事關(guān)每個孩子的兩道“考題”
2018-03-22 15:34:49
來源：人民網(wǎng)-人民日報
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原標(biāo)題：事關(guān)每個孩子的兩道“考題”（深聚焦）
談及未來教育改革與發(fā)展，今年的全國兩會上，兩道“考題”的比喻深入人心。
教育部部長陳寶生16日在十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行的記者會上談道，現(xiàn)在擺在全體教育工作者面前有兩道考題：一道考題是加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國，辦好人民滿意的教育；另一道考題是解決好教育面臨的發(fā)展不平衡、不充分問題，讓每一個孩子享有優(yōu)質(zhì)而又公平的教育。
兩道考題：一道致力于未來，關(guān)乎目標(biāo)方向；一道立足當(dāng)下，關(guān)乎攻堅克難。兩道考題與每個孩子有關(guān)，也與教育領(lǐng)域的每一位工作者息息相關(guān)。
就在今年的全國兩會上，教育作為民生之本，受到代表委員的高度關(guān)注，也成為會場內(nèi)外普遍關(guān)切的話題。兩會上的“部長通道”“代表通道”“委員通道”以及記者會和小組討論，也傳遞出了很多事關(guān)教育改革發(fā)展的好聲音、好觀點、好訊息，為兩會后教育事業(yè)注入信心。
牽住“頑疾”“痼疾”的“牛鼻子”
黨的十八大以來，我國教育改革與發(fā)展取得了巨大成就，但同時，隨著教育改革進(jìn)入“深水區(qū)”，一些難點問題和一些“頑疾”“痼疾”也如影隨形，成為教育領(lǐng)域“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的突出表現(xiàn)。今年的全國兩會上，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人直面問題，代表與委員們建言獻(xiàn)策。
兩會首場“部長通道”，陳寶生部長聚焦的首個問題，就是課后“三點半”難題和與之相關(guān)的校外機構(gòu)補課亂象。采訪中，記者了解到，作為中國經(jīng)濟發(fā)展、中國教育發(fā)展特定階段的產(chǎn)物，“三點半”難題在過去一段時間，成為困擾很多家庭的現(xiàn)實難題，包括北京、上海、南京在內(nèi)的多地也進(jìn)行了多種形式的探索，力求切實解決父母的后顧之憂。但隨著探索的逐漸深入，問題在一定程度上得到解決的同時，也出現(xiàn)了一些新的問題和矛盾，如何打開思路，跨部門解決政策掣肘，成為當(dāng)下最緊迫的問題。為此，陳寶生指出，延長老師工作時間涉及的成本如何分擔(dān)，涉及的相應(yīng)勞動法律法規(guī)如何協(xié)調(diào)，都是下一步要著力解決的問題。
同樣被牽住“牛鼻子”的還有“老大難”問題：學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重。今年兩會，“減負(fù)”被正式寫入政府工作報告，代表和委員們也都普遍達(dá)成這樣的共識：盡管近些年來出臺了多項政策措施，取得了一定效果，但仍存在一些問題，比如“一刀切”的量化規(guī)定忽視了學(xué)生的個體差異和地區(qū)、校際間的現(xiàn)實差距；校內(nèi)“減負(fù)”校外“增負(fù)”的問題突出，各類“輔導(dǎo)班”“培優(yōu)班”讓家長“愛恨交加”，教師、家長特別是學(xué)生的“減負(fù)”獲得感還不強等。
究其原因，代表和委員們普遍認(rèn)為，原因是多方面的：首先是優(yōu)質(zhì)教育資源供不應(yīng)求，“輔導(dǎo)班”成了一些家長的無奈選擇。其次，學(xué)校教育、家庭教育、社會教育的定位不夠清晰，越來越多的目標(biāo)被加給學(xué)校和學(xué)生，越來越多的內(nèi)容要“進(jìn)校園”“進(jìn)課堂”。此外，目前，為滿足國家、地方、校本三級課程建設(shè)的需要，教師在大綱規(guī)定的學(xué)科課程外，還要開發(fā)各種實踐課程、綜合課程，課程體系膨脹過快、種類過多，加之學(xué)科之間、學(xué)段之間、教師之間缺少銜接整合，動手實踐、創(chuàng)意制作、考察調(diào)研、親子合作等新的作業(yè)形式與日俱增，疊加起來就成了較重的負(fù)擔(dān)。
如何解決？全國政協(xié)委員、北京市東城區(qū)史家教育集團校長王歡建議：首先要強化義務(wù)教育均衡發(fā)展，提供更多優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育資源。同時要規(guī)范課程設(shè)置、深化評價改革，有針對性地做好“減負(fù)”“四則運算”。“加法”，是把孩子的睡眠和運動時間加上去，把親近自然和興趣愛好加上去；“減法”，是嚴(yán)控課內(nèi)外作業(yè)的數(shù)量、種類、形式、難度，把不必要的負(fù)擔(dān)減下來；“乘法”，是把多元評價的激勵機制成倍拓展；“除法”，是將違規(guī)的校外補課、辦班，以及各種違反學(xué)生成長規(guī)律的比賽堅決去除。此外，要著力提高課堂教學(xué)效益，實現(xiàn)教育主陣地的內(nèi)涵式“減負(fù)”。更重要的，是要大力宣傳“基礎(chǔ)教育為人生發(fā)展奠基”的價值取向，促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育、社會教育有效銜接，三方互為補充、良性互助，在“減負(fù)”問題上形成合力。
