地活了，村美了，民富了——甘肅鎮(zhèn)原縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三變”改革側(cè)記
2018-06-01 14:51:38
來(lái)源：西部決策網(wǎng)
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西部決策網(wǎng)—西部大開(kāi)發(fā)訊（帥華鋒 通訊員 齊彩云 慕誠(chéng)）“山區(qū)草畜、塬面蘋(píng)果、川臺(tái)瓜菜”“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”……在這次農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作中，甘肅鎮(zhèn)原縣因時(shí)因地制宜，探索發(fā)展出各具特色的農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革模式，讓土地活了，鄉(xiāng)村美了，村民富了。
特色產(chǎn)業(yè)助推農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
“2016年8月，政府組織我們部分干部群眾到海升集團(tuán)幾個(gè)基地進(jìn)行了考察觀摩，很受啟發(fā)?；貋?lái)后，我們村流轉(zhuǎn)土地1380畝，涉及農(nóng)戶(hù)238戶(hù)，我們村的一些群眾在里面打工，收入最多的有一個(gè)月5000多元。我覺(jué)得把海升模式招商引資進(jìn)來(lái)，群眾能夠得到收益，流轉(zhuǎn)土地一畝600元，再通過(guò)打工，一天掙上50元，這個(gè)比種糧效益好得多。”鎮(zhèn)原縣平泉鎮(zhèn)南徐村黨支部書(shū)記王會(huì)芳介紹道。
鎮(zhèn)原縣緊盯特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，選擇了七個(gè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、經(jīng)營(yíng)主體聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行先行試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)探索，逐步完善入股和分紅機(jī)制，以期實(shí)現(xiàn)企業(yè)和股民利益最大化，將“農(nóng)業(yè)劣勢(shì)”轉(zhuǎn)化為“農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)”。成功引進(jìn)陜西“海升模式”，建辦平泉鎮(zhèn)萬(wàn)畝矮化密植蘋(píng)果示范園，采用“公司+基地+貧困戶(hù)”的模式，貧困戶(hù)利用土地和勞務(wù)入股，租金為每畝600-800元，每畝果園年均勞務(wù)工資1100元左右，全年可提供勞務(wù)收入550萬(wàn)元。
通過(guò)招商引資，鎮(zhèn)原縣采取農(nóng)企合作經(jīng)營(yíng)的方式建成上肖鄉(xiāng)萬(wàn)畝文冠果栽植基地，成立合作社4個(gè)，流轉(zhuǎn)土地1萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)租金18萬(wàn)元，參股群眾達(dá)到1300戶(hù)左右。方山鄉(xiāng)、三岔鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)通過(guò)招商引資的方式，引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股，大力發(fā)展花椒、文冠果、萬(wàn)壽菊、中藥材等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
龍頭企業(yè)引領(lǐng)串起全產(chǎn)業(yè)鏈
57歲的王建設(shè)是鎮(zhèn)原縣廟渠鄉(xiāng)黎明村湖羊養(yǎng)殖示范戶(hù)。2017年9月，王建設(shè)投資5萬(wàn)元，建辦了“48+2”模式的家庭養(yǎng)殖場(chǎng)，在原老莊舊院的基礎(chǔ)上改建羊舍140平方米，購(gòu)買(mǎi)湖羊50只。“預(yù)計(jì)3年內(nèi)可出欄肉羊480只，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入20萬(wàn)元。”王建設(shè)說(shuō)，以前養(yǎng)羊擔(dān)心銷(xiāo)售，現(xiàn)在有中盛公司引領(lǐng)，有政策保底價(jià)最低按照10元一斤收購(gòu)，高于10元按照市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)，給我們養(yǎng)殖戶(hù)吃上了定心丸。
