高質(zhì)量發(fā)展看開局：促開放 防風(fēng)險 經(jīng)濟(jì)增長韌性強(qiáng)
2018-07-24 11:15:19
來源：人民網(wǎng)
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原標(biāo)題：“2018年中觀察”系列報道之一 高質(zhì)量發(fā)展看開局：促開放防風(fēng)險經(jīng)濟(jì)增長韌性強(qiáng)
【編者按】2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。
觀察今年上半年，我國高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性十足、整體向好，全面深化改革大刀闊斧、氣勢如虹，脫貧攻堅精準(zhǔn)發(fā)力、扎實推進(jìn)，主場外交大氣自信、亮點(diǎn)紛呈，展現(xiàn)出開局新氣象。
船至中流，奮楫者先。人民網(wǎng)推出“2018年中觀察”系列報道，為您盤點(diǎn)上半年的“中國答卷”，觸摸新時代中國發(fā)展的強(qiáng)勁脈搏。
圖為忙碌有序的日照港集裝箱碼頭。雷聲 攝
“上半年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長6.8%，其中二季度增長6.7%，連續(xù)12個季度穩(wěn)定運(yùn)行在6.7%—6.9%的中高速區(qū)間。”
開局之年看開局之勢。
這是黨的十九大做出“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的判斷以來，中國經(jīng)濟(jì)交出的第一份年中答卷，形勢令人欣喜。
“察勢者明，趨勢者智。”在世界經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇與貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的喜憂摻雜下，上半年，中國一方面堅定不移促開放，一方面主動積極防風(fēng)險，蹄疾而步穩(wěn)，謀定而篤行，沿著深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑，闊步踏上高質(zhì)量發(fā)展新征程。
堅定扎實促開放 外商“用腳投票”
站在改革開放四十周年的歷史節(jié)點(diǎn)，邁入新時代的中國開啟了更高層次開放型經(jīng)濟(jì)新征程，對外開放的腳步更加堅定扎實、從容自信。
4月10日，習(xí)近平在博鰲亞洲論壇釋放進(jìn)一步開放的強(qiáng)烈信號，在此后不到3個月，服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域的重磅開放政策接連亮相。
金融市場放寬準(zhǔn)入可謂其中最引人注目的一環(huán)。取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制；證券公司、基金管理公司、期貨公司的外資持股比例上限放寬至51%，三年后不再設(shè)限；爭取年內(nèi)開通滬倫通……每一項都令國內(nèi)外市場為之一振。
開放承諾宣布后不到20天，原本將在“幾個月內(nèi)落實”的允許外資控股合資證券公司等六項金融領(lǐng)域開放措施僅過了十多天就迎來了相關(guān)法規(guī)的出臺。中國行動之迅速更令世界感受到了言出必諾的誠意。
隨著6月《國務(wù)院關(guān)于積極有效利用外資推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》的出臺，未來交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，煤炭、非金屬礦等采礦業(yè)領(lǐng)域，汽車、船舶、飛機(jī)等制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制有望進(jìn)一步放寬或取消。
市場準(zhǔn)入的“硬條件”放寬了，市場制度的“軟環(huán)境”也在進(jìn)一步完善。
5月，11個自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試的改革經(jīng)驗要求在全國范圍復(fù)制推廣，5項服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開放、6項投資管理領(lǐng)域改革、9項貿(mào)易便利化措施、7項事中事后監(jiān)管措施全面復(fù)制推廣。
人誠而友眾,商信而客盈。中國實實在在的開放政策在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的逆全球化風(fēng)潮中令世界矚目，更吸引了眾多境外資金和企業(yè)“用腳投票”，落地中國。
從數(shù)據(jù)看，今年上半年，外商直接投資9050億元，較去年同期增長116%，為自2012年央行公布數(shù)據(jù)以來的同期最高水平。國際投資界普遍看好中國資本市場投資價值。上半年，境外資金凈流入股票市場1313億元，境外機(jī)構(gòu)投資者凈買入中國政府債3089億元。
未雨綢繆防風(fēng)險 杠桿緩增趨穩(wěn)
打鐵還需自身硬。對外開放的腳步之所以邁得堅定，離不開中國踐行改革開放的決心，更離不開對本國經(jīng)濟(jì)健康晴雨表的把握。一手促開放，一手防風(fēng)險是對繼續(xù)擴(kuò)大開放最好的保障。
“地方政府和企業(yè)特別是國有企業(yè)要盡快把杠桿降下來，努力實現(xiàn)宏觀杠桿率穩(wěn)定和逐步下降”。
4月2日，中央財經(jīng)委員會召開第一次會議。在這場十九大后召開的最高級別的經(jīng)濟(jì)會議上，“打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)”是三大重要議題之一，“結(jié)構(gòu)性去杠桿”一詞首次提出。
