楊永生：讓建議案成為政協(xié)議政建言精品
2018-07-18 10:48:36
來(lái)源：人民政協(xié)報(bào)
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政協(xié)建議案是人民政協(xié)履行職能的重要形式。山西省陽(yáng)泉市政協(xié)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足做好“委員作業(yè)”，交好“履職報(bào)告”的要求，融協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，在建議案的形成、報(bào)送、落地過(guò)程中，通過(guò)“會(huì)場(chǎng)”與“現(xiàn)場(chǎng)”相結(jié)合，年初確定議題→領(lǐng)題調(diào)研形成建議案（草案）→常委會(huì)成員會(huì)前調(diào)研→會(huì)中邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)充分協(xié)商→會(huì)后跟蹤落實(shí)情況→通報(bào)上次常委會(huì)建議案落地情況，打出一系列“組合拳”，促進(jìn)了委員的建言成果、政協(xié)的協(xié)商意見(jiàn)落地見(jiàn)效。
抓好會(huì)前調(diào)研，打造精品建議。人民政協(xié)的履職成果落地見(jiàn)效，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，就要求政協(xié)組織和政協(xié)委員的意見(jiàn)建議必須言之有據(jù)、言之有理、言之有度、言之有物，真正做到出言有高招，謀事有良策。為了使每次常委會(huì)議專(zhuān)題協(xié)商的議政成果進(jìn)入市委市政府的決策之中，真正助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，陽(yáng)泉市政協(xié)改進(jìn)常委會(huì)議議政形式，在通過(guò)前期調(diào)研形成的建議案（草案）的基礎(chǔ)上，組織常委會(huì)成員開(kāi)展會(huì)前集中調(diào)研，對(duì)常委會(huì)議審議擬報(bào)市委市政府的建議案進(jìn)行多次打磨，把功夫花在提交之前。
陽(yáng)泉市政協(xié)的會(huì)前調(diào)研區(qū)別于調(diào)研報(bào)告形成前組織的各類(lèi)調(diào)研，一定程度上是常委會(huì)議的延伸，是常委會(huì)議的“預(yù)備會(huì)”，把會(huì)議從會(huì)場(chǎng)開(kāi)到現(xiàn)場(chǎng)。調(diào)研圍繞提交常委會(huì)議審議的建議案（草案）查漏補(bǔ)缺，看建議案（草案）所述成績(jī)是不是真，所找問(wèn)題是不是準(zhǔn)，所提建議是不是實(shí)。調(diào)研前一周，辦公廳把建議案（草案）通過(guò)電子郵箱發(fā)至每個(gè)常委手上，參與調(diào)研的常委提前熟悉材料，明確領(lǐng)受任務(wù)，通過(guò)會(huì)前這種精準(zhǔn)的“加權(quán)”調(diào)研，使提交常委會(huì)議審議的建議案（草案）更豐富、更完善。
強(qiáng)化會(huì)后跟蹤，力促落地見(jiàn)效。議政建言“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)變?yōu)橥七M(jìn)工作的“硬招數(shù)”，是政協(xié)提交建議案的初衷所在。建議案報(bào)送黨委政府及有關(guān)部門(mén)后采用和回應(yīng)的情況，檢驗(yàn)著委員的意見(jiàn)和建議“說(shuō)了不白說(shuō)”還是“說(shuō)了白說(shuō)了”，也檢驗(yàn)著政協(xié)組織的議政質(zhì)量。為了使常委會(huì)議形成的所有建議案和提案工作一樣“有案必復(fù)”，陽(yáng)泉市政協(xié)改變了以往“一提了之”的做法，而是用一種刨根問(wèn)底的精神，追著建議案不放，主動(dòng)和市委辦公廳、市政府辦公廳溝通，了解領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建議案的批復(fù)和反映情況，與建議案涉及的部門(mén)積極開(kāi)展對(duì)口協(xié)商，致力于交流交心，形成了共識(shí)共振，“回頭看”跟蹤問(wèn)效，及時(shí)掌握協(xié)商成果辦理的情況，使委員的意見(jiàn)建議真正謀在關(guān)鍵處，議在點(diǎn)子上，使在需要時(shí)。