國開行：服務高質量發(fā)展 助力現(xiàn)代化經濟體系建設
2018-03-05 13:51:55
來源：新華網
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日前，國家開發(fā)銀行積極響應中央關于“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”戰(zhàn)略部署，向廈門市首個市級公租房項目授信11.3億元，支持后吳公寓等3個項目建設，為8000多套公租房及相關配套的建設提供了有力支持。
作為我國的開發(fā)性金融機構，助力現(xiàn)代化經濟體系建設既是國開行貫徹落實中央精神的重要舉措，也是國開行更好服務經濟社會發(fā)展的努力方向。國開行黨委書記、董事長胡懷邦表示，國開行要深入貫徹落實中央精神，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，在支持實體經濟、筑牢現(xiàn)代化經濟體系的堅實基礎上下功夫，在服務創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、強化現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐上下功夫，在推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展、優(yōu)化現(xiàn)代化經濟體系的空間布局上下功夫，在服務“一帶一路”建設、提高現(xiàn)代化經濟體系的國際競爭力上下功夫，全面加強黨建、繼續(xù)深化改革、守住風險底線，在建設現(xiàn)代化經濟體系這篇大文章中貢獻開發(fā)性金融的力量。
服務實體經濟
國開行支持的中芯國際集成電路芯片制造（北京）有限公司12英寸芯片生產線
2018年1月，國開行和京東方簽署《開發(fā)性金融合作協(xié)議》。未來五年，雙方將在各類金融產品領域達成千億元級戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。這是國開行為實體經濟發(fā)展服務的又一次“大手筆”。
在眾多實體經濟領域健康穩(wěn)定發(fā)展的背后，都有國開行鼎力支持的身影：大力支持保障性住房建設，累計發(fā)放超過3.4萬億元棚改貸款，幫助2000多萬戶棚戶區(qū)居民出棚進樓；助力重大基礎設施引領“中國速度”，支持軌道交通建設里程4700公里、高速公路1.6萬公里、高速鐵路超過1萬公里；服務“一帶一路”建設，向沿線國家發(fā)放貸款1858億美元，為中國與沿線各國實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展作出積極貢獻。
2017年，國開行繼續(xù)加大對實體經濟的支持力度，積極培育新的增長動能。在“兩基一支”領域，國開行加大對165項重大工程的開發(fā)評審力度，發(fā)放中鐵總貸款1294億元、水利貸款967億元、新型城鎮(zhèn)化貸款3133億元。為服務我國經濟轉型升級，國開行發(fā)放戰(zhàn)略性新興產業(yè)貸款3443億元，同比增長超過50%；助力京津冀協(xié)同、長江經濟帶、雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)建設。在國際合作方面，國開行積極配合國家領導人出訪和國外領導人來訪，推動“一帶一路”高峰論壇后續(xù)成果落實，2017年向“一帶一路”沿線國家新增發(fā)放貸款176億元，“一帶一路”專項貸款實現(xiàn)授信承諾991億元。
不久前召開的國開行2018年度工作會議提出，全行要牢牢把握我國經濟轉向高質量發(fā)展階段這一基本特征，聚焦社會主要矛盾變化，緊緊圍繞建設現(xiàn)代化經濟體系這一戰(zhàn)略目標，找準支持經濟提質增效的著力點，服務高質量發(fā)展。一是要繼續(xù)服務深化供給側結構性改革，破除無效供給，培育發(fā)展新動能，降低實體經濟成本。二是支持科技創(chuàng)新和先進制造業(yè)，推進制造強國建設，支持集成電路產業(yè)發(fā)展，培育世界級先進制造業(yè)集群，推動中國制造向中高端邁進。三是促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推進京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)基礎性重大項目建設、長江經濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展，深化與新疆、西藏全方位金融合作。促進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農村基礎設施建設提檔升級。
