重慶涪陵深入實(shí)施“合并、托管、合作”辦學(xué)模式改革
2018-01-04 15:28:58
來源：人民網(wǎng)-重慶頻道
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原標(biāo)題：重慶涪陵深入實(shí)施“合并、托管、合作”辦學(xué)模式改革 城鄉(xiāng)教師“手拉手”農(nóng)村娃也有好老師
在長江與烏江交匯處，涪陵依山傍水而立。和重慶的別稱一樣，涪陵也是座名副其實(shí)的山城。城區(qū)以外，因山巒連綿、溪流縱橫、坡陡谷深，城鄉(xiāng)教育間差距一度十分明顯。好老師留不住，好學(xué)生想出去，曾是當(dāng)?shù)卣鎸?shí)的寫照。
在長江與烏江交匯處，涪陵依山傍水而立。和重慶的別稱一樣，涪陵也是座名副其實(shí)的山城。城區(qū)以外，因山巒連綿、溪流縱橫、坡陡谷深，城鄉(xiāng)教育間差距一度十分明顯。好老師留不住，好學(xué)生想出去，曾是當(dāng)?shù)卣鎸?shí)的寫照。
如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展？涪陵給的答案是：通過名校帶新建學(xué)校、帶薄弱學(xué)校、帶農(nóng)村學(xué)校、帶民辦學(xué)校，“以城帶鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村聯(lián)動”的策略推動校際融合發(fā)展，讓邊遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)村孩子實(shí)現(xiàn)在家門口能有好老師，能上好學(xué)。
2012年，涪陵在全區(qū)實(shí)施“合并、托管、合作”辦學(xué)模式改革，拉開了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的序幕。涪陵區(qū)教委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，截至2017年底，納入辦學(xué)模式改革的學(xué)校，已累計(jì)達(dá)到227所，參改學(xué)校近九成，覆蓋學(xué)生占比94.4%。
近日，記者深入涪陵多個學(xué)校走訪發(fā)現(xiàn)，不到六年時間，涪陵農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校改變的不僅僅是看得見的“硬件”，看不見的“軟件”也在悄然變化著。時至今日，涪陵參與改革義務(wù)教育學(xué)生的輟學(xué)率由0.8%降至0.2%，有效減緩農(nóng)村學(xué)生向城區(qū)的流動，城區(qū)義務(wù)教育大班額占比較改革前下降15%，全區(qū)義務(wù)教育就近入學(xué)比例達(dá)到98.6%。
涪陵城七校興涪校區(qū)校園。（資料圖）
合并
薄弱校三年蛻變?yōu)閮?yōu)質(zhì)校
隆冬季節(jié)，涪陵城七校興涪校區(qū)E字型的教學(xué)樓，在陽光的照射下暖意融融。紅磚白墻的教學(xué)樓四周綠樹成蔭，伴著朗朗的讀書聲，記者邁上臺階，一個紅、綠、藍(lán)相間的塑膠操場映入眼簾。
“3年前，這個學(xué)校并不是這般模樣。”興涪校區(qū)校長張可仁告訴記者，當(dāng)時這個學(xué)校的名字還是“崇義九年制學(xué)校”。學(xué)校門前是一條泥濘的小道，下雨天孩子們進(jìn)校門都難，學(xué)校各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施也比較陳舊。
硬件的薄弱還是其次，最關(guān)鍵的是師資力量得不到家長們的認(rèn)可。張可仁說，以前學(xué)校共有9個年級，一共才400多個學(xué)生，且每年還在減少，有條件的家長紛紛將小孩轉(zhuǎn)至城區(qū)的名校就讀，學(xué)校發(fā)展一度受限。
