創(chuàng)新挖潛賦能 政協(xié)委員為江蘇制造業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策
2018-06-11 10:11:37
來(lái)源：新華日?qǐng)?bào)
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5月30日閉幕的省政協(xié)十二屆三次常委會(huì)議，是本屆政協(xié)首次專題議政性常委會(huì)議，專門選擇“發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量”進(jìn)行深入?yún)f(xié)商討論。委員們圍繞補(bǔ)人才短板、彰顯產(chǎn)業(yè)集群特色、打造企業(yè)協(xié)同發(fā)展矩陣等，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。
挖潛力補(bǔ)短板，
打造高質(zhì)量智力“增長(zhǎng)極”
人才是先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的第一資源。政協(xié)委員們建議，要在不斷招才引智的同時(shí)，深挖已有人才潛力，補(bǔ)齊人才工作短板，打造高質(zhì)量的智力“增長(zhǎng)極”。
省政協(xié)常委、南京市委組織部部長(zhǎng)陸永輝提出，應(yīng)創(chuàng)新思路，讓人才能夠在企業(yè)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。“企業(yè)變身孵化平臺(tái)，人才變身創(chuàng)客，雙方通過(guò)股權(quán)和分紅等方式成為合伙人，共創(chuàng)共享發(fā)展成果。”他建議，制定出臺(tái)相關(guān)政策，支持制造業(yè)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，與科研單位合作建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，助力開展企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，孵化一批獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)，形成新的增長(zhǎng)極。
目前，我省技能人才隊(duì)伍中“高精尖”領(lǐng)軍人才不足、結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、供需矛盾等問(wèn)題相對(duì)突出，迫切需要加快職業(yè)培訓(xùn)制度改革。省政協(xié)委員、省人社廳副廳長(zhǎng)相伯偉建議，加快推進(jìn)地方職業(yè)培訓(xùn)立法，明確各方在職業(yè)培訓(xùn)中的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，將職業(yè)培訓(xùn)工作納入法制化軌道。
職業(yè)培訓(xùn)受益者是企業(yè)，但企業(yè)在培養(yǎng)一流技能人才方面積極性并不高。我省推行現(xiàn)代學(xué)徒制過(guò)程中，就存在學(xué)校熱、企業(yè)冷的情況。省政協(xié)常委、民盟南通市委主委劉洪說(shuō)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，77.8%的企業(yè)擔(dān)心學(xué)徒學(xué)生畢業(yè)后不能正常履約，這影響了企業(yè)參與學(xué)徒制積極性。企業(yè)對(duì)培養(yǎng)技能人才認(rèn)識(shí)也有不足。他建議，參考德國(guó)經(jīng)驗(yàn)，在年輕技能勞動(dòng)者中建立個(gè)人誠(chéng)信檔案，輔以更靈活高效的激勵(lì)政策打消企業(yè)顧慮，使政策對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的支持更為有力。
蘇州市政協(xié)副主席、農(nóng)工黨蘇州市委主委周俊認(rèn)為，科技服務(wù)業(yè)知識(shí)門檻高，導(dǎo)致精技術(shù)、會(huì)管理、懂營(yíng)銷的復(fù)合型科技服務(wù)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人很少，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、人力資源顧問(wèn)、投融資顧問(wèn)等科技服務(wù)業(yè)中高端人才普遍短缺。他建議，除依托各類招才引智平臺(tái)引進(jìn)和培養(yǎng)科技服務(wù)業(yè)中高端人才外，還應(yīng)有計(jì)劃地在省內(nèi)高校和中等職校增設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融等科技服務(wù)業(yè)短缺專業(yè)，培養(yǎng)急需的中高級(jí)管理人才和專業(yè)技術(shù)人員。
突出地標(biāo)特色，
打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群
區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力一大重要體現(xiàn)是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力又體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)均有各自地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)集群。“推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列，需要一批具有較強(qiáng)影響力的地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)集群。” 南通市政協(xié)主席黃巍東代表住南通省政協(xié)委員聯(lián)系小組發(fā)言時(shí)說(shuō)。
我省雖然有南京的智能裝備、無(wú)錫的集成電路、南通的船舶海工、徐州的工程機(jī)械、泰州的大健康、鹽城的汽車產(chǎn)業(yè)等地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)集群，但普遍還處于全球產(chǎn)業(yè)鏈中低端。代表民革江蘇省委發(fā)言的省政協(xié)常委、民革江蘇省委副主委、徐州市政協(xié)副主席陳萍坦言，江蘇專業(yè)園區(qū)密集、產(chǎn)業(yè)集群遍布，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比雖高，但特色優(yōu)勢(shì)尚未凸顯，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)值占比不足20%，有影響力的終端產(chǎn)品少，特別是缺乏區(qū)域標(biāo)志性自主品牌產(chǎn)品。