推進精準脫貧
國開行支持的貴州威寧自治縣農戶脫貧致富，農民喜笑顏開。
近年來，我國平均每年減貧1300多萬人，脫貧攻堅取得顯著成效。這其中，國開行發(fā)揮了脫貧攻堅金融主力軍作用。國開行把脫貧攻堅作為首要任務，全面貫徹黨中央、國務院關于脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署，成立扶貧金融事業(yè)部，堅持“融制、融資、融智”的“三融”扶貧策略和“易地扶貧搬遷到省、基礎設施到縣、產業(yè)發(fā)展到村（戶）、教育資助到戶（人）”的“四到”思路方法，累計發(fā)放精準扶貧貸款超過1.3萬億元，貸款余額超過1萬億元。其中，易地扶貧搬遷貸款惠及911萬建檔立卡貧困人口，助學貸款使1039萬家庭經濟困難學生圓了大學夢。2017年，國開行新增發(fā)放精準扶貧貸款4445億元，覆蓋987個國家級和省級貧困縣，有效促進了貧困人口增收脫貧。同時，國開行發(fā)揮專家、行業(yè)優(yōu)勢，強化規(guī)劃咨詢、人才幫扶、培訓引導等融智服務，增強貧困地區(qū)內生動力，構建脫貧攻堅長效機制，助力實現(xiàn)持久脫貧、穩(wěn)定脫貧。
在湖南，國開行支持蘆溪縣以建設農村“旅游路”“產業(yè)路”為重點，打造50公里農村“四好公路”、推進15.8公里縣鄉(xiāng)道建設、打造13公里旅游風景公路，為沿線6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個貧困村的6萬少數(shù)民族群眾打通了脫貧致富通道。在甘肅，國開行積極推進甘肅“十三五”易地扶貧搬遷計劃落地實施，2016年、2017年發(fā)放113億元易地扶貧搬遷貸款，惠及34萬搬遷人口。在資金使用中，國開行推動將安置房與配套基礎設施、搬遷目的地產業(yè)發(fā)展以及搬遷群眾職業(yè)培訓等統(tǒng)籌考慮，讓搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富，真正做到安居樂業(yè)。在遼寧，國開行在全省68個縣（區(qū)、市）開展助學貸款電子合同試點，進一步提高業(yè)務辦理效率。2017年，國開行在遼寧發(fā)放生源地助學貸款2.38億元，支持家庭經濟困難學生3.68萬人，均創(chuàng)歷史新高。
現(xiàn)在距離2020年全面建成小康社會只有2年時間，實現(xiàn)現(xiàn)行標準下精準脫貧可謂時間緊、任務重。國開行行長鄭之杰表示，2018年，國開行將深入推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅、定點扶貧、東西部協(xié)作扶貧“三大行動”，聚焦易地扶貧搬遷、貧困村提升工程、產業(yè)扶貧創(chuàng)新、助學貸款等重點領域，加大精準支持力度，推進脫貧攻堅機制建設，強化融智扶志，全年發(fā)放精準扶貧貸款不低于4000億元。
發(fā)展綠色金融
國開行融資支持桂林市“兩江四湖”環(huán)境改善工程，全面恢復桂林“城在景中，景在城中”的山水城格局
對于個人投資者來說，投資金融債券現(xiàn)在有了一種新選擇——綠色債券。2017年9月，國開行成功發(fā)行50億元“長江經濟帶水資源保護”專題綠色金融債券。其中，6億元份額以商業(yè)銀行柜臺債的形式，通過工商銀行、農業(yè)銀行、中國銀行營業(yè)網點和電子渠道進行銷售。這是我國綠色金融債券首次向社會公眾零售。有分析師認為，這一創(chuàng)新舉措拓寬了公眾參與綠色投資的渠道，擴大了綠色金融的社會效應，將對我國綠色債券市場帶來深遠影響，有力推動我國綠色金融發(fā)展。