鎮(zhèn)原縣堅(jiān)持以企業(yè)為龍頭、農(nóng)民為主體、產(chǎn)業(yè)為紐帶、效益為中心的發(fā)展理念，依托縣內(nèi)龍頭養(yǎng)殖企業(yè)—中盛華美羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，采用“政府+龍頭企業(yè)+貧困戶(hù)”的辦法，先行簽約投放1000萬(wàn)元帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展湖羊養(yǎng)殖?？h政府從全縣產(chǎn)業(yè)扶貧資金中按每戶(hù)4000元的標(biāo)準(zhǔn)，扶持2500個(gè)貧困戶(hù)入股企業(yè)集約化統(tǒng)養(yǎng)湖羊，引導(dǎo)企業(yè)和貧困戶(hù)結(jié)成幫扶對(duì)子，讓貧困戶(hù)分享企業(yè)生產(chǎn)加工、儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)利潤(rùn)，三年可實(shí)現(xiàn)5200元本金返還及分紅收益；指導(dǎo)貧困戶(hù)年種植優(yōu)質(zhì)飼草3畝以上，公司按市場(chǎng)價(jià)訂單回收，帶動(dòng)每個(gè)貧困戶(hù)年實(shí)現(xiàn)飼草種植收益3000元以上。該模式每個(gè)貧困戶(hù)通過(guò)分紅和飼草種植，戶(hù)均年收入可達(dá)4000～5000元，每戶(hù)按飼養(yǎng)基礎(chǔ)湖羊11只，兩年產(chǎn)羔約66只，戶(hù)均兩年可實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖凈收入2.17萬(wàn)元。
“田園綜合體”打造發(fā)展新引擎
“我們草莓園自開(kāi)園以來(lái)，每天接待游客二百多人次，我們的產(chǎn)品綠色無(wú)公害，同時(shí)我們還有垂釣、燒烤、射箭等娛樂(lè)活動(dòng)。”臨涇鎮(zhèn)盛洋農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人王雙選一邊招呼著游客一邊給記者說(shuō)，“草莓園自開(kāi)園以來(lái)，收入已達(dá)20多萬(wàn)元。同時(shí)，還有26戶(hù)群眾通過(guò)流轉(zhuǎn)荒山荒地的方式入社入股，周邊有100多戶(hù)群眾受益。”
鎮(zhèn)原縣借助“三變”改革契機(jī)，大力發(fā)展觀光采摘休閑養(yǎng)生農(nóng)業(yè)。成功打造了平泉馬洼村食用菌觀光體驗(yàn)園、武溝5000畝萬(wàn)壽菊、新集鄉(xiāng)姚新莊鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游園等一大批“農(nóng)業(yè)旅游”、“鄉(xiāng)村旅游”項(xiàng)目，農(nóng)民可將承包經(jīng)營(yíng)土地、自建水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施折算入股，獲得土地流轉(zhuǎn)租金、經(jīng)營(yíng)收入分紅、勞務(wù)報(bào)酬等多重收入，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，最大限度盤(pán)活資源，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村”到“景區(qū)”的華麗蛻變。
文化旅游促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
北石窟寺文化生態(tài)旅游區(qū)鎮(zhèn)原北石窟驛景區(qū)外經(jīng)營(yíng)鎮(zhèn)原涼皮攤位的張老板告訴記者，景區(qū)開(kāi)發(fā)前，柳嘴村就是一個(gè)人車(chē)過(guò)往的地方，也沒(méi)有什么來(lái)錢(qián)的路子。如今不一樣了，有了北石窟驛景區(qū)，受益最大的就是當(dāng)?shù)乩习傩?，住房由原?lái)的山上搬到了景區(qū)旁邊的二層小洋房，水、電、網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，家門(mén)口就是鎮(zhèn)北二級(jí)公路，出行很方便。
張老板笑著說(shuō)：“景區(qū)建成后，就連我們?cè)瓉?lái)光禿禿的山也變綠了，水也變清了，來(lái)我們這邊旅游觀光的人也越來(lái)越多，我的涼皮攤位一天就能帶來(lái)2000多元的收入呢！景區(qū)建在家門(mén)口，不僅心情舒暢了，就連來(lái)錢(qián)的路子也寬廣了。”
鎮(zhèn)原縣堅(jiān)持因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展，將旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)與“三變”改革緊密結(jié)合，促進(jìn)旅游業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，著力打造“一驛一城一帶”、“三山三寺三池”、“兩館兩園”等重點(diǎn)景區(qū)。開(kāi)發(fā)建設(shè)北石窟寺文化生態(tài)旅游區(qū)鎮(zhèn)原北石窟驛景區(qū)、潛夫山3A級(jí)森林公園，成功引進(jìn)慶陽(yáng)天潤(rùn)陽(yáng)光種植專(zhuān)業(yè)合作社投資開(kāi)發(fā)白馬池景區(qū)，打造形成了屯字天潤(rùn)陽(yáng)光花海旅游基地、上肖楊城油用牡丹示范園等景區(qū)。在景區(qū)、景點(diǎn)積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)村集體或村民將自有房屋、閑置廠(chǎng)房等資產(chǎn)，以出租、入股、自營(yíng)等方式開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅館、農(nóng)產(chǎn)品加工等經(jīng)營(yíng)實(shí)體，借文化旅游“東風(fēng)”實(shí)現(xiàn)增收致富。
