為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的重要指示精神,根據(jù)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》精神,近日,我省結(jié)合實際,出臺《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的指導(dǎo)意見》。
《指導(dǎo)意見》明確了進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的總體要求,強調(diào)要深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面貫徹新時代黨的組織路線,始終堅持組織路線服務(wù)政治路線,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重,突出正向激勵主基調(diào),教育引導(dǎo)廣大干部強化“四個意識”,堅定“四個自信”,充分調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性,把全省干部隊伍建設(shè)得更有理想、更有力量、更有干勁,為全面貫徹“四個扎扎實實”重大要求,深入實施“五四戰(zhàn)略”和“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略布局,建設(shè)更加富裕文明和諧美麗新青海提供強大動力和組織保證。要堅持對黨忠誠、事業(yè)為上,問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)發(fā)力,鼓勵創(chuàng)新、大膽實踐,分類指導(dǎo)、綜合施策的基本原則,注重對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷、生活上關(guān)心,全要素、全鏈條激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。
《指導(dǎo)意見》要求,要大力教育引導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,把政治建設(shè)擺在首位,結(jié)合推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,組織廣大干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,做到全員學(xué)習(xí)、全覆蓋培訓(xùn),確保學(xué)懂弄通做實。引導(dǎo)廣大干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀,正確對待組織、權(quán)力、責(zé)任,增強擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動力。要充分運用“兩彈一星”精神、“五個特別”青藏高原精神、玉樹抗震救災(zāi)精神等寶貴精神資源,深入學(xué)習(xí)尕布龍、廉福章等時代楷模先進事跡,經(jīng)常性開展世情、國情、黨情、省情教育,引導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會新時代、新思想、新矛盾、新目標(biāo)提出的新要求,增強政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng),努力作出無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的業(yè)績。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實發(fā)揮示范表率作用,帶頭履職盡責(zé),帶頭擔(dān)當(dāng)作為,帶頭承擔(dān)責(zé)任,一級帶著一級干,一級做給一級看,以擔(dān)當(dāng)帶動擔(dān)當(dāng),以作為促進作為。
《指導(dǎo)意見》強調(diào),要鮮明樹立重實干重實績的用人導(dǎo)向。要堅持好干部標(biāo)準(zhǔn),突出信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬,把政治標(biāo)準(zhǔn)作為“硬杠杠”,大力選拔在反分裂反滲透、維護社會穩(wěn)定等大是大非面前立場堅定、敢于亮劍、堅決斗爭的干部;大力選拔具有正確政績觀,圍繞適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、貫徹新發(fā)展理念,聚焦“四個扎扎實實”重大要求,注重謀長遠打基礎(chǔ)、一張藍圖繪到底的干部;大力選拔在重大危機、自然災(zāi)害等關(guān)鍵時刻豁得出來、沖得上去的干部,在推進改革發(fā)展、民族團結(jié)、脫貧攻堅、民生改善、生態(tài)保護等急難險重任務(wù)中敢于觸及矛盾、迎難而上的干部,在基層一線和艱苦邊遠地區(qū)默默奉獻、不計得失、埋頭苦干的干部,切實讓想干事、能干事、干成事的干部有機會、有舞臺、受重用。要切實考準(zhǔn)考實干部,注重通過具體行為特征、具體事例,全方位、多角度、立體式考察干部,把在關(guān)鍵時刻態(tài)度曖昧、立場搖擺的“兩面人”“墻頭草”,重顯績輕潛績、重眼前輕長遠,搞“花拳繡腿”、形象工程,作風(fēng)漂浮、萎靡不振、消極懈怠、拈輕怕重,不求有功但求無過的干部精準(zhǔn)鑒別出來。要進一步推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下制度化常態(tài)化,結(jié)合巡視巡察工作,把不擔(dān)當(dāng)不作為作為檢查重點,對發(fā)現(xiàn)有問題的干部,該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職,形成調(diào)整一個、教育一片、警示一批的震懾效應(yīng)。
《指導(dǎo)意見》要求,要充分發(fā)揮干部考核評價的激勵鞭策作用。要適應(yīng)新時代新任務(wù)新要求,健全完善干部考核評價機制。緊緊圍繞落實“五四戰(zhàn)略”和“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略布局,立足地區(qū)功能定位、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和單位職責(zé)職能,區(qū)分地方、直屬部門、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,精準(zhǔn)化、差異化設(shè)置分類考核指標(biāo)和權(quán)重。要不斷提高年度目標(biāo)考核工作的科學(xué)性、針對性和可操作性,研究制定平時考核辦法,提高平時考核權(quán)重,進一步建立完善常態(tài)化、一線跟蹤考核機制,推動考核方式從年終考核為主向平時考核、定期考核、階段督查并重轉(zhuǎn)變。要強化考核結(jié)果分析運用,注重評價領(lǐng)導(dǎo)干部在完成目標(biāo)任務(wù)過程中發(fā)揮作用情況和作出的貢獻,使考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲掛鉤,與干部選拔使用、教育培養(yǎng)、監(jiān)督管理及能上能下掛鉤,褒獎和鼓勵政治堅定、奮發(fā)有為的干部,警示和懲戒慢作為、不作為、亂作為的干部。