安而不忘危，治而不忘亂。盡管我國經(jīng)濟(jì)基本面向好態(tài)勢穩(wěn)固，但不能忽略近年來宏觀杠桿率上升較快帶來的潛在風(fēng)險。
在經(jīng)濟(jì)順行期主動去杠桿，是打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的必然選擇。
今年以來，財政部、發(fā)改委、住建部等多部門圍繞防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險連續(xù)發(fā)布5項政策舉措；國資委針對央企減負(fù)債制定了分類管控標(biāo)準(zhǔn)；央行資管新規(guī)的正式發(fā)布，對資管產(chǎn)品統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、限制杠桿水平，全面打壓通道業(yè)務(wù)、嵌套業(yè)務(wù)等“資金空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象；6月末中國廣義貨幣(M2)同比增長8%，增速創(chuàng)歷史新低亦為穩(wěn)杠桿創(chuàng)造了適宜的貨幣環(huán)境。
在政府主動去杠桿的行動下，我國宏觀杠桿率上升勢頭已明顯放緩。2018年一季度，我國宏觀杠桿率較上年僅高出0.9個百分點(diǎn)，增幅同比收窄1.1個百分點(diǎn)。
“未來我國杠桿率將總體趨穩(wěn)。”中國發(fā)展研究基金會副理事長、人民銀行貨幣政策委員會委員劉世錦表示，隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，全要素生產(chǎn)率的提升、金融市場的逐步完善、去產(chǎn)能取得重要進(jìn)展等將使得原本推升杠桿率的因素正在出現(xiàn)重要變化。未來我國杠桿率將總體趨穩(wěn)，并逐步有序降低。
高質(zhì)量發(fā)展韌性足 從容應(yīng)對挑戰(zhàn)
風(fēng)勁帆滿海天闊，俯指波濤更從容。
上半年“促開放”與“防風(fēng)險”雙管齊下離不開穩(wěn)定向好的經(jīng)濟(jì)基本面。有了良好的基本面，擴(kuò)大開放才能“引來金鳳凰”；有了良好的基本面，去杠桿才能減少陣痛，熨平波動。同時，擴(kuò)大開放與防范風(fēng)險又鞏固了良好的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢。
從上半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不難看出，支撐經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的有利條件積累增多。
消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)達(dá)78.5%，內(nèi)需潛力十足。上半年，全國居民人均消費(fèi)支出9609元，同比名義增長8.8%，其中農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出名義增長12.2%；實物消費(fèi)中升級類商品增長速度加快，服務(wù)消費(fèi)保持較快增長。
全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率連續(xù)三個月低于5%，創(chuàng)2016年全國勞動力月度調(diào)查制度建立以來最低位。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重繼續(xù)提高，達(dá)54.3%，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的壓艙石作用繼續(xù)鞏固。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值快速增長，新能源汽車產(chǎn)量比去年同期幾乎成倍增長；全國網(wǎng)上零售額同比增長逾30%。
內(nèi)生動力持續(xù)增加。民間投資同比增長8.4%，比上年同期加快1.2個百分點(diǎn)；制造業(yè)投資連續(xù)三個月增長速度加快，且這一勢頭有望在下半年延續(xù)。高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長13.1%，增速比全部投資快7.1個百分點(diǎn)。
工業(yè)企業(yè)效益呈現(xiàn)兩位數(shù)增長的良好勢頭。1-2月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長16.1%。1-5月份，該數(shù)據(jù)依然維持在16.5%的高位。
貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)升溫并未影響中國外貿(mào)穩(wěn)中向好。上半年，中國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值14.12萬億元，同比增長7.9%，依然處于中高速增長水平。
一時的風(fēng)浪不足以搖晃萬噸的巨輪。盡管下半年外部環(huán)境不確定性、不平衡性有所上升，但隨著國內(nèi)繼續(xù)扎實推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，中國將以更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)韌性、更完善的市場環(huán)境、更開放的合作姿態(tài)，從容迎面世界經(jīng)濟(jì)的浪潮?。ㄓ浾哒蚂橙唬?/p>
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