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代表委員建言綠色發(fā)展“兩山”之路如何越走越寬廣

2018-02-05 17:39:08 來源:浙江日報
  這些天,一場雪悄然而至。從高處眺望,西湖邊白茫茫一片,湖水湛藍澄澈,游人紛紛駐足留影。

  人與自然和諧發(fā)展,是代表、委員們關注的熱點話題。政府工作報告提出,高標準推進生態(tài)文明建設,打造人與自然和諧共生的美麗浙江。錨定高標準,聚焦高質量。對于綠色發(fā)展,代表、委員們有無數(shù)話要說。

  習近平總書記在浙江工作期間,于安吉余村提出“綠水青山就是金山銀山”理念。一條可持續(xù)的綠色發(fā)展之路,就此鋪展在浙江人腳下。10多年來,浙江人民以“八八戰(zhàn)略”為總綱,堅定不移沿著“綠水青山就是金山銀山”的路子走下去,將生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程,在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展,推動生態(tài)文明建設不斷邁入新境界。

  邁入新時代,走在前列的浙江踏上了高質量發(fā)展的新階段。“綠水青山就是金山銀山”之路,如何才能越走越寬廣?代表、委員紛紛建言獻策。

  把“金名片”擦得更亮

  江南水鄉(xiāng),因水而興,以綠為美。多年來“逐綠而行”的浙江,不斷還自然以寧靜、和諧、美麗。

  浙江省政協(xié)委員、景寧鄭坑鄉(xiāng)鄉(xiāng)長雷潔暢是鄭坑鄉(xiāng)馬灣坑的河長。拿到政府工作報告時,她用筆劃出了這樣一段話:全省生態(tài)環(huán)境發(fā)生了優(yōu)質水提升、劣質水下降,藍天提升、PM2.5下降,綠化提升、森林火災下降的明顯變化。

  “這三升三降,尤其是水質的變化,基層群眾感受最明顯。”作為河長,雷潔暢委員常到馬灣坑沿岸巡查。她看到,兩岸種植養(yǎng)殖帶來的面源污染越來越少,河水越來越清,沿線群眾愛水護水的意識也越來越強,“最近幾個月的抽檢數(shù)據(jù)顯示,馬灣坑水質一直保持在I至II類之間。”

  水質的提升得益于治水攻堅。過去5年,浙江累計消除6500公里垃圾河、5100公里黑臭河,地表水Ⅲ類以上水質斷面比例從64.3%提高到82.4%。從治水拆違到治土治氣,從小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治到實施“珍貴彩色森林”行動,浙江用一場場環(huán)境攻堅持續(xù)提升城鄉(xiāng)顏值,綠水青山成為浙江最靚麗的“金名片”。

  浙江省人大代表、奉化西塢街道金峨村黨支部書記周康健亮出了一組數(shù)據(jù):3周時間、5萬人次——2017年4月,金峨村成片的杜鵑花名聲大噪,引得游人蜂擁而至。2015年金溪河完成整治后,沿河的金峨村、蔣家池頭村、稅務場村、雷山村、余家壩村等5個從事園林綠化產(chǎn)業(yè)的村莊,開始聯(lián)合打造美麗鄉(xiāng)村精品線,并投入1800多萬元進行沿岸景觀改造。如今,金峨山麓這片方圓二十里的經(jīng)濟帶,已經(jīng)成了當?shù)赜忻?ldquo;十里花卉走廊”。

  眼下,金峨山正在申報省級森林公園,但1萬畝山林中有2000畝地只長雜草沒有樹木,“我們準備花2年時間,投入500萬元進行林下改造,在山上大量種樹。”周康健代表說。

  嘗到了綠水青山的甜頭,繼續(xù)高標準推進環(huán)境整治,擦亮這張“金名片”,成為全民心聲。這張“金名片”上,不僅“印”著山山水水,還有看不見摸不著的空氣質量。