特色產(chǎn)業(yè)助推農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
“2016年8月，政府組織我們部分干部群眾到海升集團(tuán)幾個(gè)基地進(jìn)行了考察觀摩，很受啟發(fā)?；貋?lái)后，我們村流轉(zhuǎn)土地1380畝，涉及農(nóng)戶(hù)238戶(hù)，我們村的一些群眾在里面打工，收入最多的有一個(gè)月5000多元。我覺(jué)得把海升模式招商引資進(jìn)來(lái)，群眾能夠得到收益，流轉(zhuǎn)土地一畝600元，再通過(guò)打工，一天掙上50元，這個(gè)比種糧效益好得多。”鎮(zhèn)原縣平泉鎮(zhèn)南徐村黨支部書(shū)記王會(huì)芳介紹道。
鎮(zhèn)原縣緊盯特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，選擇了七個(gè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、經(jīng)營(yíng)主體聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行先行試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)探索，逐步完善入股和分紅機(jī)制，以期實(shí)現(xiàn)企業(yè)和股民利益最大化，將“農(nóng)業(yè)劣勢(shì)”轉(zhuǎn)化為“農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)”。成功引進(jìn)陜西“海升模式”，建辦平泉鎮(zhèn)萬(wàn)畝矮化密植蘋(píng)果示范園，采用“公司+基地+貧困戶(hù)”的模式，貧困戶(hù)利用土地和勞務(wù)入股，租金為每畝600-800元，每畝果園年均勞務(wù)工資1100元左右，全年可提供勞務(wù)收入550萬(wàn)元。
通過(guò)招商引資，鎮(zhèn)原縣采取農(nóng)企合作經(jīng)營(yíng)的方式建成上肖鄉(xiāng)萬(wàn)畝文冠果栽植基地，成立合作社4個(gè)，流轉(zhuǎn)土地1萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)租金18萬(wàn)元，參股群眾達(dá)到1300戶(hù)左右。方山鄉(xiāng)、三岔鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)通過(guò)招商引資的方式，引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股，大力發(fā)展花椒、文冠果、萬(wàn)壽菊、中藥材等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
龍頭企業(yè)引領(lǐng)串起全產(chǎn)業(yè)鏈
57歲的王建設(shè)是鎮(zhèn)原縣廟渠鄉(xiāng)黎明村湖羊養(yǎng)殖示范戶(hù)。2017年9月，王建設(shè)投資5萬(wàn)元，建辦了“48+2”模式的家庭養(yǎng)殖場(chǎng)，在原老莊舊院的基礎(chǔ)上改建羊舍140平方米，購(gòu)買(mǎi)湖羊50只。“預(yù)計(jì)3年內(nèi)可出欄肉羊480只，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入20萬(wàn)元。”王建設(shè)說(shuō)，以前養(yǎng)羊擔(dān)心銷(xiāo)售，現(xiàn)在有中盛公司引領(lǐng)，有政策保底價(jià)最低按照10元一斤收購(gòu)，高于10元按照市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)，給我們養(yǎng)殖戶(hù)吃上了定心丸。
鎮(zhèn)原縣堅(jiān)持以企業(yè)為龍頭、農(nóng)民為主體、產(chǎn)業(yè)為紐帶、效益為中心的發(fā)展理念，依托縣內(nèi)龍頭養(yǎng)殖企業(yè)—中盛華美羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，采用“政府+龍頭企業(yè)+貧困戶(hù)”的辦法，先行簽約投放1000萬(wàn)元帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展湖羊養(yǎng)殖?？h政府從全縣產(chǎn)業(yè)扶貧資金中按每戶(hù)4000元的標(biāo)準(zhǔn)，扶持2500個(gè)貧困戶(hù)入股企業(yè)集約化統(tǒng)養(yǎng)湖羊，引導(dǎo)企業(yè)和貧困戶(hù)結(jié)成幫扶對(duì)子，讓貧困戶(hù)分享企業(yè)生產(chǎn)加工、儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)利潤(rùn)，三年可實(shí)現(xiàn)5200元本金返還及分紅收益；指導(dǎo)貧困戶(hù)年種植優(yōu)質(zhì)飼草3畝以上，公司按市場(chǎng)價(jià)訂單回收，帶動(dòng)每個(gè)貧困戶(hù)年實(shí)現(xiàn)飼草種植收益3000元以上。該模式每個(gè)貧困戶(hù)通過(guò)分紅和飼草種植，戶(hù)均年收入可達(dá)4000～5000元，每戶(hù)按飼養(yǎng)基礎(chǔ)湖羊11只，兩年產(chǎn)羔約66只，戶(hù)均兩年可實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖凈收入2.17萬(wàn)元。
