”獻血月；第二十條精簡了用血費用報銷程序，實施全省異地用血報銷和報銷關口前移制度，簡化報銷流程，切實方便了獻血者用血報銷，有效破解了“獻血容易報銷難”；第二十三條細化規(guī)定了獲得國家無償獻血奉獻獎和國家無償獻血志愿服務終身榮譽獎的獻血者享有的“三優(yōu)四免一補”待遇。
其中，醫(yī)務人員獻血月和公務員獻血月分別從2011年和2016年開始實行，這兩個獻血月分別定在1月份和2月份，為什么設置這兩個獻血月活動？
一直以來，公眾對無償獻血這個公益事業(yè)了解度不夠，產生了獻血“有害身體健康、獻血會傳染疾病”等誤解，這也令宣傳和發(fā)動更多的人參與無償獻血遇到很大障礙和質疑。
醫(yī)務人員獻血月的出現(xiàn)，讓無償獻血宣傳工作有了突破口。首先，醫(yī)務人員作為專業(yè)人士，他們獻血能夠起到很好的帶頭作用；其次，連續(xù)8年昆明地區(qū)堅持開展醫(yī)務人員獻血月活動，也取得了不錯的工作成績，今年的醫(yī)務人員獻血月中，有來自接近百家醫(yī)療機構8400多名醫(yī)務人員參與，他們獻完血就直接去上班，這向社會公眾傳遞很強烈的信號，就是醫(yī)生也參與獻血了，對身體健康是沒有影響的。公務員作為國家機關工作人員，他們有率先獻血的帶頭示范作用，也有倡導無償獻血光榮的社會責任。同時，1月份和2月份是季節(jié)性血液緊張的主要時期，可以彌補血液庫存的不足?？傊覀兙褪窍霠I造獻血光榮的社會氛圍，做一種正向的引導，倡導和鼓勵社會大眾參與獻血。
車忠民：《條例》建立起了‘政府領導、部門協(xié)作、社會參與、法制保障’無償獻血長效機制。
《條例》建立起了“政府領導、部門協(xié)作、社會參與、法制保障”無償獻血長效機制。
比如，《條例》將無償獻血工作明確納入了各級人民政府年度目標責任的考核，明確了各縣（市、區(qū)）人民政府設置一定數(shù)量的固定獻血服務站，對未完成年度獻血工作的社區(qū)和單位不予推薦文明社區(qū)和文明單位的評選；同時明確了公安、人力資源和社會保障、教育、園林綠化、交通運輸、衛(wèi)生等行政管理部門在保障急救送血車通行、獻血者相應待遇、無償獻血宣傳教育等方面要形成合力，全面推動無償獻血工作；還加強了獻血用血管理，圍繞“開源和節(jié)流”，形成科學、合理、規(guī)范的獻血管理機制，保障血液采量滿足需求和確保血液安全；同時，給予獻血者具體有效的獎勵和優(yōu)惠政策，符合條件的獻血者可享受同等條件下優(yōu)先用血的權利、免交相應臨床用血費用等待遇，通過明確具體的激勵措施，營造獻血光榮的良好社會氛圍，引導并鼓勵公民積極參與獻血。
《條例》第六條規(guī)定：五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)和晉寧區(qū)人民政府應當在本轄區(qū)范圍內規(guī)劃建設不少于三個固定獻血服務站。其他縣（市、區(qū)）人民政府和開發(fā)（度假）區(qū)管委會應當在本轄區(qū)范圍內規(guī)劃建設不少于一個固定獻血服務站。固定獻血服務站應當設置在人流相對密集、安全的區(qū)域，且布局合理,面積不低于50平方米。
這一條對固定獻血服務站的數(shù)量和設置標準進行明確規(guī)定，保證了采血點的覆蓋，也能為獻血者提供更好的服務?，F(xiàn)在昆明市大概有40個采血點，其中獻血房車有6個，固定獻血點有4個，其余流動獻血車停放點分布在各縣市區(qū)以及各高校?？梢灶A估，等《條例》9月1日頒布實施后，固定獻血點的數(shù)量一定會有一個明顯的提升，公民參與無償獻血更加便捷。
車忠民：《條例》增加‘福利’的初衷就是營造‘人人為我，我為人人’的良好氛圍，體現(xiàn)黨和政府對無償獻血者的人文關懷，傳播一種助人為樂的社會正能量。
比如，《條例》將無償獻血工作明確納入了各級人民政府年度目標責任的考核，明確了各縣（市、區(qū)）人民政府設置一定數(shù)量的固定獻血服務站，對未完成年度獻血工作的社區(qū)和單位不予推薦文明社區(qū)和文明單位的評選；同時明確了公安、人力資源和社會保障、教育、園林綠化、交通運輸、衛(wèi)生等行政管理部門在保障急救送血車通行、獻血者相應待遇、無償獻血宣傳教育等方面要形成合力，全面推動無償獻血工作；還加強了獻血用血管理，圍繞“開源和節(jié)流”，形成科學、合理、規(guī)范的獻血管理機制，保障血液采量滿足需求和確保血液安全；同時，給予獻血者具體有效的獎勵和優(yōu)惠政策，符合條件的獻血者可享受同等條件下優(yōu)先用血的權利、免交相應臨床用血費用等待遇，通過明確具體的激勵措施，營造獻血光榮的良好社會氛圍，引導并鼓勵公民積極參與獻血。