2014年，崇義九年制學(xué)校迎來了“新生”。在涪陵大力推進(jìn)的“合并、托管、合作”辦學(xué)模式改革中，該校被定為采用“合并”辦學(xué)模式試點(diǎn)學(xué)校之一。很快，學(xué)校不僅撤掉了初中部，還搬進(jìn)了新教學(xué)樓，搖身一變成為了涪陵城七校的興涪校區(qū)。
張可仁介紹，原來在崇義九年制學(xué)校任教的老師有60多名，除去和初中部一起劃走的十幾名外，其余的50多名，依然留在興涪校區(qū)。學(xué)校環(huán)境變好了，學(xué)生還是當(dāng)初的學(xué)生，老師也大多為以前的老師，擺在學(xué)校面前的難題是：如何快速提升學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量？
關(guān)鍵還是在老師！通過合并辦學(xué)，涪陵城七校挑選了部分本部老師到興涪校區(qū)任教，也分批讓崇義九年制學(xué)校原有老師到本部學(xué)校輪崗學(xué)習(xí)。通過相互學(xué)習(xí)、定期培訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)等方式，穩(wěn)步提升老師的教學(xué)觀念和水平。
唐婭玲是原先學(xué)校留任的一名語文老師。在合并時，雖然已任教近十年，與本部優(yōu)秀語文老師相比仍有明顯差距。“如果不是學(xué)校合并，我自身根本就意識不到和別人的差距在哪。”唐婭玲表示，合并辦學(xué)不僅改變了學(xué)校，更改變了每個老師和學(xué)生。
“剛開始，為了準(zhǔn)備教案，我經(jīng)常去找本部優(yōu)秀教師討教。”憑著這股認(rèn)真勁，不到三年，唐婭玲已由薄弱校的普通教師，蛻變?yōu)閮?yōu)質(zhì)學(xué)校的一名骨干老師。“老師水平提升了，學(xué)生們能學(xué)到的東西自然也就更多了。”唐婭玲說。
和唐婭玲一樣，崇義九年制學(xué)校留任的老師，紛紛與城七校本部的老師結(jié)成師徒、組成對子，一起參加教學(xué)研討，一起參加送教下鄉(xiāng)，許多老師在追逐優(yōu)秀的過程中成為了育人標(biāo)兵，師資力量上去了，自然得到家長認(rèn)可。短短三年，如今的興涪校區(qū)雖然僅有小學(xué)六個年級，但學(xué)生人數(shù)卻達(dá)到了3000多名，家長們再也不舍近求遠(yuǎn)送小孩去城區(qū)就讀了。
截至目前，參與“合并”改革的4所薄弱學(xué)校均已逐漸成長為優(yōu)質(zhì)學(xué)校。通過“合并”辦學(xué)，涪陵已基本消除了老城區(qū)的薄弱學(xué)校，老城區(qū)同類學(xué)校之間的辦學(xué)差距微乎其微。
涪陵區(qū)辦學(xué)模式改革師徒賽課。（資料圖）
頂崗
鄉(xiāng)村教師在城區(qū)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，重點(diǎn)在鄉(xiāng)。與城區(qū)較近的薄弱學(xué)?？梢耘c名校合并，可偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村學(xué)校怎么辦？
“托管”和“合作”是其主要途徑。“托管”是將結(jié)對學(xué)校委托為優(yōu)質(zhì)學(xué)校管理，成為優(yōu)質(zhì)學(xué)校的一個分校，保持法人主體不變，人財(cái)物和教育教學(xué)由托管學(xué)校管理，并設(shè)定托管期，具備可持續(xù)發(fā)展能力后解除托管自主發(fā)展。
