中國(guó)中等收入群體已超三億 縮小收入分配差距仍是重點(diǎn)
2018-01-17 10:07:22
來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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我國(guó)中等收入群體已超三億 縮小收入分配差距仍是重點(diǎn)
工資收入分配改革挺進(jìn)深水區(qū)
國(guó)企工資決定機(jī)制改革今年將出，薪酬分配差異化改革試點(diǎn)在即
2018年我國(guó)工資收入分配改革繼續(xù)向深水區(qū)挺進(jìn)?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，目前我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，中等收入群體已經(jīng)超過三億人。2018年我國(guó)將在著眼于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)居民增收和專項(xiàng)激勵(lì)計(jì)劃試點(diǎn)，增加基層干部、科教人員、技能人才等群體收入，進(jìn)一步縮小收入差距。
此外，2018年國(guó)企薪酬改革也將大提速，年內(nèi)將出臺(tái)實(shí)施國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革方案，深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，開展薪酬分配差異化改革試點(diǎn)。
居民增收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將基本同步
據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，2017年，全國(guó)超過23個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)增幅度平均超過10%；22個(gè)省份調(diào)整了企業(yè)工資指導(dǎo)線，工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線在8%左右；至少有23個(gè)省市出臺(tái)了重點(diǎn)群體增收激勵(lì)計(jì)劃。
2018年，居民增收將再迎利好。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從權(quán)威部門了解到，2018年我國(guó)將著眼于城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，進(jìn)一步開展城鄉(xiāng)居民增收和專項(xiàng)激勵(lì)計(jì)劃試點(diǎn)，增加基層干部、科教人員、技能人才等群體收入，在提高人民生活水平的同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)。
專家表示，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，也與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接。隨著就業(yè)質(zhì)量提升、促進(jìn)居民增收舉措落地等，2018年實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步的目標(biāo)是能夠做到的。
不僅如此，居民增收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，也將促進(jìn)消費(fèi)進(jìn)一步擴(kuò)大，從而實(shí)現(xiàn)三者之間的良性互動(dòng)。
有專家表示，沒有經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，分配就沒有可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有合理的分配，增長(zhǎng)也會(huì)缺乏持久動(dòng)力和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。唯有不斷提高居民收入水平，擴(kuò)大內(nèi)需和居民消費(fèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)才能真正獲得長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
在北京師范大學(xué)中國(guó)收入分配研究院副院長(zhǎng)萬海遠(yuǎn)看來，實(shí)現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，其根本著眼點(diǎn)在于促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)，核心是通過再分配政策降低收入分配差距。
縮小收入分配差距仍是重中之重
中國(guó)社科院發(fā)布的2018年社會(huì)藍(lán)皮書顯示，2017年中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，中等收入者比重呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局綜合司副司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人毛盛勇日前表示，據(jù)保守測(cè)算，目前我國(guó)中等收入群體已超過三億人，大致占全球中等收入群體的30%以上。毛盛勇指出，目前對(duì)于中等收入群體的界定，世界銀行提出的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)比較通用。按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，中等收入標(biāo)準(zhǔn)為成年人每天收入在10至100美元之間，即年收入3650到6500美元。
根據(jù)中國(guó)社科院日前發(fā)布的《中等收入群體的分布與擴(kuò)大中等收入群體的戰(zhàn)略選擇》報(bào)告，中國(guó)大約有4.5億多人口屬于中等收入家庭。如果將中間收入群體、中上收入群體和高收入群體相加在一起，則大約有6億人口屬于中等收入以上收入家庭。
北京師范大學(xué)中國(guó)收入分配研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李實(shí)在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，根據(jù)中國(guó)收入分配研究院提出的最新標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)中等收入群體規(guī)模目前已經(jīng)超過30%，到2025年將達(dá)到50%。“當(dāng)然前提是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和居民收入增長(zhǎng)要超過國(guó)際平均水平，這才能保證中國(guó)中等收入群體規(guī)模不斷增加。”
李實(shí)進(jìn)一步指出，只有縮小收入差距才能不斷提高中等收入群體規(guī)模。中國(guó)目前是中等收入國(guó)家，不久的將來會(huì)成為高收入國(guó)家，從這個(gè)意義上說，縮小收入差距至關(guān)重要。
在工資收入分配改革目標(biāo)中，人社部明確提出，到2020年工資收入分配制度更加健全，分配格局更合理、更有序，分配差距進(jìn)一步縮小。到2035年，實(shí)現(xiàn)“中等收入群體比例明顯提高”。
恒豐銀行研究院商業(yè)銀行研究中心主任吳琦指出，全面深化收入分配制度改革是“十三五”期間全面建成小康社會(huì)、跨越中等收入陷阱的必然要求和重要支撐。“一方面，要通過完善收入分配激勵(lì)政策推動(dòng)七大群體中的偏低收入群體進(jìn)入中等收入群體；另一方面，要通過資本所得、財(cái)產(chǎn)所得稅收征管機(jī)制來避免七大群體中的中等收入群體滑落到低收入群體。”
國(guó)企薪酬改革今年將大提速
國(guó)企薪酬改革也將在2018年進(jìn)入大提速階段。人社部部長(zhǎng)尹蔚民在全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上透露，2018年將盡快出臺(tái)實(shí)施國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革意見，深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，積極穩(wěn)妥開展薪酬分配差異化改革試點(diǎn)，穩(wěn)慎把握最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整頻率和幅度。
曾供職于國(guó)資委企業(yè)改革局的復(fù)星集團(tuán)重大部投資總監(jiān)陳俊豪在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前推進(jìn)的收入分配制度改革有望更好地解決國(guó)企選人用人和考核激勵(lì)方面的諸多痛點(diǎn)。建議進(jìn)一步完善規(guī)則體系，使國(guó)企薪酬制度改革有據(jù)可依；在厘清政府和市場(chǎng)邊界的基礎(chǔ)上，考慮到處于不同發(fā)展階段、不同行業(yè)企業(yè)的差異性，改革工資總額制度，更多地交由企業(yè)的董事會(huì)或管理層來考核和激勵(lì)，適應(yīng)企業(yè)充分參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要；對(duì)基本工資收入進(jìn)行規(guī)范，防范不合理的收入差距。
對(duì)于薪酬分配差異化改革試點(diǎn)，陳俊豪認(rèn)為，隨著混合所有制經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)和知識(shí)資本重要性的日益提高，當(dāng)期發(fā)放的基本工資收入將只是國(guó)企員工薪酬的一部分，全口徑收入應(yīng)根據(jù)要素的貢獻(xiàn)來進(jìn)行合理分配，更加鼓勵(lì)核心骨干員工通過資本和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)入股企業(yè)，取得相應(yīng)的中長(zhǎng)期股權(quán)激勵(lì)收入，從而更好地增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力。“在積極穩(wěn)妥開展薪酬分配差異化改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，希望盡快形成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，以進(jìn)一步落實(shí)勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革。”陳俊豪說。
人社部也明確，完善按要素分配的體制機(jī)制，著力形成合理有序的工資收入分配格局，是2018年工資改革的重點(diǎn)。
國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所副研究員李清彬指出，收入分配制度改革不是單一領(lǐng)域的改革，而是一系列制度體系的構(gòu)建與完善，需要多個(gè)部門協(xié)同推進(jìn)。在制度改革推進(jìn)中，不應(yīng)拘泥于相關(guān)指標(biāo)本身，而要綜合考慮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化、要素條件變化，構(gòu)建和健全更加公平的制度，在起點(diǎn)平等、規(guī)則公平和結(jié)果合理上多管齊下、形成合力。（記者 班娟娟 林遠(yuǎn)）
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