同時(shí)，注意發(fā)揮媒體的作用，加強(qiáng)對(duì)協(xié)商成果落實(shí)情況的跟蹤報(bào)道，對(duì)一些重要的民生問(wèn)題進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，形成合力，避免了黨政領(lǐng)導(dǎo)批示，責(zé)成部門(mén)辦理后便沒(méi)了“下文”，挫傷委員的履職熱情。開(kāi)展“回頭看”跟蹤調(diào)研活動(dòng)，對(duì)建議案等落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)跟蹤問(wèn)效做好建議案“后續(xù)工作”，促進(jìn)了政協(xié)建議得到更好落實(shí)，也讓委員感到做了不白做，說(shuō)了不白說(shuō)，調(diào)動(dòng)了建言獻(xiàn)策的積極性。
堅(jiān)持公開(kāi)通報(bào)，激發(fā)履職熱情。委員的意見(jiàn)和建議進(jìn)入黨委政府的決策中、部門(mén)工作的安排里，委員的成就感和責(zé)任感就會(huì)增強(qiáng)。反之，傾注委員心血和汗水的意見(jiàn)和建議不被重視，甚至不聞不問(wèn)，就容易挫傷委員建言獻(xiàn)策的履職熱情。為保護(hù)好政協(xié)委員的履職熱情，發(fā)揮委員在政協(xié)工作中的主體作用，陽(yáng)泉市政協(xié)用公開(kāi)通報(bào)的形式給委員“交賬”，讓委員及時(shí)了解他們的建議到了何處，落實(shí)到什么程度。陽(yáng)泉市十三屆政協(xié)以來(lái)，常委會(huì)議上通報(bào)上一次常委會(huì)議建議案的落實(shí)情況成了一項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作。通報(bào)一般由起草建議案的專(zhuān)委會(huì)分管副主席進(jìn)行。建議案的每一條建議都必須逐條向常委會(huì)組成人員進(jìn)行說(shuō)明。會(huì)后，通過(guò)媒體跟進(jìn)，在媒體上公開(kāi)通報(bào)辦理情況，及時(shí)回應(yīng)委員的意見(jiàn)建議，促進(jìn)相關(guān)部門(mén)認(rèn)真對(duì)待政協(xié)建議案。
公開(kāi)通報(bào)是追蹤落實(shí)的集中盤(pán)點(diǎn)，也是促進(jìn)建議落地的有效手段，是“委員作業(yè)”完成好壞的“打分”依據(jù)，反過(guò)來(lái)，又倒逼委員認(rèn)真對(duì)待“作業(yè)”，調(diào)研時(shí)不能蜻蜓點(diǎn)水、有半點(diǎn)馬虎；提交建議時(shí)，不能輕描淡寫(xiě)、一蹴而就，而是要深入思考，下足功夫?？傊瑫?huì)前調(diào)研、會(huì)后跟蹤、公開(kāi)通報(bào)一套“組合拳”，使建議案成為工作精品，彰顯了政協(xié)的作為。（作者系山西省陽(yáng)泉市政協(xié)主席）
抓好會(huì)前調(diào)研，打造精品建議。人民政協(xié)的履職成果落地見(jiàn)效，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，就要求政協(xié)組織和政協(xié)委員的意見(jiàn)建議必須言之有據(jù)、言之有理、言之有度、言之有物，真正做到出言有高招，謀事有良策。為了使每次常委會(huì)議專(zhuān)題協(xié)商的議政成果進(jìn)入市委市政府的決策之中，真正助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，陽(yáng)泉市政協(xié)改進(jìn)常委會(huì)議議政形式，在通過(guò)前期調(diào)研形成的建議案（草案）的基礎(chǔ)上，組織常委會(huì)成員開(kāi)展會(huì)前集中調(diào)研，對(duì)常委會(huì)議審議擬報(bào)市委市政府的建議案進(jìn)行多次打磨，把功夫花在提交之前。
陽(yáng)泉市政協(xié)的會(huì)前調(diào)研區(qū)別于調(diào)研報(bào)告形成前組織的各類(lèi)調(diào)研，一定程度上是常委會(huì)議的延伸，是常委會(huì)議的“預(yù)備會(huì)”，把會(huì)議從會(huì)場(chǎng)開(kāi)到現(xiàn)場(chǎng)。調(diào)研圍繞提交常委會(huì)議審議的建議案（草案）查漏補(bǔ)缺，看建議案（草案）所述成績(jī)是不是真，所找問(wèn)題是不是準(zhǔn)，所提建議是不是實(shí)。調(diào)研前一周，辦公廳把建議案（草案）通過(guò)電子郵箱發(fā)至每個(gè)常委手上，參與調(diào)研的常委提前熟悉材料，明確領(lǐng)受任務(wù)，通過(guò)會(huì)前這種精準(zhǔn)的“加權(quán)”調(diào)研，使提交常委會(huì)議審議的建議案（草案）更豐富、更完善。
