高質(zhì)量發(fā)展看開局：促開放 防風(fēng)險(xiǎn) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)韌性強(qiáng)
2018-07-24 11:15:19
來源：人民網(wǎng)
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原標(biāo)題：“2018年中觀察”系列報(bào)道之一 高質(zhì)量發(fā)展看開局：促開放防風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)韌性強(qiáng)
【編者按】2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。
觀察今年上半年，我國(guó)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性十足、整體向好，全面深化改革大刀闊斧、氣勢(shì)如虹，脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)發(fā)力、扎實(shí)推進(jìn)，主場(chǎng)外交大氣自信、亮點(diǎn)紛呈，展現(xiàn)出開局新氣象。
船至中流，奮楫者先。人民網(wǎng)推出“2018年中觀察”系列報(bào)道，為您盤點(diǎn)上半年的“中國(guó)答卷”，觸摸新時(shí)代中國(guó)發(fā)展的強(qiáng)勁脈搏。
圖為忙碌有序的日照港集裝箱碼頭。雷聲 攝
“上半年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長(zhǎng)6.8%，其中二季度增長(zhǎng)6.7%，連續(xù)12個(gè)季度穩(wěn)定運(yùn)行在6.7%—6.9%的中高速區(qū)間。”
開局之年看開局之勢(shì)。
這是黨的十九大做出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的判斷以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)交出的第一份年中答卷，形勢(shì)令人欣喜。
“察勢(shì)者明，趨勢(shì)者智。”在世界經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇與貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的喜憂摻雜下，上半年，中國(guó)一方面堅(jiān)定不移促開放，一方面主動(dòng)積極防風(fēng)險(xiǎn)，蹄疾而步穩(wěn)，謀定而篤行，沿著深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑，闊步踏上高質(zhì)量發(fā)展新征程。
堅(jiān)定扎實(shí)促開放 外商“用腳投票”
站在改革開放四十周年的歷史節(jié)點(diǎn)，邁入新時(shí)代的中國(guó)開啟了更高層次開放型經(jīng)濟(jì)新征程，對(duì)外開放的腳步更加堅(jiān)定扎實(shí)、從容自信。
4月10日，習(xí)近平在博鰲亞洲論壇釋放進(jìn)一步開放的強(qiáng)烈信號(hào)，在此后不到3個(gè)月，服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域的重磅開放政策接連亮相。
金融市場(chǎng)放寬準(zhǔn)入可謂其中最引人注目的一環(huán)。取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制；證券公司、基金管理公司、期貨公司的外資持股比例上限放寬至51%，三年后不再設(shè)限；爭(zhēng)取年內(nèi)開通滬倫通……每一項(xiàng)都令國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為之一振。
開放承諾宣布后不到20天，原本將在“幾個(gè)月內(nèi)落實(shí)”的允許外資控股合資證券公司等六項(xiàng)金融領(lǐng)域開放措施僅過了十多天就迎來了相關(guān)法規(guī)的出臺(tái)。中國(guó)行動(dòng)之迅速更令世界感受到了言出必諾的誠(chéng)意。
隨著6月《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》的出臺(tái)，未來交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，煤炭、非金屬礦等采礦業(yè)領(lǐng)域，汽車、船舶、飛機(jī)等制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制有望進(jìn)一步放寬或取消。
市場(chǎng)準(zhǔn)入的“硬條件”放寬了，市場(chǎng)制度的“軟環(huán)境”也在進(jìn)一步完善。
5月，11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試的改革經(jīng)驗(yàn)要求在全國(guó)范圍復(fù)制推廣，5項(xiàng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開放、6項(xiàng)投資管理領(lǐng)域改革、9項(xiàng)貿(mào)易便利化措施、7項(xiàng)事中事后監(jiān)管措施全面復(fù)制推廣。
人誠(chéng)而友眾,商信而客盈。中國(guó)實(shí)實(shí)在在的開放政策在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的逆全球化風(fēng)潮中令世界矚目，更吸引了眾多境外資金和企業(yè)“用腳投票”，落地中國(guó)。
從數(shù)據(jù)看，今年上半年，外商直接投資9050億元，較去年同期增長(zhǎng)116%，為自2012年央行公布數(shù)據(jù)以來的同期最高水平。國(guó)際投資界普遍看好中國(guó)資本市場(chǎng)投資價(jià)值。上半年，境外資金凈流入股票市場(chǎng)1313億元，境外機(jī)構(gòu)投資者凈買入中國(guó)政府債3089億元。
未雨綢繆防風(fēng)險(xiǎn) 杠桿緩增趨穩(wěn)
打鐵還需自身硬。對(duì)外開放的腳步之所以邁得堅(jiān)定，離不開中國(guó)踐行改革開放的決心，更離不開對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)健康晴雨表的把握。一手促開放，一手防風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)繼續(xù)擴(kuò)大開放最好的保障。
“地方政府和企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)要盡快把杠桿降下來，努力實(shí)現(xiàn)宏觀杠桿率穩(wěn)定和逐步下降”。