“田園綜合體”打造發(fā)展新引擎
“我們草莓園自開(kāi)園以來(lái)，每天接待游客二百多人次，我們的產(chǎn)品綠色無(wú)公害，同時(shí)我們還有垂釣、燒烤、射箭等娛樂(lè)活動(dòng)。”臨涇鎮(zhèn)盛洋農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人王雙選一邊招呼著游客一邊給記者說(shuō)，“草莓園自開(kāi)園以來(lái)，收入已達(dá)20多萬(wàn)元。同時(shí)，還有26戶(hù)群眾通過(guò)流轉(zhuǎn)荒山荒地的方式入社入股，周邊有100多戶(hù)群眾受益。”
鎮(zhèn)原縣借助“三變”改革契機(jī)，大力發(fā)展觀光采摘休閑養(yǎng)生農(nóng)業(yè)。成功打造了平泉馬洼村食用菌觀光體驗(yàn)園、武溝5000畝萬(wàn)壽菊、新集鄉(xiāng)姚新莊鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游園等一大批“農(nóng)業(yè)旅游”、“鄉(xiāng)村旅游”項(xiàng)目，農(nóng)民可將承包經(jīng)營(yíng)土地、自建水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施折算入股，獲得土地流轉(zhuǎn)租金、經(jīng)營(yíng)收入分紅、勞務(wù)報(bào)酬等多重收入，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，最大限度盤(pán)活資源，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村”到“景區(qū)”的華麗蛻變。
文化旅游促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
北石窟寺文化生態(tài)旅游區(qū)鎮(zhèn)原北石窟驛景區(qū)外經(jīng)營(yíng)鎮(zhèn)原涼皮攤位的張老板告訴記者，景區(qū)開(kāi)發(fā)前，柳嘴村就是一個(gè)人車(chē)過(guò)往的地方，也沒(méi)有什么來(lái)錢(qián)的路子。如今不一樣了，有了北石窟驛景區(qū)，受益最大的就是當(dāng)?shù)乩习傩?，住房由原?lái)的山上搬到了景區(qū)旁邊的二層小洋房，水、電、網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，家門(mén)口就是鎮(zhèn)北二級(jí)公路，出行很方便。
張老板笑著說(shuō)：“景區(qū)建成后，就連我們?cè)瓉?lái)光禿禿的山也變綠了，水也變清了，來(lái)我們這邊旅游觀光的人也越來(lái)越多，我的涼皮攤位一天就能帶來(lái)2000多元的收入呢！景區(qū)建在家門(mén)口，不僅心情舒暢了，就連來(lái)錢(qián)的路子也寬廣了。”
鎮(zhèn)原縣堅(jiān)持因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展，將旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)與“三變”改革緊密結(jié)合，促進(jìn)旅游業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，著力打造“一驛一城一帶”、“三山三寺三池”、“兩館兩園”等重點(diǎn)景區(qū)。開(kāi)發(fā)建設(shè)北石窟寺文化生態(tài)旅游區(qū)鎮(zhèn)原北石窟驛景區(qū)、潛夫山3A級(jí)森林公園，成功引進(jìn)慶陽(yáng)天潤(rùn)陽(yáng)光種植專(zhuān)業(yè)合作社投資開(kāi)發(fā)白馬池景區(qū)，打造形成了屯字天潤(rùn)陽(yáng)光花海旅游基地、上肖楊城油用牡丹示范園等景區(qū)。在景區(qū)、景點(diǎn)積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)村集體或村民將自有房屋、閑置廠(chǎng)房等資產(chǎn)，以出租、入股、自營(yíng)等方式開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅館、農(nóng)產(chǎn)品加工等經(jīng)營(yíng)實(shí)體，借文化旅游“東風(fēng)”實(shí)現(xiàn)增收致富。
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