為破解農(nóng)村教師教學(xué)質(zhì)量難題，涪陵在辦學(xué)模式改革中大力推行“頂崗”舉措。“頂崗”指的是結(jié)對學(xué)校派遣中青年教師去優(yōu)質(zhì)學(xué)校頂崗鍛煉，更新教學(xué)理念，學(xué)習(xí)授課技巧的一種方式。五年來，涪陵結(jié)對學(xué)校先后派遣教師644名，其中農(nóng)村教師408名到城鎮(zhèn)學(xué)校“頂崗”任教，一般“頂崗”的周期是2--3年。
“促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，尤其要在師資這樣的軟件配套上下功夫，優(yōu)質(zhì)學(xué)校老師和薄弱學(xué)校老師的互動、城區(qū)教師和農(nóng)村教師的交流，這種互通才能真正促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。”涪陵區(qū)教育科學(xué)研究所工會主席黃良信認(rèn)為。
通過“合并”蛻變?yōu)閮?yōu)質(zhì)學(xué)校的涪陵城七校興涪校區(qū)，近年來，吸納了多名薄弱學(xué)校的老師來頂崗鍛煉學(xué)習(xí)，嚴(yán)麗就是其中之一，她從涪陵涼塘小學(xué)來涪陵城七校頂崗已有兩年。
1996年就參加工作的嚴(yán)麗，起先對于來城七校“頂崗”任教，并沒有太“當(dāng)回事”，畢竟自己也是一名有十幾年工作經(jīng)驗(yàn)的老教師，但來到涪陵區(qū)城七校興涪校區(qū)后，這里先進(jìn)的教育理念，讓嚴(yán)麗大開眼界。
嚴(yán)麗從小學(xué)一年級的學(xué)生帶起，與她搭班的薛老師經(jīng)驗(yàn)豐富，從孩子們飲食習(xí)慣、上課紀(jì)律等細(xì)小的方面入手，一字一句的教，而學(xué)校也專門拿出兩周的時間，培養(yǎng)孩子們養(yǎng)成良好的習(xí)慣。
“我都沒想到，一個學(xué)校對入學(xué)教育有這么重視，來到城七校，我收獲最大的就是入學(xué)教育，我回涼塘小學(xué)以后，一定要把這一項(xiàng)推廣，良好的習(xí)慣對小孩子太重要了。”涪陵城七校的教育理念，讓嚴(yán)麗受益良多。
“讓農(nóng)村教師到城區(qū)‘頂崗’，并不是僅靠他們想提升的自覺性。”涪陵區(qū)教委組織人事科副科長周智勇介紹，與城區(qū)教師相比，農(nóng)村教師除了每月有200至500元的崗位生活補(bǔ)助外，還有300元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。到結(jié)對學(xué)校“頂崗”，每年還有6000元的補(bǔ)貼，該政策充分調(diào)動了農(nóng)村教師的參與積極性。
在涪陵大順更新小學(xué)，程興瓊的城區(qū)“頂崗”教學(xué)已經(jīng)結(jié)束，回到原校任教。她回來后沒多久，就被學(xué)校評為評為骨干教師。“以前程老師上課的模式和現(xiàn)在完全不一樣，她能有今天的進(jìn)步，和辦學(xué)模式改革分不開。”更新小學(xué)校校長王勇表示，近年來，得益于辦學(xué)模式改革，大量優(yōu)質(zhì)教育資源農(nóng)村傾斜，農(nóng)村學(xué)校迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
涪陵大順更新小學(xué)，老師在課外教學(xué)生培養(yǎng)興趣愛好。劉政寧 攝
合作
讓優(yōu)質(zhì)教育資源在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)共享