  浙江省人大代表、浙江達峰汽車技術有限公司研發(fā)中心主任王秋艷一直致力于汽車尾氣凈化研究,通過降低污染排放提升空氣質量。她注意到,政府工作報告提出,力爭到2020年,全省設區(qū)市環(huán)境空氣PM2.5年平均濃度下降到35微克/立方米以下,“2016年底,我國發(fā)布了輕型汽車尾氣排放的‘國六標準’,被稱為世界上最嚴格標準之一,相比目前使用的‘國五標準’,可以減少50%尾氣污染量。”王秋艷代表建議,各地應盡快安排實施“國六標準”,提高汽車尾氣排放標準。

  進入高質量發(fā)展的新階段,浙江需要打好跨越關口的三大攻堅戰(zhàn),其中之一就是污染防治。“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,只有打好這場污染防治攻堅戰(zhàn),才能把綠水青山這張‘金名片’擦得更亮。”王秋艷代表說。

  激發(fā)綠色新動能

  綠水逶迤去,青山相向開。

  經(jīng)過多年的環(huán)境整治,浙江大地的優(yōu)美生態(tài),再度煥發(fā)出蓬勃的生機。如何讓遍地的綠水青山,源源不斷地轉化成金山銀山?代表、委員們帶來了各地的實踐經(jīng)驗,更從政府工作報告中找到了新的啟示。

  建設美麗鄉(xiāng)村、挖掘綠色資源,來培育農(nóng)村新業(yè)態(tài)、激發(fā)農(nóng)村新動能,安吉有自己的經(jīng)驗。通過農(nóng)村產(chǎn)權制度改革等舉措,當?shù)赜行ПP活了農(nóng)村閑置宅基地等“沉睡”資源,魯家村、劉家塘村等一批村莊也紛紛開展試點,不斷把美麗風景轉化成美麗經(jīng)濟。短短5年,魯家村村集體資產(chǎn)達到1億元,村民人均年收入增加到3.3萬元。

  “守護好綠水青山,已經(jīng)給安吉帶來了金山銀山。光是辦農(nóng)家樂、搞鄉(xiāng)村旅游,就帶動了大量村民致富。其實,推動‘兩山’轉化還可以有更多方式。”浙江省人大代表、安吉縣縣長陳永華反復思考著政府工作報告中的幾句話——“大力發(fā)展綠色種植、綠色養(yǎng)殖”“突出質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)”,“當前,我們一些優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)的競爭力仍然不強,品牌效應作用不強,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體水平仍然不高。只要把這些短板補齊,走一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路,安吉的美麗風景,就可以產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益。”

  產(chǎn)業(yè)融合,可以更好地推動綠色發(fā)展,很多來自基層的代表深有同感。生于農(nóng)村、長于農(nóng)村,浙江省人大代表、寧??h圣猴果蔬專業(yè)合作社聯(lián)合社理事長裘銀芳長期與農(nóng)產(chǎn)品打交道。“在我們寧海,越來越多的人吃上了生態(tài)飯。”裘銀芳代表說,生態(tài)好、污染少,寧海的綠色農(nóng)產(chǎn)品在市場上廣受歡迎。

  深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,就是要走一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。如何讓綠色產(chǎn)業(yè)得到更好發(fā)展?裘銀芳代表注意到,隨著特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,寧海不少農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開始從粗加工邁向精加工,一二三產(chǎn)融合發(fā)展的腳步正在加快,“這需要企業(yè)配套倉儲、物流、冷鏈配送,但農(nóng)業(yè)設施用地往往無法滿足這一需求。”

  這種要素制約,周康健代表同樣深有體會。2017年6月,金溪河沿岸5村提出新目標,3年內全部打造成3A景區(qū),目前正在進行景觀改造,并著手引進各類旅游項目,“有一個高端民宿項目,我們已經(jīng)談了2年,雙方都很有意向,但就是卡在用地指標上。”周康健代表說。

  大花園是現(xiàn)代化浙江的普遍形態(tài)。政府工作報告指出,要按照全域景區(qū)化的目標要求,加快建設美麗鄉(xiāng)村、美麗田園、美麗河湖、美麗城市、國家公園,力爭到2022年全省有10000個行政村、1000個小城鎮(zhèn)、100個縣城和城區(qū)成為A級景區(qū)。“到時候將有各類旅游項目進駐,盡快破解要素制約,才能讓更多人吃上生態(tài)飯,享受綠色發(fā)展的紅利。”周康健代表說。