黃巍東表示，提高地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)集群的整體素質(zhì)和水平，應(yīng)加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，同時(shí)要制定實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群培育促進(jìn)計(jì)劃，加快培育新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備等一批萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，“逐步實(shí)現(xiàn)由松散型集群向戰(zhàn)略聯(lián)盟型集群的轉(zhuǎn)變，由行業(yè)交錯(cuò)型向上下游延伸配套型集群的轉(zhuǎn)變。”
制造業(yè)越是有特色，就越有生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委副主任、省物價(jià)局局長(zhǎng)張衛(wèi)東在代表省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委發(fā)言時(shí)表示，應(yīng)圍繞“1+3”新功能區(qū)定位和“一帶一路”沿線國(guó)際產(chǎn)能合作重點(diǎn)區(qū)域，省級(jí)層面聚焦資源、上下聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)支持各市發(fā)展2-3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。打造特色創(chuàng)新集群，還要注重提升土地產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率、智能制造普及率，加快向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，培育一批具有國(guó)際影響力的先進(jìn)制造業(yè)集群。
“頭雁”引領(lǐng)，
打造高質(zhì)量企業(yè)“雁陣”
企業(yè)是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的主力。不少與會(huì)者提出，我省既要注意培育本土企業(yè)，大力“育苗造林”；也要扶持產(chǎn)業(yè)巨頭，積極培育“大樹”；更要改造升級(jí)現(xiàn)有企業(yè)，讓“老樹開新花”。
江蘇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比接近70%，營(yíng)收超百億元的制造企業(yè)多集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。代表民建江蘇省委發(fā)言的民建江蘇省委副主委、無(wú)錫市人大常委會(huì)副主任華博雅表示，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)并不矛盾，通過(guò)技術(shù)升級(jí)、工藝創(chuàng)新，擺脫高污染、高排放弊端，傳統(tǒng)制造業(yè)也可以成為“先進(jìn)制造業(yè)”。民建江蘇省委對(duì)紡織行業(yè)這一我省支柱產(chǎn)業(yè)的調(diào)研顯示，江蘇紡織業(yè)發(fā)展困境前所未有。“如果在強(qiáng)調(diào)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)時(shí)，忽視甚至選擇性地遺忘紡織產(chǎn)業(yè)，必將喪失我省數(shù)十年積淀下來(lái)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。”
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何選擇升級(jí)改造路徑？代表鎮(zhèn)江市政協(xié)發(fā)言的鎮(zhèn)江市政協(xié)副主席朱云峰表示，應(yīng)充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，加快企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀。華博雅提出，政府部門應(yīng)該為支柱性傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)行升級(jí)提供更寬松便利的政策支持。例如，應(yīng)針對(duì)我省80%以上的紡織企業(yè)屬于中小企業(yè)，普遍規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的情況，鼓勵(lì)通過(guò)兼并、資產(chǎn)重組等方式擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，培育行業(yè)的龍頭性、領(lǐng)軍性企業(yè)。
大力培育企業(yè)“頭雁”，也是不少與會(huì)者的共識(shí)。代表省政協(xié)經(jīng)濟(jì)界發(fā)言的省政協(xié)委員、省民防局局長(zhǎng)戴躍強(qiáng)表示，我省尚未出現(xiàn)能夠達(dá)到華為、海爾、聯(lián)想等規(guī)模水平的世界級(jí)企業(yè)，“有高原無(wú)高峰”現(xiàn)象較為突出。據(jù)2017年《中國(guó)500最具價(jià)值品牌》，江蘇僅22個(gè)制造業(yè)品牌入圍，少于廣東、山東；且入選品牌均未入圍前50名，排名最靠前的徐工，其品牌價(jià)值不到海爾、華為的1/5。
宿遷市政協(xié)主席、黨組書記王益代表宿遷市政協(xié)發(fā)言，建議通過(guò)“引龍頭”“找靠山”“抱大樹”，引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍型、旗艦型、基地型項(xiàng)目，更好發(fā)揮龍頭企業(yè)在協(xié)作引領(lǐng)、產(chǎn)品輻射、技術(shù)輸出等方面的核心作用，讓大企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
戴躍強(qiáng)還提到，招商大項(xiàng)目和本土骨干企業(yè)培育不可偏廢。培育一批技術(shù)水平高、綜合實(shí)力強(qiáng)的本土品牌骨干企業(yè)，可有效解決招商項(xiàng)目的“孤島效應(yīng)”，形成完善的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，“把現(xiàn)有企業(yè)做強(qiáng)做大，以商引商、以商招商，也更有利于大項(xiàng)目招商。”尤其是當(dāng)前因資源環(huán)境約束，大項(xiàng)目落地越來(lái)越難，應(yīng)積極引導(dǎo)本土企業(yè)通過(guò)兼并或控股，實(shí)施品牌戰(zhàn)略和創(chuàng)新戰(zhàn)略，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造一批本土大企業(yè)大品牌，實(shí)現(xiàn)本土企業(yè)與招商項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)合作共同繁榮。（陳月飛）
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