《指導(dǎo)意見》強調(diào),要切實為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?。各級黨委(黨組)及紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門等相關(guān)職能部門要堅持把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤錯誤,同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤,同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失,同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。妥善把握事業(yè)為上、實事求是、依紀(jì)依法、容糾并舉等“四個原則”,結(jié)合動機態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回損失等“六個要件”,對干部的失誤錯誤進行綜合分析,對該容的大膽容錯,不該容的堅決不容,切實為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?。要?zhǔn)確把握政策界限,合理確定容錯的情形,規(guī)范容錯認定程序,防止混淆問題性質(zhì)、拿容錯當(dāng)“保護傘”,搞紀(jì)律“松綁”,確保容錯在紀(jì)律紅線、法律底線內(nèi)進行。要堅持容糾并舉,教育引導(dǎo)干部增強紀(jì)律規(guī)矩意識,不斷提高自我糾錯防錯能力,加強對干部的日常管理監(jiān)督,防止失誤和錯誤的發(fā)生。堅持有錯必糾、有過必改,采取約談提醒、談話函詢等方式,對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早糾正,對失誤錯誤及時采取補救措施,幫助干部汲取教訓(xùn)、改進提高,讓他們放下包袱、輕裝上陣。要建立澄清保護機制,嚴(yán)肅查處誣告陷害行為,對受到不實反映的干部,要及時澄清正名、消除顧慮,引導(dǎo)干部爭當(dāng)改革的促進派、實干家,專心致志為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。
《指導(dǎo)意見》要求,要著力增強干部適應(yīng)新時代發(fā)展要求的本領(lǐng)能力。要緊緊圍繞貫徹落實新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好“三大攻堅戰(zhàn)”和推進“五四戰(zhàn)略”、“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略布局等一系列重大戰(zhàn)略部署,強化能力培訓(xùn)和實踐鍛煉,幫助干部彌補知識弱項、能力短板、經(jīng)驗盲區(qū),提高專業(yè)思維和專業(yè)素養(yǎng),涵養(yǎng)擔(dān)當(dāng)作為的底氣和勇氣,全面提高適應(yīng)新時代、實現(xiàn)新目標(biāo)、落實新部署的能力。要強化能力培訓(xùn),實施好“萬名領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化能力提升工程”,統(tǒng)籌用好援青資源、國內(nèi)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源和行業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)資源,加大“走出去”培訓(xùn)力度,創(chuàng)新培訓(xùn)方式、考核評估和成果轉(zhuǎn)化制度,切實提高干部培訓(xùn)的針對性和有效性。要加強實踐鍛煉,有計劃地組織優(yōu)秀縣處級以上干部開展掛職鍛煉,組織優(yōu)秀年輕干部到艱苦邊遠地區(qū)、脫貧攻堅一線、反分維穩(wěn)斗爭前沿等重點工作和重大任務(wù)中培養(yǎng)鍛煉,選派后備干部到巡視巡察崗位鍛煉,讓干部在實踐中砥礪品質(zhì)、增長才干。要高度重視干部交流對激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的重要作用,有計劃地組織跨地區(qū)、跨部門的干部交流,加強系統(tǒng)內(nèi)和機關(guān)內(nèi)干部的輪崗交流,注重在正職崗位、關(guān)鍵和吃勁崗位培養(yǎng)鍛煉干部,不斷優(yōu)化干部成長路徑。
《指導(dǎo)意見》強調(diào),要滿懷熱情關(guān)心關(guān)愛干部。完善關(guān)心關(guān)愛干部身心健康的措施,認真落實休假制度和體檢制度,加強身心健康教育培訓(xùn),健全干部心理疾病干預(yù)和救助機制,提高干部身心健康水平。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)“八有”工程全覆蓋,積極改善干部工作環(huán)境,豐富文體生活,保證正常福利,保障合法權(quán)益,解決干部工作生活中的實際困難,激發(fā)干部履職奉獻的內(nèi)生動力。要積極推進公務(wù)員職務(wù)與職級并行工作,落實機關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、地區(qū)附加津貼、公務(wù)員獎金、黨和國家功勛榮譽表彰等制度,做好平時激勵、專項表彰獎勵工作,增強干部的榮譽感和獲得感。建立健全干部談心談話制度,耐心聽取干部意愿訴求,了解干部工作、生活和思想情況,為他們釋疑解惑、加油鼓勁,保護和激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。要加大關(guān)愛激勵基層干部力度,進一步做好我省艱苦邊遠地區(qū)縣鄉(xiāng)公務(wù)員考試錄用工作,組織實施艱苦地區(qū)干部骨干培訓(xùn)工程。
《指導(dǎo)意見》強調(diào),要凝聚形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強大合力。各級黨委(黨組)要履行主體責(zé)任,把激勵廣大干部新?lián)?dāng)新作為納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)整體布局,加強統(tǒng)籌謀劃和組織實施。要加強黨內(nèi)政治文化建設(shè),弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀,引導(dǎo)干部自覺踐行“三嚴(yán)三實”,習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。要加強輿論引導(dǎo),抓好學(xué)習(xí)宣傳,做好政策解讀,擴大知曉面和認同度,堅持激濁揚清,注重保護干部聲譽,維護干部隊伍形象。在全省范圍內(nèi)挖掘和發(fā)現(xiàn)一批敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)作為的優(yōu)秀干部,大力宣傳改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的先進典型,形成見賢思齊、奮發(fā)有為的正向激勵效應(yīng)。青組