同樣受到關(guān)注的還有如何補上基礎(chǔ)研究“短板”的問題?？萍紡姴拍車覐?、只有基礎(chǔ)強才能科技強，高等教育如何補上基礎(chǔ)研究“短板”，吸引更多人才“板凳坐得十年冷”，沉潛下來投身基礎(chǔ)研究？全國政協(xié)委員、國家自然科學(xué)基金委員會原主任、中國科學(xué)院院士楊衛(wèi)認(rèn)為，基礎(chǔ)研究不僅僅是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的源頭，也有可能成為短板，因為基礎(chǔ)研究有三個特點：人才培養(yǎng)的周期長，不能拔苗助長；從基礎(chǔ)研究到經(jīng)濟社會應(yīng)用的鏈條長，很難用短期的績效來評估；基礎(chǔ)研究的探索性、可預(yù)見性差。因此，不能按照設(shè)定的計劃來發(fā)展基礎(chǔ)研究，要長期和穩(wěn)定呵護(hù)基礎(chǔ)研究的發(fā)展。
實現(xiàn)“公平而有質(zhì)量”的教育仍需攻堅克難
黨的十九大報告指出，“努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”，為實現(xiàn)這一目標(biāo)，尤其是實現(xiàn)更高質(zhì)量的公平，需銳意創(chuàng)新，攻堅克難。
全國兩會期間，殘疾兒童接受義務(wù)教育的問題成為相關(guān)部委和代表委員們普遍關(guān)心的問題。中國殘疾人聯(lián)合會執(zhí)行理事會理事長魯勇就在“部長通道”上介紹，目前我國殘疾兒童義務(wù)教育普及率已達(dá)到90%以上，過去幾年中，每年都按照“一人一案”在推動解決，但現(xiàn)在按照實名制登記情況看，還有24萬左右殘疾兒童沒有完全解決好義務(wù)教育問題，而這些孩子絕大部分都是重度殘疾或者分布在貧困農(nóng)村地區(qū)。為了讓這些孩子也能夠接受義務(wù)教育，需多方發(fā)力，將這些孩子納入普通學(xué)校隨班就讀，幫助他們進(jìn)入特殊教育學(xué)校就讀，還特別需要采取送教上門、遠(yuǎn)程教育等特殊手段，而這就需要有更多人參與到殘疾兒童的志愿教育中。
針對最攸關(guān)教育質(zhì)量的師資隊伍建設(shè)問題，陳寶生部長直言：“當(dāng)前擺在我們面前的主要任務(wù)，是要提高教師地位、榮譽感，讓教師成為人們羨慕的職業(yè)。”為此，他提出“一提、二改、三育、四用、五保、六尊”，提出通過提高教師地位和待遇，改革教師編制配備制度及教師準(zhǔn)入和離職制度，給老師實現(xiàn)自身價值的機會，保護(hù)教師的合法權(quán)益，號召全社會提倡尊師重教等方式切實提高教師地位。
實現(xiàn)公平而有質(zhì)量的教育，還需要更多教師尊重教育規(guī)律，投入飽滿的熱情和愛心。“我們給孩子留下什么樣的世界，取決于我們給這個世界留下什么樣的孩子。”王歡談道，在小學(xué)階段，孩子就像一顆正在萌發(fā)的種子，小學(xué)老師就要精心地呵護(hù)好這顆種子，讓這顆種子盡可能的飽滿，充滿生命的能量和可持續(xù)發(fā)展的力量。好老師一定會關(guān)注學(xué)生的健康、快樂成長，把孩子當(dāng)作孩子看。
進(jìn)一步發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用
教育事業(yè)之所以重要，不僅因為其事關(guān)民生之本，關(guān)乎社會公平，同時也因為教育具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用，對其他各行業(yè)領(lǐng)域起到人才和智力支撐的作用。而如何更好地將教育事業(yè)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動力，兩會期間，也有很多精彩聲音。
針對扶貧攻堅，全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席朱永新談道，無論從我國教育體系自身完善的需求，還是脫貧攻堅的現(xiàn)實需要來看，貧困地區(qū)的中等職業(yè)教育都是發(fā)展不平衡、不充分的主要短板，應(yīng)按照黨的十九大精神要求，給予優(yōu)先發(fā)展。還有不少委員建議，把“中職教育脫貧”作為教育脫貧的重要工程，通過職業(yè)學(xué)校給學(xué)位、企業(yè)給崗位、財政綜合保障“三管齊下”，把建檔立卡貧困家庭中的初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的勞動力和未完成學(xué)業(yè)但有就業(yè)潛力的青壯年，送進(jìn)中職學(xué)校學(xué)習(xí)。同時實施“集中連片貧困地區(qū)中職教育能力提升計劃”。將貧困地區(qū)普及高中階段教育的增量部分，重點放在中等職業(yè)教育上。辦學(xué)有特色、直接服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)融合前景較好的中職院校，應(yīng)納入重點支持對象，加大投入，改善辦學(xué)條件，提升辦學(xué)能力，保障辦學(xué)質(zhì)量。
此外，就教育如何在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)，以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面進(jìn)一步發(fā)揮人力支撐作用，代表和委員們也都給出各自的思考。
“當(dāng)前，教育改革進(jìn)入‘深水區(qū)’，很多問題牽一發(fā)而動全身。同時，加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國，辦好人民滿意的教育，以及努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育的任務(wù)又等不得、慢不得，這就需要每一位教育工作者、需要整個社會共同努力，用智慧和行動回答好新時代教育事業(yè)面臨的‘考題’，給出讓人民滿意的答案。”許多代表和委員表示。記者 趙婀娜
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