  實施生態(tài)文明新政

  綠色發(fā)展之路要走得長、走得遠,必須依靠體制機制來保障。

  去年,中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定(試行)》,明確提出——從2018年1月1日起,對領導干部離任算“生態(tài)賬”成為經(jīng)常性的審計項目。這標志著我國一項全新的審計制度正式建立。

  安吉是這項改革最早的試點地區(qū)之一。作為改革試點的參與者和見證者,陳永華代表說,試點帶來最直接的變化就是,以前領導干部離任只算經(jīng)濟賬,現(xiàn)在還要多算一筆生態(tài)賬。“自然資源資產(chǎn)離任審計的提出,就是要盤清領導干部任職期間的‘環(huán)境賬’,倒逼他們成為生態(tài)的‘守門員’”。

  作為“綠水青山就是金山銀山”理念的發(fā)源地,安吉正不斷提升生態(tài)文明建設水平。“預計到2020年全面完成各項生態(tài)文明體制改革任務。”陳永華代表說,到時候,安吉將形成一套健全的生態(tài)文明決策機制、生態(tài)資源管理機制、資源利用與補償機制、生態(tài)文明長效考核機制和生態(tài)環(huán)境治理市場體系。

  政府工作報告指出,啟動生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動,支持湖州、衢州、麗水等市打造“兩山”理念示范區(qū)??吹竭@句話,浙江省政協(xié)委員、麗水市政協(xié)副主席湯家友深感振奮。他說,麗水是浙江省重要的生態(tài)屏障,習近平總書記曾寄予“綠水青山就是金山銀山,對麗水來說尤為如此”的重要囑托。10余年來,“兩山”理念已根植麗水大地、融入群眾血液。

  此次參會,湯家友委員特意準備了《關于支持麗水市創(chuàng)建“浙江省生態(tài)工業(yè)試點市”的建議》。“麗水已經(jīng)到了大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)的時刻了!”他說,浙江省政府2017年8月印發(fā)的《浙江(麗水)綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)總體方案》就明確,要求麗水“在全省率先創(chuàng)建綠色園區(qū)試點”,“加快發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢工業(yè)”。

  什么是生態(tài)工業(yè)?湯家友委員的腦海里,閃過了一家位于龍泉的制藥企業(yè)。“這家制藥企業(yè)不僅自身環(huán)保設施到位,還對外界環(huán)境的要求極高,空氣若不夠純凈,就會影響制藥的效果,而麗水恰恰有這樣的優(yōu)勢。”他說,麗水就該多培育和引進這樣的企業(yè)。

  創(chuàng)建浙江省級生態(tài)工業(yè)試點市,需要麗水推進實施最頂格的生態(tài)標準、最嚴格的生態(tài)治理,率先開展創(chuàng)建綠色園區(qū)。湯家友委員說,“這些目標,與政府工作報告中‘全面實施生態(tài)文明新政’的要求非常一致。”

  “對麗水而言,創(chuàng)建省生態(tài)工業(yè)試點市,是浙江省綠色發(fā)展的生動實踐,是一項重要的歷史使命,事關麗水從‘兩山’理念先行區(qū)向‘兩山’理念示范區(qū)的成功邁進。”湯家友委員說,目前麗水已經(jīng)擬定了《麗水市創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)試點市系列課題研究工作方案》,正在抓緊研究編制《麗水市創(chuàng)建浙江(麗水)生態(tài)工業(yè)發(fā)展試點市實施方案》。

  “完善河長制,實施湖長制,探索灣(灘)長制”“完善生態(tài)功能區(qū)縣市環(huán)境年金制度”“探索建立省內流域生態(tài)獎優(yōu)懲劣的保護補償機制”……高標準推進生態(tài)文明建設的浙江,正沿著“綠水青山就是金山銀山”的路子,譜寫出更加動人的篇章。

  
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