《條例》第六條規(guī)定：五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)和晉寧區(qū)人民政府應當在本轄區(qū)范圍內規(guī)劃建設不少于三個固定獻血服務站。其他縣（市、區(qū)）人民政府和開發(fā)（度假）區(qū)管委會應當在本轄區(qū)范圍內規(guī)劃建設不少于一個固定獻血服務站。固定獻血服務站應當設置在人流相對密集、安全的區(qū)域，且布局合理,面積不低于50平方米。
這一條對固定獻血服務站的數(shù)量和設置標準進行明確規(guī)定，保證了采血點的覆蓋，也能為獻血者提供更好的服務?，F(xiàn)在昆明市大概有40個采血點，其中獻血房車有6個，固定獻血點有4個，其余流動獻血車停放點分布在各縣市區(qū)以及各高校?？梢灶A估，等《條例》9月1日頒布實施后，固定獻血點的數(shù)量一定會有一個明顯的提升，公民參與無償獻血更加便捷。
車忠民：《條例》增加‘福利’的初衷就是營造‘人人為我，我為人人’的良好氛圍，體現(xiàn)黨和政府對無償獻血者的人文關懷，傳播一種助人為樂的社會正能量。
大家都知道“獻血光榮”，如何體現(xiàn)“獻血光榮”？在《條例》中不僅有對獻血者表彰的規(guī)定，還增加了獻血者“福利”的相關規(guī)定，初衷就是營造“人人為我，我為人人”的良好氛圍，體現(xiàn)黨和政府對無償獻血者的人文關懷，傳播一種助人為樂的社會正能量。
針對長期固定獻血者，《條例》規(guī)定，榮獲國家無償獻血奉獻獎的獻血者和無償獻血志愿服務終身榮譽獎的志愿者可以享受“三優(yōu)四免一補待遇”。
9月1日《條例》實施以后，獻血者的子女、父母以及配偶在同等條件下可享受優(yōu)先用血的權利，獻血者及其配偶和直系親屬可以免交臨床用血費用。在優(yōu)質醫(yī)療資源高度集中的地區(qū)，血液資源尤為珍貴，在血液庫存不足時有的手術需要擇期開展，所以《條例》規(guī)定了獻血者及其直系親屬優(yōu)先享有用血的權利。
其次，《條例》還規(guī)定獻血總量超過1000毫升的，獻血者本人終身免費用血；不足1000毫升，5年內獻血者免交本人獻血總量3倍的臨床用血費用；5年后，獻血者免交與獻血量等量的臨床用血費用；獻血者的配偶和直系親屬可以免交相當于獻血者本人獻血總量的臨床用血費用。
雖然《條例》新增了這些“福利”，但實際上獻血者并不是沖著這些權利和福利去獻血的。獻血是愛心的奉獻，是解除病人病痛甚至搶救生命的愛心通道，其價值是無法用金錢來衡量的，獻血者們堅信他們捐獻的血液可以挽救別人的生命。
針對長期固定獻血者，《條例》規(guī)定，榮獲國家無償獻血奉獻獎的獻血者和無償獻血志愿服務終身榮譽獎的志愿者可以享受“三優(yōu)四免一補待遇”。
9月1日《條例》實施以后，獻血者的子女、父母以及配偶在同等條件下可享受優(yōu)先用血的權利，獻血者及其配偶和直系親屬可以免交臨床用血費用。在優(yōu)質醫(yī)療資源高度集中的地區(qū)，血液資源尤為珍貴，在血液庫存不足時有的手術需要擇期開展，所以《條例》規(guī)定了獻血者及其直系親屬優(yōu)先享有用血的權利。
其次，《條例》還規(guī)定獻血總量超過1000毫升的，獻血者本人終身免費用血；不足1000毫升，5年內獻血者免交本人獻血總量3倍的臨床用血費用；5年后，獻血者免交與獻血量等量的臨床用血費用；獻血者的配偶和直系親屬可以免交相當于獻血者本人獻血總量的臨床用血費用。
雖然《條例》新增了這些“福利”，但實際上獻血者并不是沖著這些權利和福利去獻血的。獻血是愛心的奉獻，是解除病人病痛甚至搶救生命的愛心通道，其價值是無法用金錢來衡量的，獻血者們堅信他們捐獻的血液可以挽救別人的生命。
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