這是國開行發(fā)揮開發(fā)性金融優(yōu)勢和作用，大力發(fā)展綠色金融，助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)的一個典型例子。保衛(wèi)綠水藍天，促進生態(tài)環(huán)境質量總體改善，既是黨中央國務院的重要決策部署，也是人民群眾最迫切的期盼。
2017年，國開行大力發(fā)展綠色金融，把“生態(tài)環(huán)境保護、綠色城鄉(xiāng)建設、工業(yè)綠色轉型”作為三大主攻板塊，發(fā)放環(huán)保及節(jié)能減排貸款3270億元。積極支持國家儲備林基地建設，貸款承諾近1000億元。在大力支持綠色環(huán)保相關項目的同時，國開行積極通過債券創(chuàng)新，推廣普及綠色金融理念。2017年，國開行在境內先后發(fā)行250億元綠色金融債，覆蓋“大氣污染防治”“京津冀協(xié)同發(fā)展”“綠色循環(huán)發(fā)展”“粵港澳大灣區(qū)清潔交通建設”等專題，為污染防治引入資金活水的同時也讓綠色金融理念更加深入人心。當年11月，國開行還成功發(fā)行首筆中國準主權國際綠色債券，包括5年期美元債5億和4年期歐元債10億，讓世界看到了中國金融助力綠色發(fā)展的決心和力量。
盡管取得了積極進展，但我國污染防治工作依然任重道遠。鄭之杰表示，國開行將繼續(xù)支持生態(tài)環(huán)保和污染防治領域發(fā)展，完善綠色金融體系，推進大氣、水、土壤污染防治和生態(tài)保護，推進能源生產和消費革命，促進構建清潔低碳、安全高效的能源體系，從源頭降低污染排放，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
著力防控風險
防范化解重大風險位列今后3年抓好決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之首。這其中，重點是防控金融風險。中央要求，要服務于供給側結構性改革這條主線，促進形成金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系內部的良性循環(huán)，做好重點領域風險防范和處置。
國開行認真貫徹落實中央部署，堅定不移服務供給側結構性改革，把防控風險和提質增效放在更加重要的位置，不良貸款率連續(xù)51個季度低于1%，保持持續(xù)健康發(fā)展。2017年，國開行以扎實推進“三去一降一補”五大任務為重點，促進金融與實體經濟良性循環(huán)，為風險防控奠定堅實基礎。去產能平穩(wěn)推進，過剩產能行業(yè)貸款余額繼續(xù)穩(wěn)步減少。去庫存進展順利，因城施策發(fā)放棚戶區(qū)改造貨幣化安置貸款。去杠桿扎實有效，推進定向債置換，幫助地方政府防范化解債務風險。降成本效果明顯，減免中間業(yè)務收費約20億元，新發(fā)放人民幣貸款利率低于同業(yè)平均水平。補短板力度持續(xù)加大，支持扶貧、保障性住房、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、教育醫(yī)療等領域加快發(fā)展。
同時，國開行切實增強同風險賽跑的意識，建設風險文化，加強風險預警，完善授信評審，建立法律風險管控機制，強化全流程風險防控，推進雙名單管理和風險管理責任制，優(yōu)化集團客戶管理，加大不良化解、核銷和批量轉讓力度，完善集團審計管理體制。通過這些努力，國開行全行對風險防控重要性的認識明顯增強，主動防范化解風險取得突破。2017年，國開行實現(xiàn)不良貸款額、率實現(xiàn)“雙降”。
當前，我國金融體系風險總體可控，但由于多種原因，仍然處于風險易發(fā)多發(fā)期，面臨的形勢依然嚴峻復雜，風險防控的弦必須時刻緊繃。胡懷邦表示，2018年，國開行將認真貫徹落實中央要求，配合地方政府穩(wěn)妥處理好債務問題，繼續(xù)加強重點風險防控，完善風險防控體系，加強信貸基礎管理，嚴格落實風險管理責任制，創(chuàng)新風險防控手段，持續(xù)推進風險文化建設，深化全流程風險防控，堅決守住風險底線。（郭凱軒）
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