涪陵區(qū)教委統(tǒng)計(jì)顯示，在“合并、托管、合作”辦學(xué)模式改革中，合作辦學(xué)是最普遍的。這種優(yōu)質(zhì)學(xué)校與一所或多所結(jié)對學(xué)校結(jié)成發(fā)展共同體，各自相互獨(dú)立，保持原有管理體制的模式也更符合大部分學(xué)校的實(shí)際情況。目前，涪陵全區(qū)義務(wù)教育階段，有53所區(qū)域優(yōu)質(zhì)學(xué)校與69所結(jié)對學(xué)校結(jié)成合作發(fā)展對子，其中，城區(qū)22所優(yōu)質(zhì)學(xué)校將優(yōu)質(zhì)教育資源輻射了46所鄉(xiāng)村學(xué)校。
大順更新小學(xué)校就是其中之一。記者驅(qū)車一個多小時從涪陵城區(qū)來到更新小學(xué)校，這個被群山環(huán)抱的寄宿制農(nóng)村小學(xué)出現(xiàn)在眼前時，讓人眼前一亮：學(xué)校面積并不大，教學(xué)樓、宿舍樓、塑膠操場，以及各類功能室一一俱全，學(xué)校干凈而整潔，在校園內(nèi)玩耍學(xué)生的笑聲朗朗。
“我們學(xué)校能有如今的變化，和合作辦學(xué)模式的改革分不開。”校長王勇說，在合作辦學(xué)中，不僅讓學(xué)校的各項(xiàng)硬件設(shè)施得到改善，涪陵城六校每兩年都會選拔優(yōu)質(zhì)教師前來山區(qū)支教，幫助學(xué)校整體提升教育教學(xué)水平。
“城里的老師到農(nóng)村，一干就是兩年，他們愿意來嗎？”面對記者的疑問，王勇說，以前不愿意，現(xiàn)在過來支教，每學(xué)期不僅有8000元的補(bǔ)助，每年還有2000元的交通補(bǔ)貼，在農(nóng)村學(xué)校起到帶動作用在爭先評優(yōu)中也能加分，很多城區(qū)老師都盼望著有這種鍛煉機(jī)會呢。
周曉和吳清是涪陵城六校來更新小學(xué)校支教的老師。“一共才兩個名額，我們學(xué)校十幾個老師搶著來，不過，我和老周‘能力更強(qiáng)’，最終勝出。”吳清笑著告訴記者。
“教書育人，我覺得不對，順序不對，育人教書，以人為本，這是我任教幾十年的最大心得。”更新小學(xué)校缺乏體育教師力量，周曉是王勇“求”來的教學(xué)骨干，沒想到，周曉來了之后不想走了，反倒“求”王勇再留他教孩子們幾年。
在更新小學(xué)校教學(xué)已有一年。這一年，周曉收獲了孩子們的信任和依賴，孩子們喜歡這個城里來的“老頑童”，周曉崴了腳，小孩子們急的哭；周曉弄傷了手，孩子們爭相跑去拿創(chuàng)可貼，周曉說到這些，眼眶有些濕潤。“這次支教，改變了我對教師這個職業(yè)的認(rèn)識，我真的離不開這些孩子，要不是辦學(xué)模式改革，可能我這一生，思想也得不到升華。”
吳清負(fù)責(zé)六年級的數(shù)學(xué)教學(xué)，他話不多，為人靦腆。來到更新小學(xué)，他發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育最大的差別就是家長的不重視。一次家訪，一位家長說了一句“他（孩子）吃飽就好了，其他的我管不了”，這句話就像卡在喉嚨的魚刺，讓吳清久久不能釋懷。
在更新小學(xué)，大部分孩子都是留守兒童，極少感受到來自父母的愛。于是，吳清主動和家長們聯(lián)系，建立微信群，把孩子們的成長和生活放在群里和家長們共享，看著孩子們天冷了還沒有棉拖鞋穿，他比誰都著急，在群里不停地催促家長們留心，每天熄燈前，準(zhǔn)時出現(xiàn)在宿舍，看看孩子們，他們睡了，吳清的心才安。
辦學(xué)改革五年以來，像周曉、吳清這樣的支教老師已經(jīng)達(dá)到729名，優(yōu)質(zhì)學(xué)校通過他們，把最新的教學(xué)理念、優(yōu)秀的教學(xué)技巧帶到農(nóng)村學(xué)校。2016年，涪陵成功創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)，隨著辦學(xué)模式改革的深入，涪陵城鄉(xiāng)教育間的差距逐步在縮小，整體教育質(zhì)量得到顯著提高。（劉政寧 黃亞輝）
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