強(qiáng)化會(huì)后跟蹤，力促落地見(jiàn)效。議政建言“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)變?yōu)橥七M(jìn)工作的“硬招數(shù)”，是政協(xié)提交建議案的初衷所在。建議案報(bào)送黨委政府及有關(guān)部門(mén)后采用和回應(yīng)的情況，檢驗(yàn)著委員的意見(jiàn)和建議“說(shuō)了不白說(shuō)”還是“說(shuō)了白說(shuō)了”，也檢驗(yàn)著政協(xié)組織的議政質(zhì)量。為了使常委會(huì)議形成的所有建議案和提案工作一樣“有案必復(fù)”，陽(yáng)泉市政協(xié)改變了以往“一提了之”的做法，而是用一種刨根問(wèn)底的精神，追著建議案不放，主動(dòng)和市委辦公廳、市政府辦公廳溝通，了解領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建議案的批復(fù)和反映情況，與建議案涉及的部門(mén)積極開(kāi)展對(duì)口協(xié)商，致力于交流交心，形成了共識(shí)共振，“回頭看”跟蹤問(wèn)效，及時(shí)掌握協(xié)商成果辦理的情況，使委員的意見(jiàn)建議真正謀在關(guān)鍵處，議在點(diǎn)子上，使在需要時(shí)。同時(shí)，注意發(fā)揮媒體的作用，加強(qiáng)對(duì)協(xié)商成果落實(shí)情況的跟蹤報(bào)道，對(duì)一些重要的民生問(wèn)題進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，形成合力，避免了黨政領(lǐng)導(dǎo)批示，責(zé)成部門(mén)辦理后便沒(méi)了“下文”，挫傷委員的履職熱情。開(kāi)展“回頭看”跟蹤調(diào)研活動(dòng)，對(duì)建議案等落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)跟蹤問(wèn)效做好建議案“后續(xù)工作”，促進(jìn)了政協(xié)建議得到更好落實(shí)，也讓委員感到做了不白做，說(shuō)了不白說(shuō)，調(diào)動(dòng)了建言獻(xiàn)策的積極性。
堅(jiān)持公開(kāi)通報(bào)，激發(fā)履職熱情。委員的意見(jiàn)和建議進(jìn)入黨委政府的決策中、部門(mén)工作的安排里，委員的成就感和責(zé)任感就會(huì)增強(qiáng)。反之，傾注委員心血和汗水的意見(jiàn)和建議不被重視，甚至不聞不問(wèn)，就容易挫傷委員建言獻(xiàn)策的履職熱情。為保護(hù)好政協(xié)委員的履職熱情，發(fā)揮委員在政協(xié)工作中的主體作用，陽(yáng)泉市政協(xié)用公開(kāi)通報(bào)的形式給委員“交賬”，讓委員及時(shí)了解他們的建議到了何處，落實(shí)到什么程度。陽(yáng)泉市十三屆政協(xié)以來(lái)，常委會(huì)議上通報(bào)上一次常委會(huì)議建議案的落實(shí)情況成了一項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作。通報(bào)一般由起草建議案的專(zhuān)委會(huì)分管副主席進(jìn)行。建議案的每一條建議都必須逐條向常委會(huì)組成人員進(jìn)行說(shuō)明。會(huì)后，通過(guò)媒體跟進(jìn)，在媒體上公開(kāi)通報(bào)辦理情況，及時(shí)回應(yīng)委員的意見(jiàn)建議，促進(jìn)相關(guān)部門(mén)認(rèn)真對(duì)待政協(xié)建議案。
公開(kāi)通報(bào)是追蹤落實(shí)的集中盤(pán)點(diǎn)，也是促進(jìn)建議落地的有效手段，是“委員作業(yè)”完成好壞的“打分”依據(jù)，反過(guò)來(lái)，又倒逼委員認(rèn)真對(duì)待“作業(yè)”，調(diào)研時(shí)不能蜻蜓點(diǎn)水、有半點(diǎn)馬虎；提交建議時(shí)，不能輕描淡寫(xiě)、一蹴而就，而是要深入思考，下足功夫?？傊瑫?huì)前調(diào)研、會(huì)后跟蹤、公開(kāi)通報(bào)一套“組合拳”，使建議案成為工作精品，彰顯了政協(xié)的作為。（作者系山西省陽(yáng)泉市政協(xié)主席）
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