4月2日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)召開第一次會(huì)議。在這場(chǎng)十九大后召開的最高級(jí)別的經(jīng)濟(jì)會(huì)議上，“打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)”是三大重要議題之一，“結(jié)構(gòu)性去杠桿”一詞首次提出。
安而不忘危，治而不忘亂。盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面向好態(tài)勢(shì)穩(wěn)固，但不能忽略近年來宏觀杠桿率上升較快帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
在經(jīng)濟(jì)順行期主動(dòng)去杠桿，是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的必然選擇。
今年以來，財(cái)政部、發(fā)改委、住建部等多部門圍繞防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)連續(xù)發(fā)布5項(xiàng)政策舉措；國(guó)資委針對(duì)央企減負(fù)債制定了分類管控標(biāo)準(zhǔn)；央行資管新規(guī)的正式發(fā)布，對(duì)資管產(chǎn)品統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、限制杠桿水平，全面打壓通道業(yè)務(wù)、嵌套業(yè)務(wù)等“資金空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象；6月末中國(guó)廣義貨幣(M2)同比增長(zhǎng)8%，增速創(chuàng)歷史新低亦為穩(wěn)杠桿創(chuàng)造了適宜的貨幣環(huán)境。
在政府主動(dòng)去杠桿的行動(dòng)下，我國(guó)宏觀杠桿率上升勢(shì)頭已明顯放緩。2018年一季度，我國(guó)宏觀杠桿率較上年僅高出0.9個(gè)百分點(diǎn)，增幅同比收窄1.1個(gè)百分點(diǎn)。
“未來我國(guó)杠桿率將總體趨穩(wěn)。”中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)、人民銀行貨幣政策委員會(huì)委員劉世錦表示，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，全要素生產(chǎn)率的提升、金融市場(chǎng)的逐步完善、去產(chǎn)能取得重要進(jìn)展等將使得原本推升杠桿率的因素正在出現(xiàn)重要變化。未來我國(guó)杠桿率將總體趨穩(wěn)，并逐步有序降低。
高質(zhì)量發(fā)展韌性足 從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)
風(fēng)勁帆滿海天闊，俯指波濤更從容。
上半年“促開放”與“防風(fēng)險(xiǎn)”雙管齊下離不開穩(wěn)定向好的經(jīng)濟(jì)基本面。有了良好的基本面，擴(kuò)大開放才能“引來金鳳凰”；有了良好的基本面，去杠桿才能減少陣痛，熨平波動(dòng)。同時(shí)，擴(kuò)大開放與防范風(fēng)險(xiǎn)又鞏固了良好的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)。
從上半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不難看出，支撐經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的有利條件積累增多。
消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)78.5%，內(nèi)需潛力十足。上半年，全國(guó)居民人均消費(fèi)支出9609元，同比名義增長(zhǎng)8.8%，其中農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出名義增長(zhǎng)12.2%；實(shí)物消費(fèi)中升級(jí)類商品增長(zhǎng)速度加快，服務(wù)消費(fèi)保持較快增長(zhǎng)。
全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率連續(xù)三個(gè)月低于5%，創(chuàng)2016年全國(guó)勞動(dòng)力月度調(diào)查制度建立以來最低位。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重繼續(xù)提高，達(dá)54.3%，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓艙石作用繼續(xù)鞏固。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值快速增長(zhǎng)，新能源汽車產(chǎn)量比去年同期幾乎成倍增長(zhǎng)；全國(guó)網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)逾30%。
內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增加。民間投資同比增長(zhǎng)8.4%，比上年同期加快1.2個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)投資連續(xù)三個(gè)月增長(zhǎng)速度加快，且這一勢(shì)頭有望在下半年延續(xù)。高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)13.1%，增速比全部投資快7.1個(gè)百分點(diǎn)。
工業(yè)企業(yè)效益呈現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。1-2月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)16.1%。1-5月份，該數(shù)據(jù)依然維持在16.5%的高位。
貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)升溫并未影響中國(guó)外貿(mào)穩(wěn)中向好。上半年，中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值14.12萬億元，同比增長(zhǎng)7.9%，依然處于中高速增長(zhǎng)水平。
一時(shí)的風(fēng)浪不足以搖晃萬噸的巨輪。盡管下半年外部環(huán)境不確定性、不平衡性有所上升，但隨著國(guó)內(nèi)繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，中國(guó)將以更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)韌性、更完善的市場(chǎng)環(huán)境、更開放的合作姿態(tài)，從容迎面世界經(jīng)濟(jì)的浪潮！（記者章斐然）
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