住陜全國政協(xié)委員就大秦嶺保護提出提案建議
2018-03-09 11:33:58
來源：陜西傳媒網
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原標題：大秦嶺保護，我們共同的關注
——住陜全國政協(xié)委員就大秦嶺保護提出提案建議
秦嶺——世界生物基因庫，中國第一座立法保護的山脈。
“秦嶺是我國南北氣候的分界線和重要的生態(tài)安全屏障，這樣的自然生態(tài)美景，誰都不能破壞。”習近平總書記2015年來陜視察時這樣強調。
如今，陜西段的秦嶺已經建成極具影響力的自然保護區(qū)群和眾多的森林公園。大秦嶺核心和精華區(qū)域的保護體系已初具雛形，為周邊省份起到了很好的示范作用。
“改革完善生態(tài)環(huán)境管理制度，加強自然生態(tài)空間用途管制，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善生態(tài)補償機制。”政府工作報告對新時代的生態(tài)環(huán)境保護工作提出了具體要求。
如何更好地保護秦嶺，實現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一？今年全國兩會上，多位住陜全國政協(xié)委員就大秦嶺保護話題提出提案建議。
將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃
大秦嶺涉及青海、甘肅、四川、陜西、河南、湖北、重慶等6省1市。如何提高各地在制度建設、管理保護中的整體意識？
全國政協(xié)委員、省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長姜鋒建議，將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃，成立國家秦嶺生態(tài)環(huán)境保護領導小組，統(tǒng)籌各地各類基礎性規(guī)劃，科學編制《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，通過改革現(xiàn)有自然保護區(qū)和森林公園、濕地公園、地質公園、風景名勝區(qū)等管理體制，進一步明確秦嶺各主體功能區(qū)保護、重點地區(qū)生態(tài)修復、移民搬遷安置、綠色產業(yè)發(fā)展等工作目標和思路措施，從戰(zhàn)略層面確保秦嶺生態(tài)功能不降低。
全國政協(xié)委員、西安立豐企業(yè)發(fā)展投資（集團）有限公司董事長顏明建議，設立國家層面的大秦嶺研究院，創(chuàng)建現(xiàn)代大秦嶺智庫，提供頂層設計方案和科學支撐。同時，建立大秦嶺分省市共享、聯(lián)省市共治機制，各地市設立專門分支機構，對頂層政策進行層層分解，具體落實。
設立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護專項基金
水出秦嶺育四方。大秦嶺是長江、黃河的重要來水區(qū)，南水北調中線工程的集水區(qū)，全國超過十分之一的人口受惠于秦嶺水。如何保障水安全？
全國政協(xié)委員、渭南市副市長高潔建議，設立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護專項基金，支持秦嶺山區(qū)因地制宜發(fā)展對生態(tài)環(huán)境有益的各類產業(yè)；健全生態(tài)補償機制，加快制定秦嶺生態(tài)“損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償”的資金運行機制；對節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等資源綜合利用項目，給予優(yōu)先貸款等信貸支持，并積極提供配套金融服務。
全國政協(xié)委員、西安建筑科技大學副校長郝際平建議，實施大秦嶺水資源保護工程，根據(jù)承擔責任、保護成本、受益程度等，建立水資源保護補償基金，主要用于跨區(qū)域水資源保護重大事項；建立形式多樣的地區(qū)之間、流域上下游之間的橫向水生態(tài)補償制度；對于生態(tài)脆弱區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、濕地保護區(qū)等生態(tài)產品受益不明確的區(qū)域，由國家縱向轉移支付。
推進大秦嶺區(qū)域國家公園建設
大秦嶺區(qū)域至今尚無整體性的國家公園建設規(guī)劃。郝際平建議，在大秦嶺區(qū)域通盤考慮、整體布局，加快國家公園建設，按照“自然生態(tài)系統(tǒng)整體性、系統(tǒng)性及其內在規(guī)律，對國家公園實行整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理”的要求，將大秦嶺涉及的6省1市，統(tǒng)一納入大秦嶺國家公園建設范圍，并將在秦嶺保護方面取得一定經驗的陜西，作為大秦嶺國家公園建設先行省份。
保護好秦嶺生態(tài)環(huán)境，讓綠水青山永續(xù)，是生態(tài)文明建設的重要內容。今天的中國，正在以前所未有的決心和力度推進生態(tài)環(huán)境保護，陜西正在用生動的實踐為生態(tài)文明建設貢獻力量。（陜西日報記者 喬佳妮 齊小英）
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